吳家麟

安徽鼎信項(xiàng)目管理股份有限公司 安徽合肥 230601

在土建工程中，全過(guò)程造價(jià)管理是相當(dāng)關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。而要想更好地土建工程的發(fā)展與進(jìn)步，就需要把控好全過(guò)程造價(jià)管理的工作。土建工程的造價(jià)管理是否合理、恰當(dāng)，是影響管理體系穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素。通過(guò)科學(xué)合理的全過(guò)程造價(jià)管理，能夠有效提高施工質(zhì)量，進(jìn)一步加快工程造價(jià)的進(jìn)步，幫助施工企業(yè)成功發(fā)展[1]。

1 土建工程造價(jià)全過(guò)程控制的意義

土建工程造價(jià)的全過(guò)程控制能夠促進(jìn)土建工程監(jiān)控體系的完善，可以在精確收集工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，分析土建工程潛在的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性的分析，明確土建工程管理的方向和目標(biāo)，并在實(shí)際的工程建設(shè)中找出問(wèn)題、解決問(wèn)題。在土建工程的不同施工階段造價(jià)對(duì)比中，可以看出土建工程存在常見(jiàn)的材料浪費(fèi)情況，這也是造成土建工程造價(jià)超標(biāo)的因素之一，建筑企業(yè)通過(guò)建立工程監(jiān)控體系的方式，能夠有效減少工程施工期間浪費(fèi)材料的情況，管理部門(mén)可以全面詳細(xì)地收集工程數(shù)據(jù)信息，增強(qiáng)企業(yè)決算工作的精確性，使工程項(xiàng)目能夠順利度過(guò)驗(yàn)收階段，滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)的審查要求[2]。

2 土建工程中全過(guò)程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

2.1 土建工程籌備環(huán)節(jié)問(wèn)題

土建工程的前期準(zhǔn)備工作通常包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核工作、工程預(yù)算準(zhǔn)備工作等，此外還有大量的相關(guān)準(zhǔn)備工作需要開(kāi)展，以此為后續(xù)工作環(huán)節(jié)做好充足準(zhǔn)備，保障土建工程的有序高效開(kāi)展。在土建工程的前期籌備階段需要對(duì)工程項(xiàng)目所需的資源、施工工序、人員安排等進(jìn)行客觀理性的分析，并且要對(duì)籌備資金費(fèi)、工程施工資金需求、工作人員工資支出等進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算，避免土建工程因資金支持問(wèn)題而出現(xiàn)進(jìn)度遲緩的問(wèn)題。但是在土建工程實(shí)踐籌備環(huán)節(jié)，還存在著諸多問(wèn)題影響著工程造價(jià)管控質(zhì)量。例如，施工人員的技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)、施工進(jìn)度不穩(wěn)定等，這些因素都直接增加了工程造價(jià)的控制難度。尤其是部分施工單位為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收益，過(guò)于降低工程預(yù)算資金，既無(wú)法保障工程造價(jià)工作的質(zhì)量，也對(duì)后續(xù)的施工造成極大的資金缺乏隱患。

2.2 施工階段的問(wèn)題

在土建工程造價(jià)全過(guò)程的控制中，施工階段的工程造價(jià)控制是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是企業(yè)成本資金最容易出現(xiàn)問(wèn)題的階段。在具體的施工應(yīng)用中，由于施工人員的施工操作存在問(wèn)題，或是工程建設(shè)與設(shè)計(jì)圖紙的要求不相符，工程就會(huì)出現(xiàn)返工重建的情況，浪費(fèi)的建材資源及延長(zhǎng)的施工工期都會(huì)使建筑企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際的施工過(guò)程中，還可能面臨人為因素造成的材料浪費(fèi)，如建筑企業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)的工作人員對(duì)建材的質(zhì)量、價(jià)位、用量方面的掌控力度不足，或是存在貪污腐敗、偷工減料的問(wèn)題，不僅影響工程質(zhì)量，而且會(huì)使核算嚴(yán)重超出預(yù)算，導(dǎo)致工程造價(jià)管理出現(xiàn)失控的局面。

2.3 合同管理問(wèn)題

隨著近幾年土建工程項(xiàng)目數(shù)量的日漸增長(zhǎng)，為了確保工程本身的作業(yè)質(zhì)量以及施工成效，越來(lái)越多的新工藝及新材料被應(yīng)用到施工中，傳統(tǒng)的定額標(biāo)準(zhǔn)目前已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，現(xiàn)階段部分新材料以及新的技術(shù)使用，對(duì)于當(dāng)前的配額需求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，這代表著現(xiàn)有的定額已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足施工需求，造成后續(xù)的定額僅能夠從類(lèi)同的配額中進(jìn)行調(diào)取和應(yīng)用。此外，在具體的工程項(xiàng)目成本管理工作中，當(dāng)額定的設(shè)定存在不足，將會(huì)直接導(dǎo)致建筑物料價(jià)格與實(shí)際價(jià)格不符，促使造價(jià)時(shí)采用定額更高的物料完成施工，此種問(wèn)題的出現(xiàn)，究其根源，均在于合同管理工作中存在問(wèn)題，致使最終的造價(jià)審查工作開(kāi)展時(shí)面臨多種阻礙。

2.4 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不到位

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于工程造價(jià)而言，設(shè)計(jì)階段是最能夠?qū)こ淌┕ぴ斐捎绊懙沫h(huán)節(jié)。在我國(guó)長(zhǎng)期所執(zhí)行的項(xiàng)目建設(shè)方案中，并沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)所造成的影響進(jìn)行過(guò)多的關(guān)注，從而并沒(méi)有將重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段，而是對(duì)施工階段進(jìn)行過(guò)多的精力耗費(fèi)。原因在于施工階段會(huì)運(yùn)用到大量的人力、財(cái)力以及物力，且在施工階段所需要的資金能夠?qū)こ淘靸r(jià)控制起到較為關(guān)鍵的影響，從而形成將重點(diǎn)放在施工階段的形式，于是造成了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的疏忽。盡管將造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，但依舊呈現(xiàn)杯水車(chē)薪的效果，不能從根本上解決問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)而言，建設(shè)項(xiàng)目管理中方案評(píng)審處于初級(jí)階段，沒(méi)有形成成熟的經(jīng)濟(jì)認(rèn)知。一方面在方案重置、優(yōu)化、技術(shù)等多方面進(jìn)行提升，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)被忽略掉，從而形成了設(shè)計(jì)單位將工作量與經(jīng)濟(jì)效益作為重點(diǎn)的局面，輕視設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果[3]。

2.5 相關(guān)人員素質(zhì)

土建工程的具體實(shí)施需要多種不同專(zhuān)業(yè)技能的人員協(xié)調(diào)配合才能夠有效完成。因此，施工人員的技術(shù)和素質(zhì)會(huì)對(duì)施工的進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。技術(shù)不達(dá)標(biāo)的施工人員會(huì)在無(wú)形中使得工程成本出現(xiàn)不必要的損耗。新時(shí)期，建筑規(guī)模逐漸擴(kuò)大，土建施工團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)參差不齊，存在很多專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)的施工團(tuán)隊(duì)，這樣的團(tuán)隊(duì)會(huì)使得土建質(zhì)量無(wú)法保證。有些企業(yè)為了自身利益壓縮施工團(tuán)隊(duì)的薪酬，導(dǎo)致施工人員工作不積極，甚至導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，這樣會(huì)制約施工進(jìn)度，給土建工程造價(jià)控制帶來(lái)不利影響。另外，施工人員頻繁流動(dòng)也會(huì)導(dǎo)致建筑后期的維護(hù)得不到保證，在一定層面影響土建工程管理中全過(guò)程造價(jià)的控制。

3 全過(guò)程造價(jià)管理在土建工程中的有效應(yīng)用

3.1 土建工程投資立項(xiàng)階段

投資立項(xiàng)在土建工程的全過(guò)程造價(jià)管理工作中，占據(jù)著重大比例。要想將投資立項(xiàng)的管理工作做到位，不僅要對(duì)土建工程的各個(gè)施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制，還要根據(jù)地質(zhì)環(huán)境、土建工程施工中造價(jià)管理難度等實(shí)際因素進(jìn)行考量對(duì)比，進(jìn)而計(jì)算出土建工程施工所需的資金，讓投資者知道大致需要投資多少錢(qián)在建筑工程上。因此，相關(guān)建筑企業(yè)可以在土建工程進(jìn)行投資項(xiàng)目審批管理時(shí)，從土建工程的施工方案設(shè)計(jì)、土建工程的施工人員選擇、土建工程的施工材料選擇、土建工程的施工實(shí)地環(huán)境、土建工程的施工實(shí)際難度等方面進(jìn)行成本管理，做好土建工程項(xiàng)目在投資立項(xiàng)階段的全過(guò)程造價(jià)管理工作。同時(shí)，相關(guān)施工企業(yè)還應(yīng)在選擇施工方案設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，適當(dāng)選擇施工材料，確保材料的選擇和使用符合要求的同時(shí)，盡可能選擇最低預(yù)算的設(shè)計(jì)方案，完成材料成本管理。而且，在土建工程的投資立項(xiàng)階段，還要根據(jù)實(shí)際的施工環(huán)境來(lái)決定能將施工的實(shí)際應(yīng)用效益最大化的方案，必須根據(jù)實(shí)際情況選擇最符合經(jīng)濟(jì)效益的施工方案設(shè)計(jì)和施工材料，通過(guò)成本管理達(dá)到控制土建工程造價(jià)的目的。

3.2 施工階段的優(yōu)化對(duì)策

施工階段的成本造價(jià)控制應(yīng)以成本合同為基礎(chǔ)，建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行合理的分解，嚴(yán)格控制對(duì)各個(gè)階段項(xiàng)目造價(jià)的管理力度，保證資金的流向合理，相關(guān)建設(shè)資源要充足，但要減少浪費(fèi)的情況。建筑企業(yè)可以從各個(gè)備選方案中進(jìn)行比對(duì)分析，從中選出技術(shù)與經(jīng)濟(jì)最合理的方案。另外，建筑企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)。為提升企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)水平，可以定期組織人員培訓(xùn)，使監(jiān)理人員在工程造價(jià)控制工作中可以發(fā)揮更大的作用。企業(yè)需要建立完善的工程變更審批制度，對(duì)土建工程建設(shè)中出現(xiàn)的變更情況，要注重資料的填寫(xiě)，如圖1所示，成本管理中心要與其他部門(mén)共同跟進(jìn)土建工程的施工，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行有效控制，要明確各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的施工任務(wù)，針對(duì)不同的施工環(huán)節(jié)制定成本控制計(jì)劃，與其他部門(mén)建立良好的合作關(guān)系。

圖1 施工階段成本控制

3.3 造價(jià)工作者重點(diǎn)針對(duì)管理制度進(jìn)行補(bǔ)充和更新

通常情況下，土建工程造價(jià)工作在內(nèi)容上，設(shè)計(jì)了十分繁雜的內(nèi)容，且在計(jì)算的手段運(yùn)用方面也比較多，作為工程的造價(jià)管理人員，應(yīng)該主觀上積極圍繞現(xiàn)有管理制度的不足之處加以完善，促使實(shí)際的造價(jià)控制工作得以最大化的展開(kāi)，為工程效益管控成效提升起到幫助。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行完善的工程造價(jià)管理制度構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該做好以下工作內(nèi)容。①管理人員在竣工完成之后的管理中，應(yīng)該充分結(jié)合工程施工前所設(shè)計(jì)的施工圖以及作業(yè)合同相關(guān)內(nèi)容，推進(jìn)各項(xiàng)造價(jià)審核工作細(xì)節(jié)，借此實(shí)現(xiàn)對(duì)于竣工項(xiàng)目的全面管理目標(biāo)。②在管理期間，工作人員應(yīng)該針對(duì)實(shí)際的施工結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)審查，確保每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)及質(zhì)量均滿(mǎn)足工程簽署合同的相關(guān)要求，只有確認(rèn)所有質(zhì)量滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方能簽字驗(yàn)收。③管理人員還需對(duì)工程作業(yè)期間的各項(xiàng)資料進(jìn)行全面搜集和整理，并圍繞資料所涉及的內(nèi)容一一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況勘察，確保施工成果與工程資料保持一致。

3.4 創(chuàng)新工程造價(jià)的管理體系

只有在符合標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)需求的管理體系下，才能對(duì)土建工程造價(jià)進(jìn)行更好的管理。我國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)實(shí)際環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)弊端與優(yōu)勢(shì)兩方面對(duì)土建工程造價(jià)中所采用的管理制度進(jìn)行分析，從而對(duì)管理制度開(kāi)展相關(guān)優(yōu)化措施。并且在重現(xiàn)構(gòu)建管理制度時(shí)，積極借鑒其他國(guó)家較為成功優(yōu)秀的造價(jià)理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)造價(jià)效率的提升，積極推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的健康、綠色發(fā)展。常見(jiàn)的有：對(duì)設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提升，從而加強(qiáng)對(duì)于成本、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的認(rèn)知并有機(jī)結(jié)合，完成對(duì)于控制造價(jià)的優(yōu)化。另一方面，以合同的形式確保雙方合理權(quán)益受到保護(hù)，尤其是索賠條款等。以成熟的施工團(tuán)隊(duì)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決施工過(guò)程中存在的與設(shè)計(jì)階段之間的差異、沖突和矛盾，實(shí)現(xiàn)對(duì)控制造價(jià)的合理化運(yùn)行。

3.5 提升預(yù)算人員的綜合素養(yǎng)

全過(guò)程造價(jià)控制管理對(duì)于預(yù)算人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)極為重要，預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)直接影響造價(jià)控制管理的結(jié)果。企業(yè)要在全過(guò)程造價(jià)控制管理中開(kāi)展相關(guān)的預(yù)算培訓(xùn)活動(dòng)，組織工程隊(duì)伍人員積極參加，確保相關(guān)工作人員能夠把新時(shí)期的先進(jìn)理念和技術(shù)運(yùn)用到工程建筑的造價(jià)預(yù)算與控制中。另外，企業(yè)還可以制定相關(guān)的考核制度，定期對(duì)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行有效考核，實(shí)時(shí)督促專(zhuān)業(yè)人員提升自身能力，這樣能在本質(zhì)上增強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)控制的管理，從而提升土建工程的整體質(zhì)量。

3.6 大力落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)

在我國(guó)，任何活動(dòng)與項(xiàng)目的開(kāi)展都必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)進(jìn)行，將政府作為監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建筑業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注政府動(dòng)態(tài)與政策發(fā)布，而政府也應(yīng)在做好本職的前提下，完成監(jiān)督與管理的任務(wù)，通過(guò)本地實(shí)際情況制定出具有可行性、可操作性的相關(guān)政策。以定期檢查的形式，對(duì)造價(jià)環(huán)境、水平、情況進(jìn)行了解與控制。及時(shí)彌補(bǔ)造價(jià)中存在的缺陷、矛盾與問(wèn)題，通過(guò)指定專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人完成本職工作。除此之外，政府與相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)造價(jià)控制所面臨的現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)法律手段推進(jìn)工程造價(jià)的完善，同時(shí)提升工程造價(jià)質(zhì)量。

3.7 前期的準(zhǔn)備工作

造價(jià)控制管理員需要嚴(yán)格掌控整個(gè)土建工程的設(shè)計(jì)、施工前環(huán)境的考察和相關(guān)材料采購(gòu)和儲(chǔ)存等事宜，然后對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行控制工作。具體主要為：首先要和信譽(yù)度高的供貨商進(jìn)行合作，然后要選擇有質(zhì)量保障的原材料，一旦材料出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以很快地找到主要負(fù)責(zé)人對(duì)其材料進(jìn)行退貨或者更換。其次，在建筑工程的設(shè)計(jì)工作開(kāi)展途中，需要根據(jù)項(xiàng)目施工的實(shí)際情況、周?chē)沫h(huán)境和氣候等特點(diǎn)，施工員要提前到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地情況的考察和研究，這樣有利于對(duì)施工方案做出進(jìn)一步的整治及優(yōu)化，讓施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況很好的相結(jié)合，讓項(xiàng)目施工工作順利展開(kāi)。那么，怎樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的控制，這需要施工負(fù)責(zé)人能很好地做好整體控制工作，還需要做好細(xì)節(jié)處理方面的工作，例如，在購(gòu)買(mǎi)一些機(jī)械設(shè)備時(shí)，要結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際使用情況，不能買(mǎi)少或買(mǎi)多，以減少對(duì)這些設(shè)備和物資的耗損。同時(shí)在對(duì)這些細(xì)節(jié)進(jìn)行控制的過(guò)程中，施工負(fù)責(zé)人務(wù)必要認(rèn)真調(diào)查和研究，要多和項(xiàng)目工作人員進(jìn)行多次商量，最后定制出合理的應(yīng)急措施，只有在前期做好充分地準(zhǔn)備，才能為后期工程建設(shè)中更好的實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

從我國(guó)土建工程項(xiàng)目造價(jià)過(guò)程管控現(xiàn)狀來(lái)看，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著不同程度的問(wèn)題，這嚴(yán)重影響了土建工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。為了推動(dòng)我國(guó)土建工程項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展，相關(guān)企業(yè)和造價(jià)管理人員要加大對(duì)工程造價(jià)管控的重視力度，對(duì)土建工程過(guò)程造價(jià)管控進(jìn)行不斷優(yōu)化和調(diào)整，科學(xué)地進(jìn)行全過(guò)程土建工程造價(jià)管控，促進(jìn)建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。