劉兆權 趙久龍

“廣場夜談”“小板凳議事會”“解憂茶話會”成“風景”

黨的十九大報告指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，被列入“十四五”發(fā)展目標。

調研發(fā)現，江蘇宿遷市經濟社會發(fā)展成果與不斷鞏固基層民主建設密不可分。各地在扎實做好防疫工作的同時，聚焦民生“小事”，協同并進做好基層民主“大文章”，涌現出沭陽“廣場夜談”、泗陽“小板凳議事會”、泗洪“解憂茶話會”等一批改革范例，進而形成“宿遷風景”，書寫創(chuàng)新基層治理的“宿遷答卷”。

“廣場夜談”搭起干群“連心橋”

“路燈壞了，自來水管道漏水，一直沒修好?！薄半娎|線落地有安全隱患?！薄榜烤w被大車壓壞了，晚上行路十分危險。”村干部站著，群眾坐著，現場擺問題、問措施、議對策，當面鑼對面鼓，給干部“說說事”，有時“辣味”十足。

這是宿遷市沭陽縣創(chuàng)新開展的“廣場夜談”，讓鎮(zhèn)村干部“沉下去”直面群眾需求，強化“一線工作法”，打通服務群眾“最后100米”，促進鄉(xiāng)村治理現代化。

沭陽縣桑墟鎮(zhèn)2018年4月啟動“廣場夜談”，除了村干部述職，鎮(zhèn)黨委書記也來到了現場。對老百姓的問題，村干部要一一回答，給出解決方案。村里解決不了的，現場的鎮(zhèn)干部表明態(tài)度，承諾解決期限。最后，鎮(zhèn)黨委書記做總體點評。

沭陽縣委常委、宣傳部長姜若鳴說，起初擔心老百姓不感興趣，沒想到村民很踴躍，有的鎮(zhèn)村干部還被問得下不來臺。后來，群眾的批評類、訴求類問題漸少，表揚類、愿景類發(fā)言漸多。從“你們村干部”到“我們書記”，從罵干部到商量著辦甚至表揚，從欲大打出手到給村干部遞板凳，變化很大，如今群眾信訪投訴量明顯減少。

“鎮(zhèn)干部注重布置檢查，村組干部負責應付造假”頑疾得到解決。不少群眾提出要重視賭博問題，桑墟鎮(zhèn)順勢實施“無賭工程”。群眾反對紅白喜事大操大辦，該鎮(zhèn)開展“凈風工程”。數據顯示，開展“廣場夜談”活動以來，累計3萬余名群眾參與，“廣場夜談”問題化解率達到近90%，鄰里糾紛類問題日均報警量下降約60%，有效構建了和諧友善的鄰里關系。

姜若鳴表示，像這樣的“廣場夜談”，已在沭陽全縣一些村居常態(tài)化、制度化開展。新一輪“廣場夜談”根據各村矛盾集中情況分小組、就近選場地舉行。同時，創(chuàng)新打造“網上廣場”，分別建立村組群眾微信群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人每群必加，積極回應群眾呼聲。創(chuàng)新推出“公開聽證”調解模式，聚力實現矛盾不上交。

“解憂茶話會”化解“急難愁盼”

泗洪縣緊盯群眾“急難愁盼”，創(chuàng)新實施“解憂茶話會”“鄉(xiāng)賢小法庭”“黨群面對面”“問計老支書”等微舉措，初步探索出一條創(chuàng)新基層治理的新路。

夏日傍晚，石集鄉(xiāng)將老黨員王德貴家小院子作為議事陣地，借當地百姓聚集嘮嗑的時機組織開展“解憂茶話會”，當地村組干部、群眾代表、“紅娘”“大支”（支客）等20余人參與。在場群眾打開了“話匣子”，對高額彩禮、小區(qū)配套不足、鄰里糾紛多等問題“一吐為快”。本次茶話會活動共征集意見訴求20余條，現場幫助解決“小”事、“煩”事10余件。“下一步我們還將利用群眾碎片時間開展‘微發(fā)言，交流‘微心愿?！笔l(xiāng)黨委書記趙鳳波說。

歸仁鎮(zhèn)把黨史學習教育同社會治理相結合，圍繞鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解工作，創(chuàng)新打造“鄉(xiāng)賢小法庭”，充分發(fā)動群眾參與共建、共治、共享。該鎮(zhèn)各村居成立了一支“小法庭”審判組，由村黨支部書記、調解員、網格員、鎮(zhèn)下派指導人員、派出所片警、法律顧問6類人員組成，同時其他村居干部、鄉(xiāng)賢代表、網格員、群眾代表4類人員組成“陪審團”。

通過分析雙方訴求、實地指正查看、設立廣場“小法庭”、邀請群眾參與等流程，以“人民調解+司法確認”模式進行現場調解，實現“零成本”化解矛盾糾紛、現場普法宣傳，逐步形成黨委總抓引領、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的社會治理新格局。今年以來，該鎮(zhèn)利用鄉(xiāng)賢“小法庭”共調處矛盾糾紛約百件，涉及金額逾230萬元，惠及群眾300余人。

四方桌一擺，長條凳一放，干部群眾“面對面”，敞開心扉聽意見。泗洪縣把“黨群面對面”活動會場搬到廣場上、村莊內、漁船里、農戶家，邀請群眾當“面試官”，和群眾零距離“嘮家常”，聽意見解難題。還對反映問題的解決成效進行“回頭看”，現場請群眾“閱卷”打分。

泗洪縣上塘鎮(zhèn)黨委書記蔣朝輝表示：“作為江蘇農村改革的發(fā)源地，上塘始終勇立時代潮頭、走在改革前列，不斷書寫‘春到上塘的新篇章。我們加強黨建引領，打通聯系服務群眾‘中梗阻，不僅要走到群眾身邊，更要走到群眾心里。”問有答，疑必釋，村民反映，這個活動給了說掏心窩子話的機會。話說開了，也就沒有怨氣了。

5月中旬以來，泗洪縣金鎖鎮(zhèn)開展“百年黨史有你奉獻——你好，老支書”走訪活動，入戶走訪慰問轄區(qū)范圍內96名老支書。截至目前，金鎖鎮(zhèn)共收集老支書們對地方發(fā)展的意見及建議逾百條。金鎖鎮(zhèn)黨委書記劉獻表示，鎮(zhèn)里列出“為民辦實事工程”實施計劃表，推進“馬上辦、限時辦、長效辦”，逐條落細、落實。

小板凳上聽民聲，“民情日”紓民困

泗陽縣通過“板凳會”“民情日”“小村說事日”等活動，傾聽民聲民意。同時，發(fā)放群眾需求調查表方便“點單”，以“你點我供”的“菜單式”服務，多辦群眾看得見、摸得著的實事好事。

擺上幾個小板凳，泗陽縣穿城鎮(zhèn)顏圩村村民就圍坐在村黨支部書記顏曉舟家的院子前。

村民劉翠榮說，老年人在家也是閑著，想就近找點活干。顏曉舟答復，村里有菊花產業(yè)，菊花種植管理周期長，需要大量幫工，工作離家近、收入穩(wěn)定。村里也會進行菊花種植技術培訓，還引進了香皂包裝廠和木材加工廠，如今已帶動200多位村民實現家門口就業(yè)。

小馬扎上聽民聲?！斑@樣問民情的法子既能和大家伙兒嘮家常，還能快速了解民情民意，把問題解決在一線。”穿城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳文龍介紹，該鎮(zhèn)列出群眾最需要解決的民生實事近20件，全部由鎮(zhèn)領導班子主動認領，并明確具體要求和完成時限。

愛園鎮(zhèn)幸福村創(chuàng)新開展“小板凳議事會”，聘請村里德高望重的老人擔任兼職議事員，使得村里千頭萬緒大小事一一找到“落腳處”，比如村民關注的河道疏浚不及時擔心莊稼受影響問題，以及公共空間治理、農村危房改善、土地流轉租金發(fā)放等問題，均得到解決。村民李金虎說：“搬個小板凳，村里的事情一起坐下來商量著辦，感覺很好?！?/p>

泗陽縣委書記馬偉表示，“開門”找問題，想方設法幫助村民化解難題，這是“小板凳議事會”的精神核心。通過議事會的不斷展開，更多的難題會被解決，更多的意見會被采納，群眾的參與度、滿意度也不斷提高。

同時，宿遷各地還開展了“長廊夜談”“庭院議事”“廣場問政”“鄉(xiāng)賢議事會”等活動，聽民聲、察民情、知民意、匯民智、解民憂。為做好疫情防控工作，有的地方還借助“急難愁盼”微信平臺為群眾處理各類急事。從重點突破到協同并進，宿遷各地創(chuàng)新基層治理蔚然成風，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，夯實了縣域治理的穩(wěn)固根基。