文圖｜任泳東（深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司）吳曉莉（深圳市前海蛇口自貿(mào)投資發(fā)展有限公司）

1.深規(guī)院副總規(guī)劃師劉磊在紅荔社區(qū)帶領(lǐng)孩子們認(rèn)識(shí)社區(qū)

伴隨國(guó)內(nèi)兒童友好型城市的建設(shè)推進(jìn)，規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師和社會(huì)學(xué)家之間有些共識(shí)已經(jīng)逐步達(dá)成，那就是：兒童對(duì)城市建設(shè)、兒童空間的規(guī)劃等問(wèn)題應(yīng)該享有話(huà)語(yǔ)權(quán)，兒童參與城市建設(shè)的意義深遠(yuǎn)。

兒童參與的價(jià)值

兒童參與是兒童友好型城市建設(shè)的核心

1996 年，聯(lián)合國(guó)第二屆人類(lèi)居住會(huì)議提出“兒童友好型城市”的概念，強(qiáng)調(diào)“兒童友好型城市”是“一個(gè)明智政府在城市所有方面全面履行兒童權(quán)利公約的結(jié)果，不論是大城市、中等城市、小城市或者社區(qū)，在公共事務(wù)中都應(yīng)該給予兒童政治優(yōu)先權(quán)，將兒童納入決策體系中”；并直接將兒童參與確定為“兒童友好型城市”建設(shè)的核心理念。兒童參與本質(zhì)是使兒童能夠有意識(shí)地被納入到城市決策中去，是兒童權(quán)利的回歸。

兒童參與，提升兒童社會(huì)價(jià)值感和公民能力

兒童具有極高的可塑性，讓兒童參與是提高其社會(huì)責(zé)任感和公民能力的有效方法。推動(dòng)“兒童友好城市”建設(shè)，為兒童提供了發(fā)展參與技能和行使參與權(quán)的途徑，培養(yǎng)孩子們更積極的自我意識(shí)，更強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，以及對(duì)他人觀(guān)點(diǎn)的寬容度和敏感度。孩子們通過(guò)觀(guān)察、思考與表達(dá)輸出，得到思維上的進(jìn)步與成長(zhǎng)，同時(shí)讓成人們有機(jī)會(huì)坐下來(lái)認(rèn)真、系統(tǒng)地聆聽(tīng)孩子們的想法。如果兒童習(xí)慣于權(quán)威，沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)與他人互相尊重的方式來(lái)參與改變某種事項(xiàng)，那么他們將無(wú)法發(fā)展為自主的自我。

2.“大夢(mèng)想家計(jì)劃”中李瑞恬同學(xué)對(duì)城中村改造的議案她說(shuō)，她希望城中村的孩子們能有音樂(lè)接觸機(jī)會(huì)，去享受童年的美好

3.807社區(qū)實(shí)驗(yàn)室組織的“羅湖區(qū)兒童共建城中村友好公共空間”

4.兒童參與的不同組織方法針對(duì)年齡比較小，還不能自由讀寫(xiě)的孩子，“想象力旅游”繪畫(huà)法常常成為低齡兒童參與的主要方法

兒童參與城市建設(shè)的深圳探索

自2016年起，深圳市各區(qū)、各街道、各社區(qū)在兒童參與方面進(jìn)行了積極的創(chuàng)新探索。深圳的城市規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師和社會(huì)學(xué)者們也嘗試將兒童參與納入規(guī)劃設(shè)計(jì)與社會(huì)實(shí)踐。通過(guò)兒童參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃師們獲知兒童更多的真實(shí)需求。

兒童參與的難點(diǎn)

深圳在推動(dòng)兒童友好型城市建設(shè)以及促進(jìn)兒童參與等方面初顯成效，但也真切體會(huì)到了推動(dòng)兒童參與面臨的挑戰(zhàn)。

兒童群體存在能力限度

較之成人，兒童尤其是低齡兒童的理解能力和耐性有限，兒童理解世界的經(jīng)驗(yàn)也有限。重視兒童參與的質(zhì)量，不能用兒童無(wú)法掌握的方法對(duì)兒童參與的積極性形成抑制，不能因研究方法將兒童排斥在外，如采用復(fù)雜的定量分析、大量的問(wèn)卷調(diào)查等。需要采用適合的方法，確保兒童最大限度的參與。

群體存在權(quán)威等級(jí)

5.深圳市兒童參與方面的相關(guān)探索

6.兒童參與的幕后工作非常重要兒童參與是件看起來(lái)簡(jiǎn)單，但卻沒(méi)有那么簡(jiǎn)單的事

兒童的群體文化中存在“才華”“酷”的等級(jí)比較，當(dāng)兒童顯示出顯著的能力差異時(shí)，部分兒童會(huì)陷于迷信權(quán)威（成年人、比自己酷的同齡人）的困境。比如讓兒童通過(guò)繪畫(huà)表達(dá)觀(guān)點(diǎn)，會(huì)出現(xiàn)部分兒童羨慕繪畫(huà)能力強(qiáng)的兒童，繼而羞于自我表達(dá)，出現(xiàn)讓別人“代答”“代畫(huà)”的情形。這會(huì)導(dǎo)致部分兒童的貢獻(xiàn)和觀(guān)點(diǎn)會(huì)影響和主導(dǎo)其他兒童。是否應(yīng)該承認(rèn)以及接受兒童在參與中的投入比例不平衡？是否要控制成人想要介入糾正的沖動(dòng)？如果成人介入，是否讓成果變得更準(zhǔn)確？還是失真？這些具體問(wèn)題在兒童參與中都是挑戰(zhàn)。

決策存在假性影響

不時(shí)有學(xué)者批評(píng)，部分兒童參與流于表面，是形式化、模式化的一種“表演”，對(duì)最后城市規(guī)劃、城市建設(shè)的決策并不能起到真正的影響。產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因有很多，如組織者并沒(méi)有想清楚組織兒童參與的目的，兒童參與不是重要或必要的環(huán)節(jié)，成人過(guò)度干預(yù)讓兒童參與對(duì)最終決策的影響失真等。如何組織好兒童參與，避免讓兒童在參與中成為“無(wú)用的群眾、活動(dòng)的道具”，而讓他們成為更加“睿智、自由、強(qiáng)健的個(gè)體”，需要找到更切實(shí)有效的方法。

組織與自由：兒童參與的優(yōu)化策略

為了聆聽(tīng)孩子們更真實(shí)、更有創(chuàng)造力的想法，必須為兒童參與提供足夠的自由和寬松的表達(dá)環(huán)境，改善溝通方式，并進(jìn)行差異化的參與方式設(shè)計(jì)和組織。

搭建好成人和兒童溝通的橋梁

7.在大夢(mèng)想家計(jì)劃中，我們?yōu)閮和刂屏苏{(diào)研地形圖盡可能讓兒童聽(tīng)懂，看懂，在同一對(duì)話(huà)平臺(tái)是溝通的基礎(chǔ)

8.兒童參與中會(huì)遇到孩子們各種搞怪的表達(dá)

9.“我的社區(qū)我做主”工作坊中的“擲骰子答題”兒童參與方式兒童將通過(guò)擲骰子決定選擇哪個(gè)問(wèn)題，并給出其心目中想要改造的形式及內(nèi)容

應(yīng)充分理解“什么是兒童和青少年能力以?xún)?nèi)的事情”，如果用兒童能力之外的事情來(lái)進(jìn)行成人和兒童之間的碰撞，兒童往往會(huì)變成失敗者。所以，盡可能讓成人和孩子處于同一對(duì)話(huà)平臺(tái)是溝通的基礎(chǔ)。同時(shí)，成人也需要有足夠的耐心去聆聽(tīng)兒童的心聲。兒童參與會(huì)遇到各種各樣思維跳脫的小朋友，如“狂草書(shū)法家”“惜字如金的小說(shuō)家”“神游小畫(huà)家”“密碼編譯員”等，或者當(dāng)小朋友有能力通過(guò)文字表達(dá)，但卻選擇用“搞怪”的方式去表達(dá)時(shí)，耐心溝通，而不是簡(jiǎn)單粗暴地忽略其不拘一格的表達(dá)，是促成有效的兒童參與成果的關(guān)鍵。

讓兒童參與的載體形式變得更好玩

兒童熱愛(ài)游戲，可以通過(guò)各種游戲來(lái)增加兒童參與的吸引力。為了更好地平衡“成人的組織度”與“孩子們的自由度”，需要根據(jù)不同年齡段、人數(shù)多少選擇不同的組織方式，并設(shè)計(jì)更有參與感的多元化游戲方式，有助于彌合成人與兒童的認(rèn)知差異，讓孩子們從游戲中獲取自己熟悉的感知經(jīng)驗(yàn)，并順利地表達(dá)。在大夢(mèng)想家計(jì)劃里，讓兒童通過(guò)角色扮演，如公園管理者、爬行期小嬰兒、熱戀期情侶、帶小朋友春游的班主任等角色，來(lái)表達(dá)對(duì)城市公共空間的需求和好惡，收獲了不少超出預(yù)期的亮點(diǎn)和啟發(fā)。

明確目的，適時(shí)介入，讓參與更有成效

10.孩子們?cè)u(píng)價(jià)中期設(shè)計(jì)草案+參與設(shè)施設(shè)計(jì)

11.紅荔社區(qū)兒童參與中孩子們自己標(biāo)注：哪些地方好玩，哪些地方不好玩

12.一個(gè)孩子在大夢(mèng)想計(jì)劃中寫(xiě)下一張紙條：“更多人應(yīng)被傾聽(tīng)”

因地制宜，在不同規(guī)劃階段制定差異性的兒童參與計(jì)劃，以促成多贏。

在設(shè)計(jì)前期，先于方案，調(diào)研孩子們的需求。在深圳市紅荔兒童友好型社區(qū)的規(guī)劃早期，規(guī)劃師們?cè)M織過(guò)一場(chǎng)兒童參與活動(dòng)“我眼中的紅荔社區(qū)”，通過(guò)制作清晰、直觀(guān)的社區(qū)地圖，引導(dǎo)兒童認(rèn)識(shí)地圖，找到并標(biāo)記家、學(xué)校與日常活動(dòng)場(chǎng)所，并對(duì)熟悉的環(huán)境給出評(píng)價(jià)。工作坊啟蒙了孩子們對(duì)社區(qū)和規(guī)劃的認(rèn)知，盡可能地捕捉到孩子們對(duì)社區(qū)的真實(shí)評(píng)價(jià)，為后續(xù)的規(guī)劃編制工作提供了鮮活的一手信息。

在設(shè)計(jì)中期，介入方案，引導(dǎo)兒童參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。讓兒童對(duì)成人的規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)價(jià)，針對(duì)具體設(shè)施提出建議，規(guī)劃師可以將孩子們的合理建議納入方案。在紅荔社區(qū)規(guī)劃中期第二次的“我的社區(qū)我做主”活動(dòng)中，孩子們表達(dá)出更傾向于攀爬、蹦床、平衡木一類(lèi)的挑戰(zhàn)性設(shè)施，偏好可直接刺激感官的設(shè)施，如聲音刺激（傳聲筒、音樂(lè)擊打）、觸摸刺激（沙坑取水器、拍拍樂(lè)）、平衡感刺激（平衡木、南瓜轉(zhuǎn)筒、搖擺木馬），但是對(duì)滑梯、秋千、蹺蹺板等常見(jiàn)設(shè)施較無(wú)興趣。這些建議有效地完善了方案。

在設(shè)計(jì)后期，實(shí)施規(guī)劃評(píng)估，見(jiàn)證場(chǎng)地成長(zhǎng)。兒童參與規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與反饋，正如讓孩子們觀(guān)看一只小雞的誕生過(guò)程一樣，使孩子們和場(chǎng)所的建造過(guò)程產(chǎn)生連接，培育兒童的歸屬感和主人意識(shí)。

展望

深圳兒童參與的勢(shì)頭是積極向上的，目前更多體現(xiàn)在參與協(xié)商層面，因項(xiàng)目而生。兒童參與尚未形成穩(wěn)定、一致的發(fā)聲渠道，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地影響“主流政策”的制定。雖然當(dāng)前不少重大的公共政策都與兒童的教育、健康有關(guān)，但是兒童能表達(dá)訴求、行使權(quán)利的機(jī)會(huì)仍然很少。兒童參與的道路依舊很漫長(zhǎng)，結(jié)果固然重要，但將兒童納入政府政策和規(guī)劃建設(shè)，并將他們視作“城市利益相關(guān)者”應(yīng)該是一個(gè)更為優(yōu)先的事項(xiàng)。

兒童是一個(gè)需要被平等對(duì)待的公民和社會(huì)行為者。在城市建設(shè)中應(yīng)該盡可能地通過(guò)兒童參與讓兒童權(quán)利回歸。我們不應(yīng)該總是把孩子們視作“未來(lái)的市民”，他們應(yīng)當(dāng)“現(xiàn)在”就被當(dāng)成一個(gè)城市公民，得到尊重。