聯(lián)合國(guó)人居署最新報(bào)告《城市與大流行?。哼~向更加公正、綠色和健康的未來(lái)》

聯(lián)合國(guó)人居署于2021 年3 月發(fā)布新的報(bào)告《城市與大流行病：邁向更加公正、綠色和健康的未來(lái)》，報(bào)告闡述了城市如何降低未來(lái)大流行病的影響，變得更加公平、健康和環(huán)境友好。

一直以來(lái)，城市都處于新型冠狀病毒肺炎疫情危機(jī)的最前沿，在最初幾個(gè)月，95%的病例出現(xiàn)在城市中。城市地區(qū)面臨著快速發(fā)展變化的公共衛(wèi)生危機(jī)，同時(shí)還有公共交通安全、水和衛(wèi)生設(shè)施需求增加、公共空間使用以及封城造成的經(jīng)濟(jì)后果等方方面面的挑戰(zhàn)。盡管面臨著上述壓力，許多地方政府和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者仍然能夠迅速有效地做出反應(yīng)，阻止疫情擴(kuò)散，減輕疫情影響，繼而邁出加快復(fù)蘇的第一步。

基于1700 多個(gè)城市的記錄和有充分論據(jù)的政策分析，聯(lián)合國(guó)人居署的報(bào)告提供了關(guān)于城市狀況的現(xiàn)實(shí)證據(jù)，并就可持續(xù)復(fù)蘇行動(dòng)提出了建議。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署的這份報(bào)告，城市領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃師必須吸取新冠肺炎疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新思考人們?cè)诔鞘兄辛鲃?dòng)的方式。以缺乏基本公共服務(wù)、貧困和居住條件過(guò)于擁擠為特征的不平等模式是導(dǎo)致新冠肺炎疫情范圍和影響擴(kuò)大的主要不穩(wěn)定因素。

聯(lián)合國(guó)人居署的報(bào)告建議，在地方層面更加關(guān)注多功能、包容性社區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)探討了如何對(duì)城市進(jìn)行良好的規(guī)劃，將住宅空間、商業(yè)空間、公共空間和經(jīng)濟(jì)適用房相結(jié)合，改善公共衛(wèi)生、地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境狀況。報(bào)告呼吁城市率先行動(dòng)，在政府、公眾、民間社會(huì)組織和私營(yíng)部門(mén)之間達(dá)成社會(huì)契約。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在為報(bào)告撰寫(xiě)的前言中表示：“城市是活力和創(chuàng)新的引擎，能夠幫助我們克服發(fā)展赤字，率先進(jìn)行改革，達(dá)成新的社會(huì)契約，解決貧困問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)，重建公眾信任，施惠身處邊緣或面臨歧視的人群?！?/p>

報(bào)告概述了如何在城市形成新常態(tài)，“不僅出于社會(huì)需要，也出于對(duì)人人享有人權(quán)的深刻承諾，讓最弱勢(shì)群體的健康、住房和安全得到優(yōu)先考慮?！边@就要求政府的政策關(guān)注保護(hù)土地權(quán)，改善供水、衛(wèi)生設(shè)施、公共交通、電力、健康和教育設(shè)施，以及確保包容性的數(shù)字連通。

“我們需要正面解決城市的系統(tǒng)性貧困和不平等問(wèn)題，將更大的注意力放在住房、基本服務(wù)、可持續(xù)交通出行和連通性等方面?！甭?lián)合國(guó)人居署執(zhí)行主任麥慕娜·莫哈德·謝里夫表示，“這也意味著，保護(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)，向城市提供財(cái)政支持，使其能夠建立財(cái)務(wù)韌性?！?/p>

報(bào)告建議，加強(qiáng)市政融資渠道，讓城市領(lǐng)導(dǎo)者能夠建設(shè)新型城市經(jīng)濟(jì)，通過(guò)制定基于自然的解決方案和投資可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)低碳交通，從而減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

《城市與大流行病》報(bào)告明確指出，城鎮(zhèn)從疫情中恢復(fù)的方式將對(duì)整個(gè)世界為實(shí)現(xiàn)面向所有人的可持續(xù)未來(lái)所做的努力產(chǎn)生重大影響，同時(shí)該報(bào)告也為邁向更公正、更綠色、更健康的未來(lái)提供了重要建議。