黎敏

自1991年中國—東盟建立對話關(guān)系以來，雙方的合作之樹已然郁郁蔥蔥、碩果累累。什么樣的土壤培育出什么樣的林木，根深葉茂的中國—東盟關(guān)系正是以戰(zhàn)略互信為土壤，以共贏合作為養(yǎng)分，才扎得穩(wěn)、長得好、結(jié)得甜。

從木到林，打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，更需要互信為本。2020年，中國國家主席習(xí)近平在第17屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會開幕式上致辭時提出，中國—東盟要提升戰(zhàn)略互信，深入對接發(fā)展規(guī)劃。

高處謀勢，實(shí)處落子。第18屆東博會將繼續(xù)以高層引領(lǐng)、以平臺務(wù)實(shí)，厚植中國—東盟戰(zhàn)略互信的土壤，為雙方合作之樹輸送新的養(yǎng)料。

三十而立，閃耀互信光芒

回望中國—東盟建立對話關(guān)系30年的來路，從對話關(guān)系、磋商伙伴、全面對話伙伴再到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并攜手共建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，雙方關(guān)系的不斷升級正是彼此戰(zhàn)略互信最有分量的成果。

這份成果里有誠意的加持。在東盟對話伙伴中，中國創(chuàng)造了多項(xiàng)第一：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個同東盟商建自貿(mào)區(qū)，第一個明確支持東盟在東亞區(qū)域合作中的中心地位。中國以十足的誠意期待十分的信任。

這份成果里有危機(jī)的考驗(yàn)。中國—東盟關(guān)系發(fā)展歷經(jīng)金融危機(jī)的海嘯、非典疫情的驟雨、再迎新冠肺炎疫情的驚濤，但雙方始終風(fēng)雨與共，在倡導(dǎo)多邊主義、合作抗疫的共識中守望相助，提升了彼此互信的溫度。

這份成果里有機(jī)制的保障。目前，中國與東盟已經(jīng)建立起各層級的合作機(jī)制，包括中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會議、高官磋商、聯(lián)合合作委員會等，為促進(jìn)雙方高層對話、增進(jìn)互信提供了保障。

這份成果里有行動的升華。近年來，中國和東盟陸續(xù)通過《中國—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對接合作的聯(lián)合聲明》《落實(shí)中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計(jì)劃（2021-2025）》等成果文件，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。特別是自“一帶一路”倡議提出以來，中國與東盟各國在戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)上，加快了發(fā)展規(guī)劃的對接，目前，東盟10國均已同中國簽署共建“一帶一路”雙邊合作文件。當(dāng)“一帶一路”倡議對接上印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略、老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略、“泰國4.0”發(fā)展戰(zhàn)略等發(fā)展藍(lán)圖時，中老鐵路、雅萬高鐵、中泰鐵路等大批惠民生的重點(diǎn)項(xiàng)目已落地有聲，給當(dāng)?shù)厝嗣駧チ藵M滿的獲得感，讓信任的種子種在了更多人的心中。

三十而立，閃耀互信光芒。如今的中國—東盟關(guān)系已成為亞太區(qū)域合作中最為成功和最具活力的典范，成為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動例證。

東博平臺，培育互信沃土

中國—東盟如何提升戰(zhàn)略互信？離不開高層引領(lǐng)、交流對接、項(xiàng)目合作，而這些在東博會這一中國—東盟合作的有效公共平臺上都能實(shí)現(xiàn)。

2020年11月，一場特殊的對話會讓第17屆東博會更加璀璨奪目。11月26日，中國共產(chǎn)黨（以下簡稱中共）同東南亞國家政黨在廣西南寧舉行了首次對話會。東南亞近40個政黨，包括20多位黨首、5位議長及中共代表等共聚一堂。會上通過了《中國共產(chǎn)黨和東南亞國家政黨關(guān)于促進(jìn)新時代中國—東盟合作的共同倡議》。借助東博會平臺，中國—東盟合作的強(qiáng)音得以傳遍四海八方。

中共中央對外聯(lián)絡(luò)部發(fā)言人胡兆明表示，該對話會標(biāo)志著中國與東南亞國家關(guān)系向前邁出了重要一步，雙方政治互信達(dá)到了一個新的水平。馬來西亞國際貿(mào)易及工業(yè)部副部長林萬鋒則表示，政黨參與治國，還有制定政策，因此黨際交往可以在國際關(guān)系層面上發(fā)揮重要的政策溝通和協(xié)調(diào)作用。而中共作為百年大黨與中國發(fā)展的領(lǐng)航者，其加強(qiáng)與東南亞國家政黨間的對話交流，無疑將強(qiáng)韌中國—東盟戰(zhàn)略互信的核心力量。

對話是互信的前提。除了助力政黨對話，東博會已成為中國—東盟高層對話的重要平臺。前17屆東博會、峰會共有97位中外領(lǐng)導(dǎo)人、3400多位部長級貴賓出席。通過主旨演講、領(lǐng)導(dǎo)人會見、部長級磋商等方式，使“一帶一路”建設(shè)與東盟各國的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃更為有效地對接起來。

共贏是互信的基礎(chǔ)。如何才能共贏？這需要我們?nèi)ふ腋髯园l(fā)展戰(zhàn)略中合作的最大公約數(shù);圍繞彼此共同感興趣的問題，去探討一個互利共贏的方案;需要在完成戰(zhàn)略對接后，工作層面密切協(xié)作落地落實(shí)。

通過舉辦高層會議論壇，東博會、峰會為中國—東盟圍繞戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，開展具體領(lǐng)域合作，搭建了高效務(wù)實(shí)的交流平臺。17年來，共有282個高層論壇絢爛綻放，涉及互聯(lián)互通、產(chǎn)能、海關(guān)、衛(wèi)生、金融等40多個領(lǐng)域，涵蓋了中國、東盟國家發(fā)展戰(zhàn)略中的多個重點(diǎn)領(lǐng)域，并促成了國際陸海貿(mào)易新通道、中國—東盟信息港、中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟等一批重要項(xiàng)目落地。

從東博會平臺啟航，這些富有成效的合作項(xiàng)目，正成為培育中國—東盟互信沃土最有價值的養(yǎng)料。

聚焦盛會，回答時代命題

百年變局疊加世紀(jì)疫情，給世界留下了“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”與“疫情防控”兩個時代命題。中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在多個重要場合表示，中方愿同東盟對接《東盟全面復(fù)蘇框架》，與東盟在該《框架》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。提升戰(zhàn)略互信，對接發(fā)展規(guī)劃，中國與東盟從未像今天這樣迫切。

而圍繞“提升戰(zhàn)略互信”，將于2021年9月10～13日舉行的第18屆東博會將策劃多場重要活動，包括：中國—東盟建立對話關(guān)系30周年經(jīng)貿(mào)合作成果展和經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國—老撾建交60周年紀(jì)念活動暨2021中老經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國—文萊建交30周年紀(jì)念活動。特別是中外領(lǐng)導(dǎo)人將高規(guī)格出席開幕大會，各國將發(fā)布相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)劃，讓世界聽到中國—東盟回答時代命題的信心。

此外，第18屆東博會框架下計(jì)劃舉辦27個高層論壇，其中會期舉辦19個，涵蓋RCEP、產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。通過舉辦中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟論壇暨第二屆北部灣國際門戶港峰會，東博會還將推動成立中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，打造廣西中國—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟基地。

30載銖積寸累。且看，在中國—東盟關(guān)系的參天大樹里，互信的年輪清晰而深刻，它鑄就了東博會累累合作成果的完美勛章，更是中國—東盟關(guān)系富有長久生命力和最具活力的力證！

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