鄔新國

（深圳清華大學研究院,廣東 深圳 523071）

2021年5月28日，習近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話指出，各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學合理布局科技創(chuàng)新。要以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。筆者曾任珠海清華科技園總經(jīng)理七年，擔任深圳清華大學研究院產(chǎn)業(yè)管理辦公室主任四年，對孵化育成體系高質量發(fā)展促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的有機融合具有一定的認識，本文就此進行探討。

1 國內孵化育成的現(xiàn)狀

企業(yè)孵化育成體系包括“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”四種形態(tài)的企業(yè)孵化空間載體，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目到企業(yè)成立與發(fā)展的不同階段，涵蓋創(chuàng)意提出、概念驗證、技術研發(fā)、專利申請、資本引入、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及中介服務、創(chuàng)業(yè)輔導、科技金融等眾多方面要素的多層次的企業(yè)孵化全鏈條，為各類項目與企業(yè)提供物理空間和配套的孵化設施，提供全方位的孵化服務與支持，以降低創(chuàng)業(yè)者“從零到一”的創(chuàng)業(yè)風險和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，不斷促進科技成果的轉化，提高創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率，整合各種資源促進企業(yè)健康與快速發(fā)展。

近年來，孵化器的數(shù)量有較大幅度的增長，目前國內孵化器數(shù)量為六千多家，服務的創(chuàng)業(yè)團隊規(guī)模也有較大的提升，行業(yè)增速明顯。孵化器在發(fā)展的同時，不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，為中小科技企業(yè)發(fā)展提供高質量服務，其發(fā)展模式也不斷創(chuàng)新，內涵與外延得到持續(xù)的拓展。

孵化育成體系作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個重要載體，也是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個重要引擎，在后疫情時代為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、保居民就業(yè)、保市場主體活力、加速科技成果轉化、培育新興產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐。孵化育成體系的發(fā)展也存在一些問題。一是需要進一步擴大孵化育成基金投入規(guī)模，投融資服務能力有待加強；二是新增在孵中小科技企業(yè)和新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)量存在下降趨勢，孵化育成績效有待進一步提升；三是科技企業(yè)加速器是推動科技企業(yè)從幼苗長成大樹和銜接整個科技成果轉化過程的關鍵一環(huán)，要建立畢業(yè)企業(yè)入駐加速器的通道或機制，擴大加速器建設規(guī)模；四是孵化育成行業(yè)發(fā)展有待規(guī)范，孵化育成載體過于依賴國家級和省級孵化載體資質認定來招商引資，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)部分不完全符合相關規(guī)定；五是免稅政策等扶持孵化載體發(fā)展的優(yōu)惠政策落實不到位，部分孵化器根據(jù)享受政策成本與獲得利益情況進行綜合評估，因為獲得利益與付出成本不匹配或者財務管理水平達不到稅務部門的要求而放棄。

2 孵化育成生態(tài)體系的組成

企業(yè)孵化育成體系包括滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)不同成長階段需求的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園四種形態(tài)的企業(yè)孵化空間載體，是我國產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的重要組成部分，是加速科技成果轉化、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺，是以市場為導向、企業(yè)為主體，通過政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈深度融合促進企業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)[1]。企業(yè)孵化育成生態(tài)體系是以孵化器和加速器為核心，向孵化器的前端和加速器的后端延伸，通過為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和不同發(fā)展階段的創(chuàng)新企業(yè)提供有針對性、個性化的專業(yè)化孵化服務，逐步實現(xiàn)從項目孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全過程孵化（圖1為企業(yè)孵化育成生態(tài)體系網(wǎng)絡結構圖）。

圖1 企業(yè)孵化育成生態(tài)體系網(wǎng)絡結構圖

企業(yè)孵化育成生態(tài)體系是一個具有共生關系的經(jīng)濟共同體，通過企業(yè)的生死存亡與優(yōu)勝劣汰實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以“合作共贏與價值共創(chuàng)”不斷實現(xiàn)進化，在價值共創(chuàng)和合作共贏中逐漸積累生存發(fā)展的經(jīng)驗。孵化育成生態(tài)體系強調各體系內各個方面的網(wǎng)絡協(xié)作，企業(yè)作為核心的主體，通過與政府、科研機構、金融資本、中介服務等系統(tǒng)要素間的網(wǎng)絡協(xié)作，建立從成果產(chǎn)生到成果轉化、成果應用、成果產(chǎn)業(yè)化的整個鏈條，讓人才、技術、信息、資本等創(chuàng)新要素有效匯聚，產(chǎn)生化學反應，為網(wǎng)絡中的各個主體帶來合作共贏與價值共創(chuàng)，共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。

眾創(chuàng)空間，旨在吸引、服務、留住、匯聚青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，進一步降低科技創(chuàng)業(yè)門檻，幫助青年人才展現(xiàn)自身價值、實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，同時以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供“低成本、便利化、全要素、開放式”的創(chuàng)業(yè)空間。孵化器，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)組織者的重要作用，鏈接各種創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)業(yè)人才、孵化資金、商業(yè)信息等要素，為中小科技企業(yè)發(fā)展提供孵化服務，有效促進科技成果落地轉化。加速器，在更廣闊的范圍內鏈接更多的海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，以孵化畢業(yè)的科技型中小企業(yè)為服務對象，為高成長性企業(yè)的快速發(fā)展提供物理空間和配套拓展服務。產(chǎn)業(yè)園，結合特色產(chǎn)業(yè)布局和建設規(guī)劃，加快培育高成長性企業(yè)，實現(xiàn)從企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的重要轉變，打通孵化載體產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要通道，逐步形成一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

孵化育成體系圍繞項目“天使期—種子期—初創(chuàng)期—高成長期”需求，作為為各個創(chuàng)新主體提供公共創(chuàng)新服務和產(chǎn)業(yè)技術支撐的創(chuàng)新載體，集聚一批科研平臺、創(chuàng)業(yè)人才、知識產(chǎn)權等創(chuàng)新要素，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，推動政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈的深度融合，探索建立起利益共享、風險共擔、合作共贏的科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制，為企業(yè)的加速發(fā)展和城市的創(chuàng)新驅動提供源源不斷的動力[3]。

3 孵化育成體系高質量發(fā)展的建議

企業(yè)孵化育成生態(tài)體系的構建，本質上是為了形成一個“官產(chǎn)學研資介”、知識產(chǎn)權、技術產(chǎn)品、銷售市場、利益分享、合作共贏的機制，讓在孵化載體里的各個創(chuàng)新要素自由流動，相互關聯(lián)，直接溝通，依靠各種信息網(wǎng)絡技術構建線上線下的資源平臺，進行多樣化、多方位的融合協(xié)作，從而創(chuàng)造增量價值，共同實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新并獲得可持續(xù)發(fā)展。孵化育成體系建設已成為我國科技創(chuàng)新中心建設的重要任務之一，應加速優(yōu)化孵化育成服務績效，圍繞載體、服務、人才、環(huán)境、政策等多方面構建完善的孵化育成體系，進一步培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，支撐實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。本文就孵化育成體系發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)與新機遇[4]，提出促進孵化育成體系高質量發(fā)展的對策建議。

3.1 升級完善政策體系，大力推進精準施策

政府要積極引導孵化育成生態(tài)體系建設的有序發(fā)展，制定有效政策支持孵化育成生態(tài)體系的建設者和參與者增強創(chuàng)新的活力，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，大力推進精準施策。一是突出孵化績效導向，由原來的規(guī)模導向，轉向對孵化績效的支持獎勵；二是加大對加速器建設的支持力度，補齊“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”鏈條短板；三是進一步落實國家對孵化載體的稅收優(yōu)惠政策，為孵化載體的發(fā)展減稅降負；四是進一步創(chuàng)新和完善創(chuàng)業(yè)投資及信貸風險補償制度，加大對創(chuàng)業(yè)孵化的投融資支持力度。

3.2 構建完善服務體系，加大提升孵化績效

要匯聚全社會的創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)化資源，加大力度提高“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”成果轉化和企業(yè)孵化的成功率，提升載體的孵化績效，建立健全專業(yè)化、鏈條化、生態(tài)化的企業(yè)孵化育成服務體系。一是打造專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供項目診斷、創(chuàng)業(yè)輔導、團隊建設、產(chǎn)品開發(fā)、市場咨詢等專業(yè)服務，以便最大限度降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險，進一步提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率；二是打造專業(yè)孵化育成運營服務隊伍，搭建孵化育成專業(yè)人才的多層次培訓體系，向孵化育成機構輸送更多專業(yè)型服務人才，提高運營人員服務水平；三是搭建孵化育成載體創(chuàng)新資源開放共享平臺，為中小科技企業(yè)提供更加集聚、便捷的科技服務；四是完善孵化育成載體科技金融中介服務平臺功能，為入孵企業(yè)提供商財稅、投融資推介、技術支撐、市場拓展等市場化服務，滿足中小科技企業(yè)多方面的需求。

3.3 激活孵化育成文化，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

一是鼓勵孵化育成載體組織企業(yè)創(chuàng)業(yè)者參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類大賽，通過專家輔導等環(huán)節(jié)，手把手地幫助創(chuàng)業(yè)者打磨項目、提高曝光率，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；二是組織專業(yè)領域的孵化育成載體參加各種專業(yè)領域項目推介會，促進孵化育成行業(yè)交流及創(chuàng)新資源鏈接；三是積極與各種行業(yè)協(xié)會加強互動交流，幫助中小科技企業(yè)對其產(chǎn)品進行市場驗證，并開拓市場。

3.4 建設特色孵化育成載體，推進國際技術轉移

一是建設一批專業(yè)科技孵化育成載體，面向細分領域實施精準孵化，培育一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的科技型中小企業(yè)，逐步形成一批特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用；二是借助“雙循環(huán)”下的良好機遇，建設一批面向國際化創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊與企業(yè)的科技孵化育成載體，開展國際技術轉移服務，引進一批國際領先的原創(chuàng)技術落地國內，加強國際創(chuàng)新資源的高效流通與互補；三是鼓勵孵化育成載體設立海外孵化器，鏈接全球創(chuàng)新資源，提升孵化育成載體吸納全球高端創(chuàng)業(yè)項目和團隊的能力[5]。

3.5 加快加速器與產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，支撐重點產(chǎn)業(yè)布局

一是補齊孵化育成生態(tài)體系鏈條中的加速器與產(chǎn)業(yè)園短板，建立孵化器畢業(yè)進入加速器再到產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展聯(lián)動機制[6]，集聚技術研發(fā)服務平臺等孵化育成資源，優(yōu)化孵化育成服務體系，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”一體的專業(yè)孵化鏈條；二是加速培育一批具有內生動能的科技型中小企業(yè)及高成長性企業(yè)，發(fā)揮加速器與產(chǎn)業(yè)園在加速科研成果轉化、加快培育新動能、促進地方經(jīng)濟轉型升級中的重要作用。

3.6 推進科技金融服務，增強內生發(fā)展動力

孵化育成生態(tài)體系要搭建投融資機構與孵化育成載體內科技型中小企業(yè)之間的橋梁，吸引天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、銀行、擔保機構等廣泛參與對科技型中小企業(yè)群體的服務，為中小型企業(yè)的技術升級、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓、客戶合作提供充足的資金來源。充分利用已建立的產(chǎn)業(yè)基金，針對不同行業(yè)的特點，尋找不同行業(yè)方向的投資機構，為優(yōu)秀項目和優(yōu)秀企業(yè)提供科技金融孵化服務，通過資本的力量增強優(yōu)秀項目和優(yōu)秀企業(yè)的內生發(fā)展動力，構建科技金融與企業(yè)孵化的“孵化—投資—收益—再孵化”良性循環(huán)的發(fā)展機制[7]。

3.7 創(chuàng)新孵化育成模式，構建多元化發(fā)展格局

構建多層次、多元化、網(wǎng)絡化的“互聯(lián)網(wǎng)+孵化器”孵化育成集群，探索物理孵化與虛擬孵化相結合，通過虛擬孵化平臺融合各種資源，打造云創(chuàng)業(yè)、一站式的創(chuàng)業(yè)孵化育成平臺體系，著力提高資源要素利用效率，促進創(chuàng)業(yè)者與孵化育成服務機構之間突破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、物理空間的良性互動，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源充分共享與知識的自由流動[8]。有實力的孵化育成載體可通過“智能孵化”“云孵化”模式、異地共建分園等方式進行品牌、服務輸出，實現(xiàn)孵化育成載體的跨區(qū)域經(jīng)營、連鎖經(jīng)營。

3.8 培育孵化育成新生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展

眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園共同構建以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動大中小企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的共性技術需求展開聯(lián)合攻關，加快共性技術研發(fā)和應用。搭建開放的平臺生態(tài)圈體系，促進大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，幫助產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)提高技術轉化效率，降低中小企業(yè)創(chuàng)新成本。在價值共享和合作共贏的孵化育成新生態(tài)建設中，政府提供政策引導與保障，孵化載體提供空間與服務，企業(yè)發(fā)揮市場主體作用，“產(chǎn)學研資介”等多種服務機構給予資源支持，共同培育孵化育成新生態(tài)，進一步促進產(chǎn)業(yè)與科技的融通發(fā)展[9]。

4 結語

近年來，隨著逆全球化、貿易保護主義和霸權主義抬頭，倒逼我國加快圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快前沿成果快速轉化為生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新的周期在不斷縮短，不確定性及風險也在不斷提高，孵化育成體系更需要與企業(yè)、政府等多方主體協(xié)同，不斷創(chuàng)新服務模式，對接多樣化科技服務需求，提高科技服務水平和服務效率。

孵化育成體系作為連接政府、企業(yè)、高校的橋梁和紐帶，成為政府、企業(yè)、科研院所及各類服務機構之間的黏合劑和催化劑，要構建政產(chǎn)學研一體的協(xié)同創(chuàng)新開放共同體，實現(xiàn)政府引導、科技協(xié)同、資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、中介協(xié)同，進一步發(fā)揮孵化育成體系培育科技企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、支撐新舊動能轉換和經(jīng)濟高質量發(fā)展的作用。

在建設市場為導向、企業(yè)為主體，專業(yè)化運營，合作共贏、利益共享，政策鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈深度融合的孵化育成生態(tài)系統(tǒng)的同時，要提高企業(yè)孵化育成體系的鏈條化、專業(yè)化、市場化、國際化、生態(tài)化水平，不斷改革投入與運行方式，著力完善全過程、全要素的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園相結合的孵化育成生態(tài)鏈，打造深化企業(yè)孵化與轉型升級的科技試驗區(qū)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為我國的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出更大的貢獻。