魏玉山

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政新實踐中，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下推進黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了科學理論指導和行動指南。2013年4月，習近平總書記首次提出“建設中國特色智庫”的目標，將智庫發(fā)展視為提升國家軟實力的重要組成部分。同年11月，黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”，這是中共中央文件首次提出“智庫”概念。2014年10月27日，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，對中國特色新型智庫建設的指導思想、總體目標及保障措施提出明確的要求，成為新時代中國特色新型智庫建設的根本遵循。

按照黨中央的總體部署與要求，新聞出版行業(yè)智庫建設加速行動。《新聞出版廣播影視“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出：加強新聞出版廣播影視行業(yè)新型智庫建設，重點建設一批具有較大影響力的高端產(chǎn)業(yè)智庫，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的政策研究和決策咨詢隊伍，通過項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式，引導相關智庫開展新聞出版廣播影視政策研究、決策評估、政策解讀等工作。2018年3月，原國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關于加快新聞出版行業(yè)智庫建設的指導意見》，明確了新聞出版行業(yè)智庫建設的主要目標、重點任務及保障措施，為規(guī)范和引導新聞出版行業(yè)智庫健康發(fā)展提供了具體依據(jù)。

中國新聞出版研究院隸屬于中宣部，是我國新聞出版領域唯一的國家級專業(yè)研究機構(gòu)，主要職責包括：圍繞黨和國家新聞出版方面的中心任務和重點工作，開展決策咨詢服務;擔負領導機關與行業(yè)其他智庫間橋梁的作用。為做好行業(yè)智庫引導工作，推進行業(yè)智庫建設，中國新聞出版研究院近年來持續(xù)開展了一系列研究工作，先后承擔了原國家新聞出版廣電總局“新聞出版廣播影視行業(yè)智庫評價體系研究”項目，自主設立了“美國智庫方法研究”和“我國新聞出版行業(yè)智庫研究”課題。最近，中國新聞出版研究院又出版了《中國新聞出版行業(yè)智庫影響力評價（2020）》一書。本期發(fā)表的一組智庫方面的文章，均摘編自該書。

要開展新聞出版行業(yè)智庫評價，首先需要明確哪些屬于行業(yè)智庫，哪些屬于中國特色新型智庫。近些年來，隨著新聞出版業(yè)的快速發(fā)展，服務于新聞出版行業(yè)的研究機構(gòu)也有較大發(fā)展，既有大學系統(tǒng)和社科院系統(tǒng)的研究機構(gòu)，也有新聞出版企業(yè)、行業(yè)組織的研究機構(gòu)，還有社會研究機構(gòu)。但是，并非所有的新聞出版領域的研究機構(gòu)都是新型智庫，而是要看它是否“以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨”。黨中央對新型智庫提出了幾條基本標準：①遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運作規(guī)范的實體性研究機構(gòu);②特色鮮明、長期關注的決策咨詢研究領域及其研究成果;③具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員;④有保障、可持續(xù)的資金來源;⑤多層次的學術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道;⑥功能完備的信息采集分析系統(tǒng);⑦健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程;⑧開展國際合作交流的良好條件等。黨中央關于新型智庫的標準有幾個“硬杠杠”，比如是一個實體研究機構(gòu)，不能是徒有虛名的聯(lián)合體，或者一個牌子;比如長期關注決策咨詢，而不是一般的純學術(shù)研究、純理論研究;再比如是一個非營利性的機構(gòu)，而不是一個公司或企業(yè)。

建設新型智庫是新時代黨中央對科研機構(gòu)的新要求、新期待。新聞出版領域的研究機構(gòu)眾多，新聞出版業(yè)在黨和國家工作大局中的地位、作用越來越凸顯，對智庫成果的需求越來越多，要求越來越高，科研機構(gòu)發(fā)展為新型智庫的時機難得。我們希望通過這次評價，促進行業(yè)智庫補齊短板，加速轉(zhuǎn)型，更好地服務于新時代。

（作者系中國新聞出版研究院院長）