侯淑娜

上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司 上海 200233

據(jù)海灣阿拉伯國家合作委員會（簡稱“海合會”）的統(tǒng)計(jì)，雖然受到疫情的影響，但在2020年，中阿貿(mào)易額達(dá)到2400億美元，中國取代歐盟成為了海合會最大的貿(mào)易伙伴，同時(shí)還是海合會的第一大出口國和進(jìn)口國。隨著未來石油市場供需結(jié)構(gòu)的變化，海灣國家意識到經(jīng)濟(jì)對能源過渡依賴帶來的負(fù)面影響，近年來紛紛推出了不同版本的2030愿景，例如“沙特阿拉伯2030愿景”、“阿聯(lián)酋2030愿景”，將經(jīng)濟(jì)改革議程具象為可操作的規(guī)劃，以尋求經(jīng)濟(jì)多樣化，而中國同所有海合會成員國都已簽署了“一帶一路”合作文件，能夠?qū)痈鱾€(gè)海灣國家的需求和規(guī)劃方向[1]。本文從國際貿(mào)易上的產(chǎn)品認(rèn)證制度出發(fā)，介紹海合會主要成員國沙特阿拉伯的認(rèn)證程序，期望能為外貿(mào)出口企業(yè)大致介紹下該流程，能夠少走冤枉路。

1 國際貿(mào)易產(chǎn)品認(rèn)證制度的介紹

產(chǎn)品認(rèn)證是指由可信任的第三方證實(shí)某一產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的活動(dòng)，屬于合格評定的范疇，從認(rèn)證的法律地位上，可分為強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證。

國際貿(mào)易中強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證，是指某一國家或地區(qū)為了保護(hù)國家安全、防止貿(mào)易中的欺詐行為、保護(hù)消費(fèi)者健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物和環(huán)境，從而規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)出口過程中，必須經(jīng)過受認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，從而獲得合格證書或認(rèn)證標(biāo)識后，才被允許清關(guān)并進(jìn)入市場銷售的經(jīng)營活動(dòng)。

2 中東地區(qū)實(shí)施的符合性認(rèn)證程序

海灣地區(qū)大部分國家，如沙特阿拉伯、科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國家目前都有對進(jìn)口貨物實(shí)施出口前符合性認(rèn)證程序的要求。出口前符合性認(rèn)證程序（Pre-Export Verification of Conformity，簡稱PVoC），又稱為批次貨物符合性認(rèn)證程序（Consignment Based Conformity Assessment，簡稱CBCA），屬于國際貿(mào)易中強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證制度的一種，通常在商品出口發(fā)運(yùn)前進(jìn)行，對貨物在出口國裝運(yùn)前實(shí)施相關(guān)認(rèn)證活動(dòng)，驗(yàn)證貨品是否符合進(jìn)口國要求的具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽要求。

3 沙特產(chǎn)品安全計(jì)劃（SALEEM）

2016年，沙特阿拉伯王國（簡稱沙特）發(fā)布了“沙特阿拉伯2030愿景”和“國家轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，在此背景下，為了保證買賣雙方的公平交易，提升沙特市場的消費(fèi)者信心指數(shù)，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，增加沙特產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，沙特標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量組織（簡稱SASO）制定了SALEEM產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃，將產(chǎn)品按照不同風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行分類，從而采用不同技術(shù)要求和認(rèn)證流程。對于高風(fēng)險(xiǎn)和中風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，SASO將這類產(chǎn)品設(shè)置為管制類產(chǎn)品（Regulated Products），并且對不同的管制類產(chǎn)品頒布了對應(yīng)的技術(shù)法規(guī)（Technical Regulation）來規(guī)范這些產(chǎn)品的質(zhì)量；對于低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品或者沒有技術(shù)法規(guī)的產(chǎn)品，SASO將這類產(chǎn)品設(shè)置為非管制類產(chǎn)品（Non-Regulated Products）。

同時(shí)，SASO還開發(fā)了SABER平臺作為在線認(rèn)證平臺，沙特進(jìn)口商可以通過平臺訪問SABER系統(tǒng)并申請賬號，從而在線登錄SABER系統(tǒng)，并提交申請以獲得產(chǎn)品符合性證書（Product Certificate of Conformity，簡稱PCoC）和批次貨物符合性證書（Shipment Certificate of Conformity，簡稱SCoC）。

對于非管制類產(chǎn)品，沙特進(jìn)口商在注冊產(chǎn)品信息完成后，另外準(zhǔn)備一份產(chǎn)品合規(guī)的“自我聲明（Self-Declaration）”，并上傳到SABER系統(tǒng)中，就可以在系統(tǒng)中直接提交批次貨物符合性證書的申請，系統(tǒng)將直接批準(zhǔn)此申請并簽發(fā)對應(yīng)批次貨物符合性證書。

對于管制類產(chǎn)品，又要分是否需要相關(guān)認(rèn)可證書的要求，如果產(chǎn)品類別是需要符合及獲得IECEE RC證書（見表1）、SASO Quality Mark（見表2）、GCTS證書（見表3）、SASO可降解標(biāo)簽（見表4）等認(rèn)可要求的，沙特進(jìn)口商在系統(tǒng)中需要填寫上述證書的詳細(xì)信息，并由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對這些證書進(jìn)行核對并簽發(fā)產(chǎn)品符合性證書，沙特進(jìn)口商進(jìn)一步在系統(tǒng)中提交批次貨物符合性證書的申請，經(jīng)由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)核對無誤，即可批準(zhǔn)簽發(fā)對應(yīng)批次貨物符合性證書。

表2 有SASO Quality Mark認(rèn)可要求的管制產(chǎn)品

表3 有GCTS認(rèn)可要求的管制產(chǎn)品

表4 SASO可降解標(biāo)簽認(rèn)可要求的管制產(chǎn)品

對于管制類產(chǎn)品，但是不需要認(rèn)可證書的，沙特進(jìn)口商在系統(tǒng)中提交申請，并通知出口商或供貨方將產(chǎn)品質(zhì)量文件和檢測報(bào)告提交給第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核，若審核意見符合相關(guān)沙特技術(shù)法規(guī)要求，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)即可在SABER系統(tǒng)中批準(zhǔn)此申請并簽發(fā)產(chǎn)品符合性證書[2]。

拿玩具產(chǎn)品為例，第一步，進(jìn)口商需要登錄SABER系統(tǒng)，在系統(tǒng)中填寫計(jì)劃進(jìn)口產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括：原產(chǎn)國、工廠、產(chǎn)品品名、型號、系列號、產(chǎn)品海關(guān)編碼/沙特關(guān)稅編碼、產(chǎn)品圖片、產(chǎn)品商標(biāo)/圖像等；第二步，產(chǎn)品信息步驟已完成，由于玩具產(chǎn)品需要GCTS證書，進(jìn)口商在SABER系統(tǒng)申請時(shí)應(yīng)該填寫證書的詳細(xì)信息，并提交給第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)這些證書的掃描件進(jìn)行核對，若審核無誤，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)即可在系統(tǒng)中批準(zhǔn)該申請，并頒發(fā)產(chǎn)品符合性證書。值得注意的是，GCTS證書的發(fā)證系統(tǒng)是并行與SABER的另外一個(gè)GSO，在提交產(chǎn)品符合性證書前，進(jìn)口商同時(shí)需要在GSO的網(wǎng)站上提交注冊申請，并且找到對應(yīng)進(jìn)口產(chǎn)品的GCTS編碼并建立產(chǎn)品鏈接，然后經(jīng)由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)激活該鏈接后才可以確認(rèn)其提交證書的真實(shí)性，在產(chǎn)品符合性證書獲批前，應(yīng)當(dāng)頻繁地聯(lián)系第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行每一個(gè)步驟的批復(fù)。第三步，進(jìn)口商需要在系統(tǒng)中提交批次貨物符合性證書的申請，并選擇該批次貨物中已經(jīng)獲得的產(chǎn)品符合性證書，經(jīng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)核對無誤后，即可在SABER系統(tǒng)批準(zhǔn)該申請，并簽發(fā)對應(yīng)批次的貨物符合性證書，相應(yīng)的SALEEM產(chǎn)品認(rèn)證程序才能結(jié)束。

從2020年1月起，所有進(jìn)口至沙特市場的產(chǎn)品需要由沙特進(jìn)口商在SABER在線認(rèn)證系統(tǒng)上提交申請，再通過線上審核、認(rèn)證程序獲得產(chǎn)品符合性證書和批次貨物符合性證書，作為貨物清關(guān)的一部分對接至沙特海關(guān)系統(tǒng)并進(jìn)入清關(guān)流程[3]。此外，SALEEM產(chǎn)品認(rèn)證計(jì)劃會逐步更新，并實(shí)現(xiàn)分階段逐步實(shí)施各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)。

4 結(jié)語

SABER作為沙特標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)推出的平臺，是集法規(guī)、產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范要求和控制措施為一體的綜合體系，其目標(biāo)在于確保本土產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品的安全。從一年多來的運(yùn)行情況可以看到，雖然還是有很多小的不足，但是該系統(tǒng)上線以來，隨著標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的完善和技術(shù)規(guī)范的完善，也給進(jìn)口商的清關(guān)工作帶來了更多的便利透明度；同時(shí)將進(jìn)口產(chǎn)品根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別采用不同的符合認(rèn)證程序的做法，倒逼進(jìn)口商和產(chǎn)品制造商更加關(guān)注銷售目的國的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量安全，從而切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的人身安全和權(quán)益。

圖1 通過SABER系統(tǒng)申請SALEEM產(chǎn)品認(rèn)證的流程