時曉菲

摘要：畜禽糞污資源化利用是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是改變生態(tài)環(huán)境的重要舉措，分析畜禽糞污處理及資源化利用存在的問題，解決好糞污資源化利用中的困難、弊端和問題，提高畜禽糞污綜合利用率，更好地改變養(yǎng)殖環(huán)境，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜禽 糞污 利用 問題 建議

近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境發(fā)展，出臺了一系列重要政策，畜禽糞污資源化利用整縣推進和畜禽糞污規(guī)模場治理項目的實施大大提高了養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施配套率和糞污資源化利用率，使養(yǎng)殖環(huán)境得到了根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展進一步提升，但是在糞污處理和資源化利用方面仍然存在著很多問題，分析存在問題的原因癥結(jié)，進一步提高糞污資源戶利用率，努力打造良好的生態(tài)環(huán)境。

一、存在的問題。

養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展給畜禽糞污治理和資源化利用帶來了新的挑戰(zhàn)，畜禽糞污成為放錯地方的資源，加快推進畜禽糞污資源化利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染的根本途徑，但由于傳統(tǒng)觀念陳舊、歷史欠賬較多、環(huán)保意識欠缺等因素，畜禽糞污資源化利用進程相對滯后。目前存在的問題和困難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對糞污處理和資源化利用認識不足

傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖輕治觀念沒有改變，缺少法律意識，沒有充分認識到糞污污染的嚴重性、危害性，沒有認識到做好養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用的重大意義。對糞污處理設(shè)施配套建設(shè)積極性不高，只注重養(yǎng)殖增效，忽視環(huán)境治理，還有的養(yǎng)殖場戶把政府投資建設(shè)的糞污處理設(shè)施改建成豬舍，嚴重的利益意識占主導(dǎo)，環(huán)保意識不強。一些中小型養(yǎng)殖場廢棄物亂堆、亂放問題較為突出。

（二）生態(tài)環(huán)保意識不強

加強生態(tài)文明建設(shè)是習近平總書記提出來的建設(shè)中國特色社會主義國家的重要戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后的趨勢和方向，生態(tài)環(huán)保意識不強影響生態(tài)文明發(fā)展。有的養(yǎng)殖場戶對生態(tài)文明和環(huán)境保護缺乏更高層次認識，個別部門有時也注重養(yǎng)殖發(fā)展而忽視糞污處理，對“三管三必須”認識不夠、履職不到位，糞污處理和資源化利用工作推進緩慢。

（三）糞污處理設(shè)施建設(shè)不配套或不符合要求

隨著中小型養(yǎng)殖場戶不斷轉(zhuǎn)型升級，糞污處理設(shè)施也要與之相配套。在養(yǎng)殖生產(chǎn)中，貯糞場、污水處理池、沼氣池容積較小，不能全部容納所產(chǎn)生的糞便和污水，還有的養(yǎng)殖場的貯糞場達不到“三防”（防雨、防滲、防外溢）要求，污水池沒有做防滲、防雨處理，污水收集系統(tǒng)不完善，中小型養(yǎng)殖場污水收集設(shè)施相對簡單，沒有防滲和防雨工藝，達不到干濕分離、雨污分流，還有的小型養(yǎng)殖場戶露天存放，遇下雨天糞污亂流，造成環(huán)境污染。

（四）糞污處理不到位

目前，畜禽糞便處理大部分是通過“堆積發(fā)酵-還田”簡單處理利用，糞便中氮、磷等元素損耗大，造成資源浪費。有的中小型養(yǎng)殖場戶隨便堆放幾天就施用到農(nóng)田，一是造成農(nóng)田污染，如重金屬、糞便中藥物殘留等 ，二是病原微生物沒有被完全殺死，會造成疫病傳播。糞源有機肥生產(chǎn)成本高，營養(yǎng)元素配比不全，施用不方便，推廣應(yīng)用有困難。農(nóng)村散養(yǎng)戶缺少糞污處理和資源化利用的概念，在一定程度上會造成一定的環(huán)境污染。

（五）糞污資源化利用整縣推進進展緩慢

近年來，國家出臺了推進畜禽資源化利用扶持政策，很多地方實施了糞污資源化利用整縣推進進展項目。為了助力脫貧攻堅，很多地方特別是國家級貧困縣把項目資金整合用于全面脫貧，地方財政沒有畜禽養(yǎng)殖治污的專項投入，致使糞污處理配套設(shè)施建設(shè)和資源化利用進展緩慢。有的地方雖然實施了整縣推進項目，但是由于養(yǎng)殖場自籌資金跟不上，對投資建設(shè)糞污設(shè)施積極性不高，延誤了糞污治理整縣推進。還有的養(yǎng)殖場在實施用地方面出現(xiàn)狀況，需要從新調(diào)整土地才能建設(shè)，直接導(dǎo)致項目無法實施。

（六）種養(yǎng)結(jié)合不銜接

一直以來農(nóng)村都存在著種地不養(yǎng)殖、養(yǎng)殖不種地的現(xiàn)象，種植和養(yǎng)殖相對獨立，不協(xié)調(diào)、不銜接，帶來了許多不良后果。一是造成資源浪費與地力不高，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等廢棄物，沒有得到充分高效的處理利用，污染了環(huán)境，造成資源浪費;二是耕地有機質(zhì)補充不足，地力下降影響糧食、果菜等作物產(chǎn)量，充足的畜禽糞肥資源與土壤地力有機質(zhì)含量低形成了較大反差，農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展出現(xiàn)了斷鏈現(xiàn)象。

（七）養(yǎng)殖企業(yè)投資能力較低

許多養(yǎng)殖場戶規(guī)模小、效益低、實力弱，而糞污處理設(shè)施投資大、運行成本高，養(yǎng)殖場戶看不到明顯的效益，不愿投資建設(shè)糞污處理設(shè)施，還有的養(yǎng)殖企業(yè)把建設(shè)好的貯糞場改建成養(yǎng)殖舍，而把養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便隨意堆放，仍然會造成環(huán)境污染。還有的養(yǎng)殖企業(yè)沒有在建場時同時建設(shè)糞污設(shè)施，沒有預(yù)留糞污設(shè)施建設(shè)用地，糞污設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)殖生產(chǎn)無法配套。

二、主要建議和措施

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局

隨著城鎮(zhèn)化程度不斷提高，各地都進行了整體規(guī)劃，但是有的沒有規(guī)劃出養(yǎng)殖用地和糞污處理用地。建議要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，規(guī)劃養(yǎng)殖用地和糞污處理用地，把養(yǎng)殖場與農(nóng)田、魚塘、園地一并規(guī)劃，并合理調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

（二）加強環(huán)評監(jiān)管和依法監(jiān)管

新建養(yǎng)殖場必須嚴格落實“三同時”制度，糞污處理設(shè)施與養(yǎng)殖場工程同設(shè)計、同建設(shè)、同使用，對養(yǎng)殖企業(yè)制定切實可行的環(huán)境評價體系，切實加強環(huán)境保護監(jiān)管，嚴禁養(yǎng)殖場糞污亂排亂放。

（三）實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目

畜禽糞污資源化利用整縣推進項目是國家出臺的糞污治理的政策，要按照項目建設(shè)內(nèi)容認真實施好、落實好，按照“缺啥補啥”的原則，完成養(yǎng)殖場戶糞污配套設(shè)施建設(shè)，提高糞污資源化利用率。

（四）做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門切實做好畜禽糞污資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場嚴格按照糞污處理設(shè)施標準進行建設(shè)，糞場、污水處理池必須做到“三防”，工作凈道和污道嚴格分開，實行“干濕分離、雨污分流”工藝，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶與種植戶種養(yǎng)結(jié)合銜接，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）出臺有機肥生產(chǎn)、使用扶持政策。

建議國家出臺有機肥生產(chǎn)、使用扶持政策，鼓勵建設(shè)區(qū)域化、專業(yè)化有機肥生產(chǎn)企業(yè)，對使用有機肥給予一定補貼。

參考文獻：

[1]《畜禽糞污資源化利用存在問題的對策建議》（甘肅省肅南縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心 賀永宏）

[2]https：//www.zaidian.com/畜禽糞污資源化利用存在困難及建議|畜禽糞污處理