■ 劉冬青 孫雪彤

目前，世界花卉產(chǎn)業(yè)以每年8%－10%的速度快速增長，這對于產(chǎn)業(yè)鏈的帶動效應(yīng)十分明顯，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1元花卉產(chǎn)值可帶動6元的相關(guān)產(chǎn)值。中國花卉產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值增長速度保持在20%以上，遠(yuǎn)超世界平均水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。黨的十九大報告提出，要把建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要目標(biāo)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)是美麗經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)美麗中國的重要產(chǎn)業(yè)。作為上?！吧鷳B(tài)之城”的重要功能承載區(qū)，崇明應(yīng)緊抓承辦2021年第十屆中國花卉博覽會的重要契機(jī)，補(bǔ)足花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，進(jìn)一步研究花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，打造海上花島，助推崇明世界級生態(tài)島的建設(shè)。

一、崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇

（一）第十屆中國花卉博覽會的舉辦契機(jī)

2021年5月21日－7月2日，第十屆中國花卉博覽會在上海崇明舉辦。作為花卉屆的“奧林匹克”盛會，花博會的舉辦不僅能夠展示花卉的美好形式和花卉產(chǎn)業(yè)的巨大成就，而且是具有強(qiáng)大輻射力和帶動力的全民活動?；ú辛ν苿踊ɑ芑A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升花卉科技水平、促進(jìn)花卉行業(yè)交流和市場開拓等，有效推動花卉產(chǎn)業(yè)升級，加快崇明世界級生態(tài)島的建設(shè)步伐。

（二）上海建設(shè)“生態(tài)之城”的目標(biāo)指引

上海于2020年12月出臺了《關(guān)于推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)生活的意見》，提出到2025年，將上海建成國內(nèi)一流的特色花卉研發(fā)中心、種源生產(chǎn)繁育中心、花卉交易中心和家庭園藝服務(wù)中心。打響上海花卉品牌，使花卉產(chǎn)業(yè)成為上海現(xiàn)代化國際大都市“生態(tài)之城”的靚麗名片。崇明是上海面向未來最重要的生態(tài)發(fā)展空間和生態(tài)屏障，以不足上海20%的土地面積，為上海提供了約40%的生態(tài)資源和50%的生態(tài)服務(wù)功能。作為上海市重點打造的三大市級花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，在上海建設(shè)生態(tài)之城的目標(biāo)指引下，崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的難得機(jī)遇。

（三）崇明生態(tài)島建設(shè)20周年的重要節(jié)點

新世紀(jì)之初，崇明走上了生態(tài)島建設(shè)的新征程。20年來，在生態(tài)島的建設(shè)過程中，崇明牢固樹立了“生態(tài)立島”的原則，堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、厚植生態(tài)優(yōu)勢，積極實施“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。崇明花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個縮影。利用崇明生態(tài)島建設(shè)20周年契機(jī)，梳理總結(jié)生態(tài)島建設(shè)的成就和經(jīng)驗，堅定生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信念，厘清海上花島建設(shè)思路，對于崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

二、崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，崇明水仙已有500多年的栽培歷史和100多年的商品貿(mào)易史。特色花卉產(chǎn)業(yè)較為突出，崇明藏紅花種植基地是中國最大的藏紅花基地，切花紅掌遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，黃楊產(chǎn)業(yè)異軍突起?；ɑ芊N植面積較大，截至2019年底，崇明花卉種植面積達(dá)12.65萬畝，其中觀賞苗木12.32萬畝、鮮切花796畝、種球花卉714畝、草坪612畝，此外還有水生花卉355畝、盆栽植物344畝、種苗花卉213畝、食用與藥用花卉211畝。目前崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，但仍具有諸多制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈

崇明花卉產(chǎn)業(yè)總體體量偏小，就業(yè)增收帶動效應(yīng)及行業(yè)影響力較弱，品種優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以崇明水仙為例，素有種植歷史、種質(zhì)資源、品質(zhì)品牌等優(yōu)勢，1945年合興鎮(zhèn)園藝村水仙種植面積已達(dá)700畝，但2018年崇明全區(qū)栽培面積僅約280多畝，銷售量250余萬株，產(chǎn)值約300余萬元，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模均都較小。而且花卉衍生產(chǎn)品、加工產(chǎn)品較少，仍以鮮花銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值較低。

（二）科技支撐能力不足，自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱

崇明花卉產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)尚處于起步階段，且由于崇明缺乏大學(xué)、科研院所等，科技人才、資金投入等明顯不足，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)及市場競爭力的花卉新品種和相應(yīng)支撐技術(shù)。即使是崇明部分具有市場競爭力的特色花卉產(chǎn)品，自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識也十分薄弱。以藏紅花（也稱西紅花）為例，藏紅花因從國外引進(jìn)途經(jīng)西藏而得名，但鮮有人知曉崇明才是中國最大的藏紅花種植基地。鼎盛時期廟鎮(zhèn)擁有5000多畝藏紅花，產(chǎn)量占全國90%以上。品牌建設(shè)方面，雖有“雷允上”“神像”等品牌，但知名度有限，也沒有能夠體現(xiàn)出崇明地域特色的知名品牌。

（三）分散經(jīng)營較多，規(guī)?；a(chǎn)程度較低

崇明花卉產(chǎn)業(yè)以分散、小規(guī)模和個體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式為主。截至2019年底，全區(qū)規(guī)?；?jīng)營主體共153家，其中企業(yè)30家（生產(chǎn)企業(yè)13家，合作社17家），農(nóng)戶123家。從業(yè)人員531人，專業(yè)技術(shù)人員101人。這種分散、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營方式缺乏有效的組織和帶動，不利于形成規(guī)模與品牌效應(yīng)，難以提升產(chǎn)業(yè)價值鏈、行業(yè)影響力和市場競爭力。同時，與國內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)相比，全區(qū)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量偏少，專業(yè)從事花卉生產(chǎn)種植的人才隊伍并未形成，一定程度制約了花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）物流成本較高、流通體系尚需完善

崇明花卉產(chǎn)品銷售以種植主體自售方式為主，主要包括四種途徑：一是田頭交易，由于出島通行費用偏高，很多花卉種植散戶選擇田頭交易，依靠批發(fā)商、收購商上門收購為主。二是自主營銷配送，主要是合作社和部分企業(yè)主體，自主開拓銷售市場，自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品運輸配送。三是訂單生產(chǎn)，主要是企業(yè)主體建立了較穩(wěn)定的客戶群，自行配送或委托專業(yè)運輸物流公司配送。四是電子商務(wù)，委托物流公司配送。目前，崇明花卉產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)交易方式為主，生產(chǎn)主體投入時間精力較多、成本較高，中間環(huán)節(jié)較多，流通體系不健全，銷售價格較低，利潤空間較小，存在信息滯后及市場風(fēng)險大等問題。

三、崇明花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑

花博會的舉辦對于崇明花卉科技創(chuàng)新、傳承花卉文化精髓、促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等具有重要的推動作用。崇明應(yīng)緊抓花博會契機(jī)，在上海建設(shè)“生態(tài)之城”目標(biāo)指引下，總結(jié)崇明生態(tài)島建設(shè)20周年寶貴經(jīng)驗，充分發(fā)揮花博效應(yīng)，拓展花博成果，助推海上花島建設(shè)。

（一）持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計，發(fā)揮政策支撐導(dǎo)向作用

目前，崇明已研究制定《關(guān)于以籌辦2021年中國花卉博覽會為契機(jī)大力發(fā)展現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)的意見》《關(guān)于上海市崇明區(qū)打造國際花卉產(chǎn)業(yè)高地的若干扶持政策》《崇明區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間布局》等，從頂層設(shè)計入手，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如對花卉產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及重大功能性項目主體進(jìn)行資金支持、政策支持等，旨在引進(jìn)培育國內(nèi)外花卉龍頭企業(yè)，鼓勵花卉種源科技研發(fā)，支持花卉流通體系建設(shè)等。要進(jìn)一步完善對花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花卉規(guī)模經(jīng)營主體、花卉交易平臺以及花卉專業(yè)人才建設(shè)的政策支持，充分發(fā)揮政策支撐的導(dǎo)向作用，推動分散、小規(guī)模、個體化經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，形成品牌效應(yīng)，提升市場競爭力。

（二）推進(jìn)市區(qū)協(xié)同機(jī)制，整合資源助推融合發(fā)展

堅持“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主”的推進(jìn)機(jī)制，積極爭取整合全市資源，努力將花卉產(chǎn)業(yè)在崇明集聚并作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要整合資源推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的十九屆五中全會提出：“推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間?！币Y(jié)合全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入研究創(chuàng)新崇明發(fā)展路徑，把鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，將花卉產(chǎn)業(yè)項目列入鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，打造長三角中央花園，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)新形成“花卉+休閑農(nóng)業(yè)”“花卉+美麗鄉(xiāng)村”“花卉+文化產(chǎn)業(yè)”“花卉+健康”等新業(yè)態(tài)示范集群，提升特色花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量水平。

（三）延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈，推動建立“四大中心”

花卉業(yè)具有明顯的多重性，花卉生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬于第一產(chǎn)業(yè)，而加工、流通、銷售以及消費過程又屬于第二、第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣。因而在花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，形成系統(tǒng)、完整的產(chǎn)業(yè)鏈尤為重要。延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈，要打造生產(chǎn)示范、種源研發(fā)、花卉交易、花文化交流四大中心。一是注重品牌效益提升，加快建設(shè)現(xiàn)代花卉生產(chǎn)示范中心。一方面以特色花卉為基礎(chǔ)，建立現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園；另一方面，加快建設(shè)崇明東、中、西部三大花卉苗木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是加大科技研發(fā)力度，打造現(xiàn)代花卉種源研發(fā)中心。抓住上海建設(shè)具有全球影響力的科技中心契機(jī)，充分利用上?？萍既瞬咆S富，高校、科研院所機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢，加大花卉研發(fā)投入，加大花卉研發(fā)源頭創(chuàng)新力度。三是推動線上線下融合，建造國際花卉交易中心。充分利用上海作為我國花卉重要消費市場的巨大資源，結(jié)合上海在貿(mào)易、會展、金融等方面的優(yōu)勢，逐步打造“買上海、賣上?！薄百I全國、賣全國”“買全球、賣全球”的崇明花卉市場交易中心。四是開發(fā)與保護(hù)傳統(tǒng)文化，形成國際花文化交流中心。通過挖掘花卉品種與文化內(nèi)涵，整合物質(zhì)與文化資源，以舉辦大型花事活動為載體，推動崇明建立花文化展示中心。

（四）建立專業(yè)物流體系，提升花卉商品品質(zhì)

花卉為鮮活易腐產(chǎn)品，在物流過程中容易發(fā)生變質(zhì)，損耗，從而影響花卉商品品質(zhì)。一方面，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立專業(yè)的物流體系。對花卉的保鮮、包裝、檢疫、運輸?shù)冗M(jìn)行一條龍服務(wù)，降低交易成本和風(fēng)險。另一方面，開發(fā)專業(yè)花卉冷鏈運輸系統(tǒng)，提高花卉商品品質(zhì)。如使用花卉專用運輸車輛；采用專業(yè)機(jī)械化搬運最大限度減少運輸過程中的花卉損耗；利用專業(yè)軟件、精確計算車輛裝載量，通過成本核算制定最佳運輸線路；采用GPS定位系統(tǒng)，實時更新花卉運輸物流信息，方便客戶查詢訂單情況等。

（五）打造花文化品牌，提高花卉產(chǎn)業(yè)附加值

花卉旅游、花卉衍生品的開發(fā)等都是提高花卉附加值的重要手段。在花卉旅游中，花卉文化是其核心競爭力。只有挖掘傳統(tǒng)花卉文化、創(chuàng)意現(xiàn)代花卉文化，使花卉與文化緊密結(jié)合，才能使其上升為農(nóng)業(yè)審美休閑與花卉文化體驗認(rèn)知活動，才能提升花卉旅游的市場競爭力。要充分依托崇明良好的自然生態(tài)、農(nóng)林水田、景觀道路、鄉(xiāng)村風(fēng)貌等特色資源，重點推進(jìn)花卉生產(chǎn)、休閑旅游、養(yǎng)生體驗、花卉衍生品加工等多位一體的發(fā)展模式。大力推動花卉文化與生態(tài)文化、海島文化、農(nóng)耕文化融合，推動以花卉為主題的衍生品開發(fā)，打造崇明的花文化品牌，提高花卉產(chǎn)業(yè)附加值。□