盧鵬

【摘要】人類文明的發(fā)展離不開對河道的利用，生命的延續(xù)和工程建設(shè)，河道就是興建文明繁衍生命的最佳場所，因此千百年來人們逐漸從利用水衍生出各種各樣的管理措施。河道工程治理是為了穩(wěn)定河槽，縮小主槽游蕩范圍，改善河流邊界條件和水流流態(tài)而采取的管理措施，在當前還被賦予了新的使命，因此河道整治工程有水利管理和生態(tài)保護這兩種屬性，因此河道工程治理措施具有重要的現(xiàn)代意義。隨著有關(guān)學者和一線施工者的研究和試驗，發(fā)現(xiàn)河道治理能對洪澇災害進行有效防治，并在此基礎(chǔ)之上發(fā)揮科學利用水資源的作用，保護生態(tài)環(huán)境，推動河道的可持續(xù)性發(fā)展。在世界各國經(jīng)濟合作以及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下，當前水環(huán)境污染情況嚴重，作為大自然的生命之源和人類賴以生存的根基，水環(huán)境的生態(tài)保護和河道工程治理是息息相關(guān)的，對于未來的發(fā)展也是重中之重。河道工程治理需要綜合多方面因素，除了自然環(huán)境，和居民居住情況，還要考慮到成本和工作人員情況，考慮到管理制度和落實情況。經(jīng)過多年來實際工作經(jīng)驗總結(jié)，以及資料的綜合分析，本文核心內(nèi)容是針對河道工程治理措施在實踐中運用效果的分析，從河道工程治理的作用出發(fā)，結(jié)合治理現(xiàn)狀對措施進行分析，以期對河道工程治理工作提供有效建議，促進水利現(xiàn)代化發(fā)展和生態(tài)文明的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】河道工程;治理;措施;實踐

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

20.

河道治理與各種水利工程息息相關(guān)，其本身具備排澇、灌溉、引水和交通運輸?shù)鹊裙δ?，是人類文明發(fā)展中必不可少的建設(shè)項目。在新時期，河道工程治理又加上了新的內(nèi)容，除了傳統(tǒng)功能以外，疊加旅游景觀、生態(tài)保護等更加先進的新概念功能。這些功能象征著河道治理的綜合效用增強，也意味著要做好河道治理工作，就不能只停留在過去，而是必須要重視起來，以滿足人們生活需要和滿足生態(tài)發(fā)展為主，融合兩種內(nèi)容，建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展社會經(jīng)濟。

一、河道工程治理的作用

（一）河道污染危害與成因

中國有五萬多條流域面積大于100km2的河流，近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，收到不同程度的損害，表現(xiàn)明顯的是水質(zhì)差的海河，對于受到污染的水環(huán)境來說等于是“死河”，而水質(zhì)較差的河段有黃河、淮河、遼河、松花江等，由于河道工程治理工作有待完善，生態(tài)系統(tǒng)大不如前，影響著沿岸的發(fā)展和河流的壽命。河道污染危害的成因是由于廢污水處理力度不夠，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化學成分進入河流，以及人們的環(huán)境保護意識淡薄，執(zhí)法力度不足，某些地區(qū)的負責人受到利益驅(qū)使，為了謀求發(fā)展損害生態(tài)環(huán)境健康，導致河道自然景觀破壞，水生動物減少，水面漂浮物和河流淤泥增多，威脅人們的健康。更有甚者，在部分城市的河流中產(chǎn)生很多致癌物質(zhì)，作為飲用水源嚴重影響著生態(tài)和諧，造成經(jīng)濟損失。

（二）河道工程治理在新時期的需求

需求是在不斷變化的，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開日新月異的社會變化，人們以及自然的需求。近年來河道工程治理措施主要有兩種需求，一種是水利現(xiàn)代化發(fā)展需求，另一種是生態(tài)文明建設(shè)需求。

近年來河道工程治理讓水環(huán)境得到了改善，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)的總要求中，2021年是關(guān)鍵時期，要全面實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展依舊要有很長的路要走。水利現(xiàn)代化、標準化、精細化的管理需要深入探究，結(jié)合時代改善與新時期不相符的制度。如今，水利現(xiàn)代化對資源整治的作用越來越重要，河道環(huán)境和社會經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，能調(diào)動社會參與水利發(fā)展的積極性，以適應未來發(fā)展的需求。

除了水利現(xiàn)代化發(fā)展的需求，還有生態(tài)文明建設(shè)的需求，如圖1所示，這是隨著多年來水污染和環(huán)境破壞逐漸提高要求的需求。

城市化的發(fā)展讓靠近城市的河流失去原有的活力，人工制造的景觀缺乏自然氣息，河流的可持續(xù)化發(fā)展陷入困境，居民也失去了親近自然的機會，因此生態(tài)文明建設(shè)的需求越來越多，也逐漸被人們重視起來，在強調(diào)生態(tài)保護的同時，進行生物多樣性的保護，河道工程治理，就是實現(xiàn)人與自然的和諧共處。

二、河道工程治理現(xiàn)狀

河道工程治理有很多種，但表現(xiàn)出來的問題大致有三個：居民保護意識淡薄、河道淤積情況沒有得到改善、治理責任沒有落實到位。在河道工程治理過程中仍然有許多問題，這三個問題是最突出和應當及時解決的，下面我們詳細分析這三種現(xiàn)象：

（一）居民保護意識淡薄

最近幾年旅游行業(yè)在政策的扶持下，在人們需求的市場刺激下，河流也成為了熱門景觀之一。但人們的垂青并沒有給河道治理工作帶來很多積極效應，相反，大批居民環(huán)境保護意識淡薄，沒有保護意識也沒有保護環(huán)境的知識，在游玩過程中破壞水環(huán)境。不僅如此，河流靠近居民區(qū)的情況下，不少地區(qū)把重點放在河流沿岸的設(shè)計和改造中，忽視了環(huán)境保護措施和宣傳，導致城市污水和生活垃圾污染水環(huán)境，從威脅環(huán)境到威脅居民生活。這種現(xiàn)狀的根本原因是居民環(huán)境保護意識薄弱造成的，目前江河湖泊都有此類問題，如圖2所示。

當人們沒有認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，沒有嚴格按照河道管理和生態(tài)化發(fā)展的理念開展各項工作，就會污染各類水環(huán)境。針對這種問題，有關(guān)部門應該加強宣傳力度，在開發(fā)旅游和河道治理的同時，重視環(huán)境保護意識的滲透。

（二）河道淤積沒有改善

雖然各地河道工程治理工作在如火如荼第進行，但不同發(fā)展時期自然災害依舊很多，受山洪泥石流等自然災害的影響，很多河道防洪排澇的功能在不斷退化，河道淤積問題沒有得到改善，在建設(shè)過程中缺乏對護岸和堤身的有效防護，這些設(shè)施的缺乏讓河道本身失去了防洪排澇的目的性，降低了標準，增加了自然本身對河道的損害風險。再加上有關(guān)部門缺乏保護建設(shè)，讓河道綠化跟不上發(fā)展進程，一些河道長期處于超負荷狀態(tài)，淤泥的增加對河道的使用壽命造成不良影響。

（三）治理責任沒有落實到位

河道治理并非一日之功，因此需要各個部門相互配合，共同治理河道，但是目前為止，河道治理的管理體系與法規(guī)都不完善。不僅如此，各部門的職責也沒有詳細的劃分，沒有體現(xiàn)在法規(guī)章程里，無法將責任落實到位。在這種現(xiàn)狀之中，不同部門的員工就會在實施過程中出現(xiàn)不同的理解，不僅僅是員工之間沒有固定的法規(guī)可以遵循，不同的部門根據(jù)不同理解也會各自為政，做不到整體的管理。比方說在工程項目中，水利部門和環(huán)保部門就很容易缺乏責任劃分產(chǎn)生問題，當河道工程治理出現(xiàn)了不確定的問題就會互相推諉，無法達成統(tǒng)一也就失去了及時處理河道污染問題的機會，造成河道問題頻發(fā)、堆積、不能根治、多種方法并治，對河道工程治理效果產(chǎn)生不良影響。

三、河道工程治理措施

根據(jù)上述現(xiàn)狀產(chǎn)生的問題，河道工程治理的具體實施中應當注意到環(huán)境保護意識、生態(tài)建設(shè)、明確責任這三個方面。在江河以及主要湖泊的治理案例中，有各種改善河道環(huán)境的方案，萬變不離其宗，要推動水利的建設(shè)，其根本就是立足于意識、生態(tài)、責任。

（一）提高居民保護意識

不僅僅是有關(guān)部門重視護環(huán)境保護的意識，生活在附近的居民更要有自身的環(huán)境保護知識。隨著城市化進度，河流越來越靠近城市，在所難免與城市居民朝夕相處，有關(guān)部門應該重視居民與自然環(huán)境的和諧相處問題，做好社會宣傳活動，引導居民樹立責任意識，自覺保護河流，保護河道旁的防護綠化。有很多居民并不知道河道治理的具體事項，不明白出現(xiàn)在河道周遭的設(shè)施的具體作用，不重視甚至是破壞行為比比皆是，可以借助電視、網(wǎng)絡、社區(qū)宣傳、海報等方式加強宣傳，也可以從教育著手，滲入學校，讓居民能充分認識到河道工程治理是什么，生活中哪些方面是治理措施，從而對自身行為進行約束，參與到治理工作中。

（二）推動生態(tài)水利建設(shè)

隨著科技的發(fā)展，利用數(shù)據(jù)可以分析出目前河道污染指標超標成分是什么，從而對癥下藥，實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，自然生態(tài)的保護。例如在河道治理中植物的利用，很多河道治理的案例中都有使用到喜水植物，這些擁有發(fā)達根系的植物在美化河道的同時，實現(xiàn)了對河堤兩岸的保護。植物綠化的護岸很大程度維持著河岸的生態(tài)環(huán)境，一定程度上削減水污染超出的指標，不過雖然有保護作用，但保護能力有限，在不同的區(qū)域有關(guān)部門要做好優(yōu)化設(shè)計，合理選擇生態(tài)水利建設(shè)的方案。例如近年來的南水北調(diào)工程，采用的植物浮島案例。浮島是一種人工制作的水生植物浮體，使用時漂浮在水面上，具有附著生物多的特點，能直接吸收水中N、P成分，降低COD，凈化水質(zhì)也創(chuàng)造魚類鳥類動物的生息空間，具體治理結(jié)果如圖3所示。

監(jiān)測的6個監(jiān)測斷面（點位）中線總體水質(zhì)為優(yōu)，從工程實踐經(jīng)驗得知更加生態(tài)健康的治理方式對河道建設(shè)的效果更好。仍然以南水北調(diào)工程為例，在河道工程治理中，應當多采用溝通水系、調(diào)活水體的方式來治理，按照“以動制靜，以清釋污”，兼顧生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)電綜合利用，為缺水地區(qū)的供水創(chuàng)造條件，發(fā)揮水利工程的最大效益。

（三）責任劃分落實到位

要實施工程，就要先明確責任劃分，將責任落實到位，促進河道治理的整體質(zhì)量提高。在完善制度的同時，還要考慮到員工的工作情況和施工質(zhì)量，統(tǒng)籌發(fā)展，多方面解決管理問題，明確各個崗位的職責，加大資金投入力度。在河道工程治理過程中，不能拮據(jù)開支，但也不能鋪張浪費，要?？顚Ｓ?，建立監(jiān)督管理機制，建設(shè)公平積極的工作環(huán)境，以此調(diào)動工作人員的積極性，提高工作效率，保證治理結(jié)果的良性發(fā)展。

總結(jié)：

總之，新時期環(huán)境的變化需要時刻關(guān)注，因地制宜的制定治理方案，從人們的觀念意識，到生態(tài)化方案，到規(guī)則制定，河道治理工作需要人們的重視并且進行共同的努力，才能達到治理效果，保護環(huán)境的同時，保障人們的生活品質(zhì)，居住安全。在河道治理的不同實踐中，針對問題找出原因，并且采取有效措施是基本的防止流程，建立起完善的制度，對水污染和資源浪費問題逐一解決，促進河道工程的建設(shè)。

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