吳家麟

安徽鼎信項目管理股份有限公司 安徽合肥 230601

在土建工程中，全過程造價管理是相當關鍵的一個環(huán)節(jié)。而要想更好地土建工程的發(fā)展與進步，就需要把控好全過程造價管理的工作。土建工程的造價管理是否合理、恰當，是影響管理體系穩(wěn)定運行的重要因素。通過科學合理的全過程造價管理，能夠有效提高施工質量，進一步加快工程造價的進步，幫助施工企業(yè)成功發(fā)展[1]。

1 土建工程造價全過程控制的意義

土建工程造價的全過程控制能夠促進土建工程監(jiān)控體系的完善，可以在精確收集工程造價數(shù)據(jù)信息的基礎上，分析土建工程潛在的質量問題，對相關問題進行預見性的分析，明確土建工程管理的方向和目標，并在實際的工程建設中找出問題、解決問題。在土建工程的不同施工階段造價對比中，可以看出土建工程存在常見的材料浪費情況，這也是造成土建工程造價超標的因素之一，建筑企業(yè)通過建立工程監(jiān)控體系的方式，能夠有效減少工程施工期間浪費材料的情況，管理部門可以全面詳細地收集工程數(shù)據(jù)信息，增強企業(yè)決算工作的精確性，使工程項目能夠順利度過驗收階段，滿足相關部門的審查要求[2]。

2 土建工程中全過程造價管理中存在的問題

2.1 土建工程籌備環(huán)節(jié)問題

土建工程的前期準備工作通常包括圖紙設計審核工作、工程預算準備工作等，此外還有大量的相關準備工作需要開展，以此為后續(xù)工作環(huán)節(jié)做好充足準備，保障土建工程的有序高效開展。在土建工程的前期籌備階段需要對工程項目所需的資源、施工工序、人員安排等進行客觀理性的分析，并且要對籌備資金費、工程施工資金需求、工作人員工資支出等進行詳細的預算，避免土建工程因資金支持問題而出現(xiàn)進度遲緩的問題。但是在土建工程實踐籌備環(huán)節(jié)，還存在著諸多問題影響著工程造價管控質量。例如，施工人員的技術水平不達標、施工進度不穩(wěn)定等，這些因素都直接增加了工程造價的控制難度。尤其是部分施工單位為了追求更高的經濟收益，過于降低工程預算資金，既無法保障工程造價工作的質量，也對后續(xù)的施工造成極大的資金缺乏隱患。

2.2 施工階段的問題

在土建工程造價全過程的控制中，施工階段的工程造價控制是最關鍵的環(huán)節(jié)，也是企業(yè)成本資金最容易出現(xiàn)問題的階段。在具體的施工應用中，由于施工人員的施工操作存在問題，或是工程建設與設計圖紙的要求不相符，工程就會出現(xiàn)返工重建的情況，浪費的建材資源及延長的施工工期都會使建筑企業(yè)承受經濟損失。在實際的施工過程中，還可能面臨人為因素造成的材料浪費，如建筑企業(yè)負責采購的工作人員對建材的質量、價位、用量方面的掌控力度不足，或是存在貪污腐敗、偷工減料的問題，不僅影響工程質量，而且會使核算嚴重超出預算，導致工程造價管理出現(xiàn)失控的局面。

2.3 合同管理問題

隨著近幾年土建工程項目數(shù)量的日漸增長，為了確保工程本身的作業(yè)質量以及施工成效，越來越多的新工藝及新材料被應用到施工中，傳統(tǒng)的定額標準目前已經無法滿足工程建設發(fā)展趨勢。與此同時，現(xiàn)階段部分新材料以及新的技術使用，對于當前的配額需求提出了更高的標準，這代表著現(xiàn)有的定額已經無法滿足施工需求，造成后續(xù)的定額僅能夠從類同的配額中進行調取和應用。此外，在具體的工程項目成本管理工作中，當額定的設定存在不足，將會直接導致建筑物料價格與實際價格不符，促使造價時采用定額更高的物料完成施工，此種問題的出現(xiàn)，究其根源，均在于合同管理工作中存在問題，致使最終的造價審查工作開展時面臨多種阻礙。

2.4 設計階段的造價控制不到位

根據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，對于工程造價而言，設計階段是最能夠對工程施工造成影響的環(huán)節(jié)。在我國長期所執(zhí)行的項目建設方案中，并沒有對設計階段對工程造價所造成的影響進行過多的關注，從而并沒有將重點放在設計階段，而是對施工階段進行過多的精力耗費。原因在于施工階段會運用到大量的人力、財力以及物力，且在施工階段所需要的資金能夠對工程造價控制起到較為關鍵的影響，從而形成將重點放在施工階段的形式，于是造成了設計階段造價控制的疏忽。盡管將造價控制重點放在施工階段，但依舊呈現(xiàn)杯水車薪的效果，不能從根本上解決問題。對于我國而言，建設項目管理中方案評審處于初級階段，沒有形成成熟的經濟認知。一方面在方案重置、優(yōu)化、技術等多方面進行提升，導致經濟評價被忽略掉，從而形成了設計單位將工作量與經濟效益作為重點的局面，輕視設計經濟效果[3]。

2.5 相關人員素質

土建工程的具體實施需要多種不同專業(yè)技能的人員協(xié)調配合才能夠有效完成。因此，施工人員的技術和素質會對施工的進度產生很大的影響。技術不達標的施工人員會在無形中使得工程成本出現(xiàn)不必要的損耗。新時期，建筑規(guī)模逐漸擴大，土建施工團隊的專業(yè)水準參差不齊，存在很多專業(yè)能力不強的施工團隊，這樣的團隊會使得土建質量無法保證。有些企業(yè)為了自身利益壓縮施工團隊的薪酬，導致施工人員工作不積極，甚至導致施工團隊不穩(wěn)定，這樣會制約施工進度，給土建工程造價控制帶來不利影響。另外，施工人員頻繁流動也會導致建筑后期的維護得不到保證，在一定層面影響土建工程管理中全過程造價的控制。

3 全過程造價管理在土建工程中的有效應用

3.1 土建工程投資立項階段

投資立項在土建工程的全過程造價管理工作中，占據(jù)著重大比例。要想將投資立項的管理工作做到位，不僅要對土建工程的各個施工階段的造價進行控制，還要根據(jù)地質環(huán)境、土建工程施工中造價管理難度等實際因素進行考量對比，進而計算出土建工程施工所需的資金，讓投資者知道大致需要投資多少錢在建筑工程上。因此，相關建筑企業(yè)可以在土建工程進行投資項目審批管理時，從土建工程的施工方案設計、土建工程的施工人員選擇、土建工程的施工材料選擇、土建工程的施工實地環(huán)境、土建工程的施工實際難度等方面進行成本管理，做好土建工程項目在投資立項階段的全過程造價管理工作。同時，相關施工企業(yè)還應在選擇施工方案設計時，結合施工現(xiàn)場的環(huán)境，適當選擇施工材料，確保材料的選擇和使用符合要求的同時，盡可能選擇最低預算的設計方案，完成材料成本管理。而且，在土建工程的投資立項階段，還要根據(jù)實際的施工環(huán)境來決定能將施工的實際應用效益最大化的方案，必須根據(jù)實際情況選擇最符合經濟效益的施工方案設計和施工材料，通過成本管理達到控制土建工程造價的目的。

3.2 施工階段的優(yōu)化對策

施工階段的成本造價控制應以成本合同為基礎，建筑企業(yè)應對工程造價的內容進行合理的分解，嚴格控制對各個階段項目造價的管理力度，保證資金的流向合理，相關建設資源要充足，但要減少浪費的情況。建筑企業(yè)可以從各個備選方案中進行比對分析，從中選出技術與經濟最合理的方案。另外，建筑企業(yè)應重視監(jiān)理人員的業(yè)務素養(yǎng)培訓。為提升企業(yè)內部監(jiān)理人員的專業(yè)水平，可以定期組織人員培訓，使監(jiān)理人員在工程造價控制工作中可以發(fā)揮更大的作用。企業(yè)需要建立完善的工程變更審批制度，對土建工程建設中出現(xiàn)的變更情況，要注重資料的填寫，如圖1所示，成本管理中心要與其他部門共同跟進土建工程的施工，對各個環(huán)節(jié)的成本進行有效控制，要明確各個部門負責的施工任務，針對不同的施工環(huán)節(jié)制定成本控制計劃，與其他部門建立良好的合作關系。

圖1 施工階段成本控制

3.3 造價工作者重點針對管理制度進行補充和更新

通常情況下，土建工程造價工作在內容上，設計了十分繁雜的內容，且在計算的手段運用方面也比較多，作為工程的造價管理人員，應該主觀上積極圍繞現(xiàn)有管理制度的不足之處加以完善，促使實際的造價控制工作得以最大化的展開，為工程效益管控成效提升起到幫助。詳細來說，在進行完善的工程造價管理制度構建時，應該做好以下工作內容。①管理人員在竣工完成之后的管理中，應該充分結合工程施工前所設計的施工圖以及作業(yè)合同相關內容，推進各項造價審核工作細節(jié)，借此實現(xiàn)對于竣工項目的全面管理目標。②在管理期間，工作人員應該針對實際的施工結果進行重點審查，確保每一項施工環(huán)節(jié)及質量均滿足工程簽署合同的相關要求，只有確認所有質量滿足相關標準方能簽字驗收。③管理人員還需對工程作業(yè)期間的各項資料進行全面搜集和整理，并圍繞資料所涉及的內容一一進行現(xiàn)場實況勘察，確保施工成果與工程資料保持一致。

3.4 創(chuàng)新工程造價的管理體系

只有在符合標準與市場需求的管理體系下，才能對土建工程造價進行更好的管理。我國應對市場實際環(huán)境進行調研，并通過弊端與優(yōu)勢兩方面對土建工程造價中所采用的管理制度進行分析，從而對管理制度開展相關優(yōu)化措施。并且在重現(xiàn)構建管理制度時，積極借鑒其他國家較為成功優(yōu)秀的造價理念，實現(xiàn)對本國造價效率的提升，積極推動我國建筑行業(yè)的健康、綠色發(fā)展。常見的有：對設計人員專業(yè)素養(yǎng)進行提升，從而加強對于成本、經濟、技術的認知并有機結合，完成對于控制造價的優(yōu)化。另一方面，以合同的形式確保雙方合理權益受到保護，尤其是索賠條款等。以成熟的施工團隊對施工進行監(jiān)督與管理，及時發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中存在的與設計階段之間的差異、沖突和矛盾，實現(xiàn)對控制造價的合理化運行。

3.5 提升預算人員的綜合素養(yǎng)

全過程造價控制管理對于預算人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)極為重要，預算人員的專業(yè)水準直接影響造價控制管理的結果。企業(yè)要在全過程造價控制管理中開展相關的預算培訓活動，組織工程隊伍人員積極參加，確保相關工作人員能夠把新時期的先進理念和技術運用到工程建筑的造價預算與控制中。另外，企業(yè)還可以制定相關的考核制度，定期對預算人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)進行有效考核，實時督促專業(yè)人員提升自身能力，這樣能在本質上增強全過程造價控制的管理，從而提升土建工程的整體質量。

3.6 大力落實相關法律法規(guī)

在我國，任何活動與項目的開展都必須在法律法規(guī)的范圍內進行，將政府作為監(jiān)理執(zhí)法機構。建筑業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過程中，應隨時關注政府動態(tài)與政策發(fā)布，而政府也應在做好本職的前提下，完成監(jiān)督與管理的任務，通過本地實際情況制定出具有可行性、可操作性的相關政策。以定期檢查的形式，對造價環(huán)境、水平、情況進行了解與控制。及時彌補造價中存在的缺陷、矛盾與問題，通過指定專門的負責人完成本職工作。除此之外，政府與相關部門可以根據(jù)造價控制所面臨的現(xiàn)狀進行相關政策規(guī)定，通過法律手段推進工程造價的完善，同時提升工程造價質量。

3.7 前期的準備工作

造價控制管理員需要嚴格掌控整個土建工程的設計、施工前環(huán)境的考察和相關材料采購和儲存等事宜，然后對各個環(huán)節(jié)的造價進行控制工作。具體主要為：首先要和信譽度高的供貨商進行合作，然后要選擇有質量保障的原材料，一旦材料出現(xiàn)問題時，可以很快地找到主要負責人對其材料進行退貨或者更換。其次，在建筑工程的設計工作開展途中，需要根據(jù)項目施工的實際情況、周圍的環(huán)境和氣候等特點，施工員要提前到現(xiàn)場進行實地情況的考察和研究，這樣有利于對施工方案做出進一步的整治及優(yōu)化，讓施工方案與現(xiàn)場實際情況很好的相結合，讓項目施工工作順利展開。那么，怎樣才能實現(xiàn)對整個項目的控制，這需要施工負責人能很好地做好整體控制工作，還需要做好細節(jié)處理方面的工作，例如，在購買一些機械設備時，要結合項目施工的實際使用情況，不能買少或買多，以減少對這些設備和物資的耗損。同時在對這些細節(jié)進行控制的過程中，施工負責人務必要認真調查和研究，要多和項目工作人員進行多次商量，最后定制出合理的應急措施，只有在前期做好充分地準備，才能為后期工程建設中更好的實施。

4 結語

從我國土建工程項目造價過程管控現(xiàn)狀來看，各個環(huán)節(jié)都存在著不同程度的問題，這嚴重影響了土建工程造價的準確性。為了推動我國土建工程項目的可持續(xù)性發(fā)展，相關企業(yè)和造價管理人員要加大對工程造價管控的重視力度，對土建工程過程造價管控進行不斷優(yōu)化和調整，科學地進行全過程土建工程造價管控，促進建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。