徐鯤 王英 唐雲(yún)

摘要：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)旨在推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，以旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效帶動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建是否真的促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有待進(jìn)一步驗(yàn)證。文章借助創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，基于2013—2017年282個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用雙重差分法實(shí)證檢驗(yàn)了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其作用機(jī)制，并進(jìn)一步探究了地區(qū)差異。研究發(fā)現(xiàn)：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有效促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)過(guò)一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后結(jié)論依舊顯著，其主要通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑產(chǎn)生影響。此外，相比于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)更為明顯。據(jù)此，提出要因地制宜創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，分類指導(dǎo)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升示范區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及對(duì)外開(kāi)放水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)?xùn)|中西部的跨區(qū)域旅游協(xié)作。

關(guān)鍵詞：全域旅游;示范區(qū);旅游經(jīng)濟(jì);準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F592.7;F127?? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?? 文章編號(hào)：1008-5831（2021）04-0216-15

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，其中，旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。已有研究表明，旅游業(yè)發(fā)展在增收創(chuàng)匯[1]、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]、增強(qiáng)地區(qū)合作[3]、拉動(dòng)就業(yè)[4]等方面作用顯著。2018年，我國(guó)旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)9.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%，旅游總?cè)藬?shù)近60億人次，旅游就業(yè)人口占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游的新時(shí)代，正從粗放型旅游向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，以景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)為特征的傳統(tǒng)觀光旅游正逐漸被散客化、個(gè)性化的全民大眾旅游所取代。在此背景下，李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，引起廣泛關(guān)注?！叭蚵糜巍崩砟畹奶岢黾绕鹾狭水?dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，又順應(yīng)了我國(guó)推動(dòng)旅游業(yè)供給側(cè)改革的重要部署，是我國(guó)本土化旅游發(fā)展理念和模式創(chuàng)新的有益探索。全域旅游是以旅游業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)資源，整合、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展模式和發(fā)展理念[5]。作為國(guó)家戰(zhàn)略，全域旅游已從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐，從戰(zhàn)略方向到示范區(qū)創(chuàng)建，得到了普遍認(rèn)同和廣泛響應(yīng)，截至2018年底，原國(guó)家旅游局公布的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位總數(shù)已達(dá)500個(gè)。

一、文獻(xiàn)回顧

按照全域旅游的發(fā)展理念和戰(zhàn)略預(yù)期，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)將有效推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，全域旅游是否有效促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還鮮有相關(guān)的實(shí)證研究。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)全域旅游的研究主要集中于三個(gè)方面。

一是全域旅游的概念及內(nèi)涵。厲新建等以全新的資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀、市場(chǎng)觀較早對(duì)全域旅游的發(fā)展理念進(jìn)行了界定[6]。李君軼和高慧君認(rèn)為全域旅游的核心在于全行業(yè)中全要素的整合，全過(guò)程、全時(shí)空的旅游產(chǎn)品的供給以及全方位的游客體驗(yàn)[7]。劉家明則認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)全域旅游中的“全”易導(dǎo)致烏托邦式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提出全域并非全景，不同地理空間存在差異化更有利于其發(fā)展[8]。張輝和岳燕祥進(jìn)一步指出全域旅游的核心不在“全”而在“域”[9]。此外，少數(shù)學(xué)者從政策理論角度對(duì)全域旅游進(jìn)行了解讀。王國(guó)華指出全域旅游核心內(nèi)涵是推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)旅游行政管理體制的改革和旅游觀念的創(chuàng)新[10]。石培華認(rèn)為全域旅游是重大理論創(chuàng)新，并將其概括為“點(diǎn)線面網(wǎng)鏈”一體的全域旅游發(fā)展框架模型[11]。

二是全域旅游助推區(qū)域發(fā)展。馬勇和劉軍指出發(fā)展全域旅游作為區(qū)域全面發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的重要抓手，有助于實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展[12]。趙傳松、任建蘭發(fā)現(xiàn)全域旅游與區(qū)域發(fā)展耦合協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢(shì)，并認(rèn)為未來(lái)全域旅游對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用將逐步增強(qiáng)[13]。較多學(xué)者以具體案例進(jìn)行分析，如盛毅等從民族地區(qū)出發(fā)，認(rèn)為民族地區(qū)的資源稟賦、行政體制適宜創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，應(yīng)瞄準(zhǔn)民族地區(qū)供給結(jié)構(gòu)合理化目標(biāo)，加快推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略創(chuàng)新[14]。喇明英則以川甘青交界處為例，具體分析了全域旅游通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)的資源和要素實(shí)現(xiàn)“五位一體”協(xié)同發(fā)展的可行性[15]。此外，還有部分學(xué)者提出了全域旅游與綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等融合發(fā)展的路徑。豐曉旭指出全域旅游可在一定程度上增強(qiáng)旅游業(yè)的綠色屬性，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平[16]。文傳浩和許芯萍基于系統(tǒng)理論構(gòu)建了流域綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、全域旅游三者融合發(fā)展的理論框架，以此實(shí)現(xiàn)流域扶貧的精準(zhǔn)化與流域發(fā)展的綠色化[17]。

三是全域旅游的空間分布及其發(fā)展水平評(píng)價(jià)。趙慧莎和王金蓮發(fā)現(xiàn)262個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)呈現(xiàn)中東部密集、西部稀疏的空間分布[18]。徐珍珍和余意峰進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)500個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)主要形成了江蘇、海南、河南、湘贛鄂交匯地區(qū)以及四川在內(nèi)的五個(gè)高密度核心區(qū)[19]。同時(shí)，部分學(xué)者對(duì)全域旅游的發(fā)展水平及其影響因素進(jìn)行了研究。豐曉旭和夏杰長(zhǎng)以31個(gè)省份為樣本進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的全域旅游發(fā)展水平領(lǐng)先于其他地區(qū)，且在全局空間上存在較強(qiáng)的自相關(guān)和集聚效應(yīng)[20]。林明水等在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)全域旅游的發(fā)展水平主要受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源以及產(chǎn)業(yè)成熟度的影響[21]。

綜上所述，在研究范式上，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)全域旅游主要為定性研究，定量研究較少;在研究?jī)?nèi)容上，學(xué)者多集中于全域旅游的概念及內(nèi)涵剖析、全域旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)等方面，而以客觀數(shù)據(jù)為支撐，針對(duì)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究尚屬空白。本文想要探究的是，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)是否有效促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？如果是，其助推地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制是什么？這種作用是否存在地區(qū)差異？

基于此，本文利用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法（Difference-in-Difference）進(jìn)行研究，原因如下：（1）截至2018年底，500個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)共覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的91個(gè)地級(jí)市，這為本文提供了廣泛的實(shí)驗(yàn)組樣本，可以很好地避免“選擇性問(wèn)題”。（2）國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單分兩批公布，使得實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組具備準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的良好屬性，可通過(guò)雙重差分法有效識(shí)別時(shí)間和地區(qū)兩個(gè)層面的差異。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：（1）采用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，大樣本數(shù)據(jù)使文章的結(jié)論更為穩(wěn)健且更具說(shuō)服力。（2）利用雙重差分法的評(píng)估可以減少采用單差法產(chǎn)生的估計(jì)誤差，識(shí)別出創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈效應(yīng)。（3）在一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，在可能的范圍內(nèi)識(shí)別了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制及其區(qū)域差異。

二、政策背景與理論假說(shuō)

（一）政策背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，資源環(huán)境壓力與日俱增，步入新常態(tài)階段以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。同時(shí)，旅游業(yè)在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面卻呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。為推?dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)高效高質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，原國(guó)家旅游局于2015年9月啟動(dòng)開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。2016年1月召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議提出將全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“景點(diǎn)旅游”發(fā)展模式向“全域旅游”模式的全新轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的順利開(kāi)展，中央先后出臺(tái)了《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》等一系列文件，從全域旅游發(fā)展的頂層規(guī)劃、落地實(shí)踐、政策支持等方面進(jìn)行安排部署。2016年2月、11月，原國(guó)家旅游局分兩批公布了共計(jì)500個(gè)創(chuàng)建單位在內(nèi)的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，共覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）、91個(gè)市（州）和407個(gè)縣（市）。

與此同時(shí)，各級(jí)地方政府也積極響應(yīng)，制定、出臺(tái)了一系列全域旅游發(fā)展規(guī)劃，并取得初步成效。如河南省濟(jì)源市先后出臺(tái)《濟(jì)源市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《濟(jì)源市國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃》等政策文件，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出特色的市情下設(shè)立八大旅游示范區(qū)，并取得階段性的進(jìn)展;杭州市出臺(tái)《杭州市旅游休閑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，著力打造全域旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系，創(chuàng)新探索出景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放、主客共享、特色潛力行業(yè)與旅游業(yè)融合、特色小鎮(zhèn)旅游功能化、村莊景區(qū)化等發(fā)展模式，推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。部分地區(qū)還積極探索跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)建設(shè)，如陜西省以《陜西省旅游行業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)（2018—2020年）》為指導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)17個(gè)國(guó)家全域旅游示范市縣，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游合作事項(xiàng)，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，促進(jìn)跨省全域旅游合作。通過(guò)積極對(duì)接相關(guān)部門，多措并舉、全面發(fā)力，全域旅游在全國(guó)范圍內(nèi)從“點(diǎn)上發(fā)力”發(fā)展到“系統(tǒng)推進(jìn)”。

（二）理論假說(shuō)

在傳統(tǒng)粗放型的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平總量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題制約著旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)，旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高等問(wèn)題，都亟需通過(guò)轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升旅游業(yè)的質(zhì)量和效益予以解決。為此，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，發(fā)展全域旅游，主要目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，旅游效益最大化，不斷提升旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與質(zhì)量[22]。文件從旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等多方面出發(fā)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)要素，涉及創(chuàng)建過(guò)程中大量的建設(shè)、發(fā)展措施，這些措施的實(shí)施勢(shì)必給基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)等帶來(lái)一系列的影響，而這些影響最終都表現(xiàn)為地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其影響機(jī)理如下。

其一，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有助于完善地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)示范區(qū)的吸引力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄的地級(jí)市，可優(yōu)先獲得國(guó)家財(cái)政、宣傳推廣、旅游人才培訓(xùn)等方面的重點(diǎn)支持。以資金支持為例，國(guó)家在現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)立旅游業(yè)促進(jìn)基金、積極引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等各項(xiàng)措施支持全域旅游示范區(qū)發(fā)展，這些資金主要用于各地旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游項(xiàng)目以及公共服務(wù)等建設(shè)。一般而言，完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)有利于增強(qiáng)旅游地的吸引力，直接增加旅游人數(shù)和旅游收入[23]，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

其二，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有利于擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合、優(yōu)化與升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為影響旅游經(jīng)濟(jì)的重要因素，對(duì)外開(kāi)放度與旅游開(kāi)放度之間存在著密切的關(guān)系，其中，外商投資可在一定程度上提升旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力[24]，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。全域旅游示范區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)，政府積極開(kāi)展對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)的交流與合作，加強(qiáng)駐外旅游相關(guān)制度建設(shè)，發(fā)起開(kāi)展了一系列旅游交流項(xiàng)目、品牌活動(dòng)和旅游推廣活動(dòng)，擴(kuò)大和深化旅游對(duì)外開(kāi)放。相比于以往單一的優(yōu)惠政策，一系列開(kāi)發(fā)制度、開(kāi)發(fā)體制以及開(kāi)放模式的推行在一定程度上對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更為突出。同時(shí)，全域旅游有別于傳統(tǒng)旅游，其更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合、優(yōu)化與升級(jí)。研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升能夠使旅游收入獲得更大的增長(zhǎng)[25]。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，一系列調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。基于上述理論分析，本文構(gòu)建了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析框架（見(jiàn)圖1），并提出以下有待檢驗(yàn)的研究假說(shuō)。

假說(shuō)1：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)能夠有效促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

假說(shuō)2：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)可通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，對(duì)于旅游業(yè)而言，不同的資源稟賦和要素條件會(huì)導(dǎo)致同一政策發(fā)揮出不同的效果。相比于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平等各方面更為優(yōu)越，依照邊際效用遞減的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)所帶來(lái)的各方面的政策支持，其產(chǎn)生的效用相對(duì)更小。而對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的政策支持則可能對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。據(jù)此，本文提出第三個(gè)有待檢驗(yàn)的假說(shuō)。

假說(shuō)3：相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用更大。

三、識(shí)別策略、變量和數(shù)據(jù)

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

截至2018年底，在本文選取的282個(gè)地級(jí)市研究樣本中，有69個(gè)地級(jí)市是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，因此，將其作為實(shí)驗(yàn)組，其他未獲批的213個(gè)地級(jí)市自然構(gòu)成控制組。樣本選取遵循以下原則：（1）由于新疆、西藏?cái)?shù)據(jù)完整性較差，同時(shí)，海南三沙市和儋州市由于成立時(shí)間較晚，數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，因此，剔除新疆、西藏兩個(gè)自治區(qū)所含地級(jí)市以及三沙市和儋州市共計(jì)11個(gè)地級(jí)市樣本單位。（2）考慮到地級(jí)行政區(qū)劃中的地區(qū)、自治州、盟等單位的數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，故將上述地級(jí)行政區(qū)從樣本中剔除

中國(guó)地級(jí)行政區(qū)包括地級(jí)市、地區(qū)、自治州和盟，但除地級(jí)市以外的地區(qū)、自治州、盟等地級(jí)行政區(qū)的數(shù)據(jù)可獲得性和完整性較差，故將上述地級(jí)行政區(qū)的創(chuàng)建單位從樣本中剔除。。本文嘗試采用雙重差分方法來(lái)分析創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，設(shè)置如下模型：

Yit=α0+β1Git+αControlit+γt+μi+εit（1）

Mit=α0+β2Git+αControlit+γt+μi+εit （2）

上述式（1）為基準(zhǔn)模型，其中，Yit為被解釋變量，代表第i個(gè)地級(jí)市第t年的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文分別選取人均國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)旅游接待人次、人均國(guó)外旅游接待人次、人均國(guó)內(nèi)外旅游總收入、旅游總收入占GDP的比重等5個(gè)變量來(lái)測(cè)度地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。Controlit為控制變量，包括人均GDP、對(duì)外開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共運(yùn)營(yíng)汽（電）車數(shù)量、高等教育普及率、綠化率以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。γt為時(shí)間固定效應(yīng)，μi為地區(qū)固定效應(yīng)，εit為誤差項(xiàng)。G為核心解釋變量，其參數(shù)β1表征創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的凈效應(yīng)。

上述式（2）為創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響旅游經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?。被解釋變量Mit即前文理論分析中的中介變量，β2表征創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)一系列中介變量的影響，其他符號(hào)與公式1相同。

（二）變量與數(shù)據(jù)

1.被解釋變量

為了度量創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理辦法》等一系列文件內(nèi)容，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的有效性和可獲取性，選取人均國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)旅游接待人次、人均國(guó)外旅游接待人次、人均國(guó)內(nèi)外旅游總收入、旅游總收入占GDP的比重等5個(gè)變量作為被解釋變量表征地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。此外，為消除通貨膨脹對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的影響，確保數(shù)據(jù)的有效性與可比性，利用價(jià)格指數(shù)對(duì)旅游收入指標(biāo)進(jìn)行平減，將其轉(zhuǎn)化為不變價(jià)格序列數(shù)據(jù)

參考已有研究的通常做法，本文選擇2013年作為基年，以各省份的CPI指數(shù)代替市級(jí)層面的指數(shù)對(duì)文中的國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)外旅游收入兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了平減。，最終確定5個(gè)指標(biāo)的全域旅游示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（見(jiàn)表1）。

2.核心解釋變量

本文根據(jù)2016年原國(guó)家旅游局公布的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，結(jié)合全域旅游內(nèi)涵及我國(guó)全域旅游發(fā)展實(shí)踐，按照雙重差分原理，構(gòu)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)這一虛擬變量（G），并依據(jù)地級(jí)市獲批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的公布時(shí)間差異，對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)這一虛擬變量進(jìn)行相應(yīng)的賦值，將6月份之前發(fā)布的地級(jí)市在當(dāng)年賦值為1，在7月份以后發(fā)布的地級(jí)市當(dāng)年賦值為0，從第二年開(kāi)始記為1。

3.控制變量

由于地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的影響，為了緩解遺漏變量誤差，參考已有研究，本文引入以下變量作為控制變量。

考慮到旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響地區(qū)的旅游消費(fèi)[26]，按照以往文獻(xiàn)的做法，分別選取人均實(shí)際GDP、人均實(shí)際利用外資、人均實(shí)際固定資產(chǎn)投資

為確保數(shù)據(jù)的有效性與可比性，本文以2013年為基年，利用省級(jí)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)對(duì)固定資產(chǎn)指標(biāo)（固定資產(chǎn)投資總額）也進(jìn)行了平減。分別來(lái)表征地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地區(qū)的酒店業(yè)、公共交通業(yè)可為游客旅游提供便利，進(jìn)而吸引游客帶動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展[27]，因此，選取每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)以及每萬(wàn)人擁有公共汽（電）車輛數(shù)來(lái)表征地區(qū)公共服務(wù)水平。當(dāng)?shù)鼐用窀叩冉逃皆礁?，?guó)際語(yǔ)言交流能力越強(qiáng)，對(duì)入境游客的吸引力越強(qiáng)[28]，因此，選取高等學(xué)校在校生人數(shù)占比來(lái)反映當(dāng)?shù)鼐用竦母叩冉逃占奥?。由于地區(qū)綠地面積所形成的生態(tài)休閑環(huán)境對(duì)游客有較大的吸引力，選取綠化率作為衡量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境對(duì)游客的吸引力。同時(shí)，選取第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重衡量當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

本文采用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)來(lái)分析國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，所用數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游年鑒》，以及各省、地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，并對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)通過(guò)線性插值法進(jìn)行了補(bǔ)充。

四、基礎(chǔ)回歸結(jié)果與機(jī)制檢驗(yàn)

（一）基礎(chǔ)回歸結(jié)果：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)是否推動(dòng)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本文首先依據(jù)基準(zhǔn)模型（1）檢驗(yàn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，基準(zhǔn)結(jié)果見(jiàn)表2。

從表2的回歸結(jié)果可以看出，在控制了時(shí)間效應(yīng)、地區(qū)效應(yīng)以及一系列控制變量后，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)明顯促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)人均國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)旅游接待人次均存在顯著的正向影響，對(duì)人均國(guó)外旅游接待人次存在正向影響，但不顯著，這說(shuō)明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響目前主要在國(guó)內(nèi)旅游方面，而在入境旅游方面的作用還不明顯。同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)還顯著提高了人均國(guó)內(nèi)外旅游總收入、全年旅游總收入占GDP的比重。整體而言，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從實(shí)踐層面看，一方面，地區(qū)一旦獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，地方政府高度重視示范區(qū)的創(chuàng)建工作。獲批后各創(chuàng)建單位均成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，部分地級(jí)市還成立了旅委、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu)，將全域旅游發(fā)展作為部門考核和干部晉升的重要參考。另一方面，政府增大財(cái)政資金投入。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)旅游發(fā)展資金，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、環(huán)保、文化等部門資金，扶持涉旅項(xiàng)目發(fā)展。2017年全域旅游發(fā)展報(bào)告顯示，65%的創(chuàng)建單位利用財(cái)政資金設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，43%的創(chuàng)建單位創(chuàng)建了國(guó)有“投融資平臺(tái)”，87%的創(chuàng)建單位積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、國(guó)債貼息、扶貧基金項(xiàng)目等資金支持，這些舉措都為示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金保障。此外，政府借助創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)這一平臺(tái)，實(shí)行政企協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作等多主體營(yíng)銷，利用已有的廣告資源，成立全域推廣聯(lián)盟，打造“示范區(qū)名片”，全面推進(jìn)示范區(qū)營(yíng)銷工作，形成宣傳合力。這一系列措施的實(shí)施對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，也印證了本文的邏輯。

（二）機(jī)制檢驗(yàn)：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

根據(jù)上述基礎(chǔ)回歸的結(jié)果分析，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用，那么，其究竟通過(guò)哪些途徑產(chǎn)生影響？為了進(jìn)一步探析其背后的影響機(jī)制，借鑒劉瑞明等[29]的研究，本文嘗試將對(duì)外開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共運(yùn)營(yíng)汽（電）車數(shù)量以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等作為被解釋變量，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為解釋變量，從而識(shí)別出創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制（見(jiàn)表3）。

由表3的回歸結(jié)果可以看出，在控制時(shí)間固定效應(yīng)和個(gè)體固定效應(yīng)的前提下，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)對(duì)外開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共運(yùn)營(yíng)汽（電）車數(shù)量以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等變量均呈現(xiàn)顯著正向影響，這表明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)可通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從示范區(qū)全域旅游發(fā)展的實(shí)踐路徑看，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的作用渠道和效果較為明顯。獲批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)后，圍繞示范區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需要，政府采取了多項(xiàng)措施推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)創(chuàng)建單位的涉旅基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、配套系統(tǒng)更新。在公共服務(wù)方面，各示范區(qū)因地制宜探索社區(qū)旅游、旅游風(fēng)景道、環(huán)城旅游休閑游憩帶的建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域整體公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高和水平的提升。2017年全域旅游發(fā)展報(bào)告顯示，僅2016年各示范區(qū)就建設(shè)了多達(dá)4 000個(gè)停車場(chǎng)、2 000余個(gè)集散中心以及數(shù)千個(gè)咨詢服務(wù)點(diǎn)。在對(duì)外開(kāi)放方面，各示范區(qū)加大旅游招商引資，吸引大量社會(huì)資本、外資涌入;同時(shí)，政府給予專項(xiàng)政策優(yōu)惠，各示范區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平加速提升，進(jìn)一步帶動(dòng)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，各示范區(qū)全方位拓展和發(fā)展地域特色文化，受到了游客和資本的雙重追逐，旅游業(yè)附屬的餐飲住宿、娛樂(lè)休閑等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，進(jìn)而助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)與進(jìn)一步的機(jī)制識(shí)別

（一）平行趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)

采用雙重差分方法進(jìn)行政策評(píng)估的前提條件是，在沒(méi)有政策沖擊的情景下，實(shí)驗(yàn)組和控制組的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是一致的，且不隨時(shí)間產(chǎn)生系統(tǒng)性差異。具體而言，即創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)之前，實(shí)驗(yàn)組和控制組中的地級(jí)市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的趨勢(shì)應(yīng)該一致。為此，本文對(duì)不同地級(jí)市之間是否存在系統(tǒng)性差異進(jìn)行了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)，具體結(jié)果見(jiàn)表4。

表4的回歸結(jié)果表明在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)獲批之前，實(shí)驗(yàn)組和控制組的地級(jí)市相關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)無(wú)顯著的系統(tǒng)性差異，符合平行趨勢(shì)假定，且動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果也進(jìn)一步證明了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)1年后的回歸系數(shù)明顯高于創(chuàng)建之前以及創(chuàng)建當(dāng)年的系數(shù)，表明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)確實(shí)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的促進(jìn)作用。

（二）對(duì)被解釋變量進(jìn)行增長(zhǎng)率替換

為了進(jìn)一步識(shí)別創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本文將所有被解釋變量替換成其增長(zhǎng)率再進(jìn)行回歸（見(jiàn)表5）。從表5的結(jié)果看，將核心解釋變量替換為增長(zhǎng)率以后的系數(shù)總體上仍顯著為正，與基準(zhǔn)模型的結(jié)果一致。

（三）排除極端值的影響

為了進(jìn)一步驗(yàn)證本文的研究結(jié)果，排除樣本單位中極端值對(duì)結(jié)果的影響，本文對(duì)包括人均國(guó)內(nèi)旅游收入在內(nèi)的5項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均進(jìn)行了1%的縮尾處理（見(jiàn)表6）。從表6的回歸結(jié)果看，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行1%縮尾以后的結(jié)果較之基礎(chǔ)回歸結(jié)果，只有系數(shù)大小的細(xì)微變化而無(wú)實(shí)質(zhì)性的改變，這也再次表明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)確實(shí)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)存在促進(jìn)作用

本文還進(jìn)行了1%、2%、5%的縮尾處理回歸，結(jié)果類似，限于篇幅，此處不再羅列。。

（四）逆向因果關(guān)系的排除

同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)與旅游經(jīng)濟(jì)之間可能存在反向因果關(guān)系，即當(dāng)?shù)亓己玫穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能是獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的直接原因。從《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》文件內(nèi)容來(lái)看，獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的主要因素集中在當(dāng)?shù)氐捏w制機(jī)制、政策保障、公共服務(wù)、供給體系、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響、創(chuàng)新示范等方面，地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平并非關(guān)鍵認(rèn)定因素，較好地排除了地區(qū)前期旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的影響。

為了進(jìn)一步排除逆向因果關(guān)系的影響，本文將地級(jí)市獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)當(dāng)年的時(shí)間虛擬變量作為被解釋變量，而以上一年該地級(jí)市的旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為解釋變量進(jìn)行回歸（結(jié)果見(jiàn)表7）。若回歸系數(shù)較大且顯著，則表示地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對(duì)地級(jí)市能否獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)存在顯著的影響，即反向因果關(guān)系會(huì)嚴(yán)重干擾本文的回歸結(jié)果。反之，若回歸系數(shù)無(wú)限接近0且基本不顯著，則說(shuō)明旅游經(jīng)濟(jì)并不影響地級(jí)市獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。觀察表7的回歸結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，上述衡量地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5個(gè)被解釋變量的系數(shù)均接近于0且基本不顯著，表明地級(jí)市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不影響其獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)

本文還做了獲批前兩年和前3年的回歸分析，結(jié)果相似，限于篇幅，此處不再詳細(xì)羅列。。

（五）區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)

由于國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位覆蓋了我國(guó)31個(gè)省份的地級(jí)市，而不同地區(qū)的地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差異，因此，一個(gè)可能的疑問(wèn)在于，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地級(jí)市旅游經(jīng)濟(jì)的影響是否存在地區(qū)差異？為了驗(yàn)證假說(shuō)3，本文進(jìn)行了區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)。將282個(gè)地級(jí)市劃分為98個(gè)東部發(fā)達(dá)城市（East-city）和184個(gè)中西部欠發(fā)達(dá)城市（Mid-westcity）兩個(gè)等級(jí)，通過(guò)引入中國(guó)城市區(qū)位等級(jí)分類指標(biāo)，對(duì)基準(zhǔn)模型（1）進(jìn)行擴(kuò)展，具體設(shè)定如下：

Yit=α0+β1Git×cityposition+αControlit+γt+μi+εit（3）

式（3）中，cityposition即282個(gè)地級(jí)市中東部和中西部地級(jí)市的區(qū)位等級(jí)變量，參數(shù)β1表征不同區(qū)位等級(jí)地級(jí)市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)考察處于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市時(shí)，將East-city賦值為1，Mid-westcity賦值為0;當(dāng)考察處于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市時(shí)，令Mid-westcity=1，East-city=0，回歸結(jié)果見(jiàn)表8。

從表8的回歸結(jié)果看，相比于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更為明顯，這可能緣于：相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、對(duì)外開(kāi)放程度等相對(duì)較低，而在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的過(guò)程中，大量基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投資和建設(shè)的促進(jìn)作用更有效，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和輻射作用更大，換言之，對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)像是“雪中送炭”，因而對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更強(qiáng)，邊際效應(yīng)更大;反之，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、對(duì)外開(kāi)放程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不強(qiáng)，其更像是“錦上添花”，邊際效應(yīng)更小?？梢?jiàn)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的區(qū)域差異，且符合邊際效應(yīng)遞減規(guī)律。

六、結(jié)論與政策建議

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，發(fā)展全域旅游是推動(dòng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重要戰(zhàn)略。本文借助于國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建這一“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，利用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法研究了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)存在明顯的促進(jìn)作用。其主要通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，本文的一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)也論證了該結(jié)論;此外，通過(guò)進(jìn)一步的區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，存在顯著的地區(qū)差異。

本文的研究結(jié)論表明，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)存在顯著的促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，這為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的積極帶動(dòng)作用提供了更大的政策空間：（1）地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、對(duì)外開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等仍然是影響旅游經(jīng)濟(jì)的重要因素，因此，政府應(yīng)加大對(duì)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，補(bǔ)齊當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系建設(shè)短板，全面提升地區(qū)旅游承載力，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感。同時(shí)，要以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，突顯“示范區(qū)”名片效應(yīng)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，以全域旅游引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（2）因地制宜創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，分類指導(dǎo)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府需加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域等硬件設(shè)施方面的支持，以全域旅游示范區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新性地發(fā)展融合當(dāng)?shù)靥厣Y源的旅游產(chǎn)品[30]。而對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在現(xiàn)有的旅游業(yè)的良好基礎(chǔ)上，需更加注重旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，由于中國(guó)旅游發(fā)展存在明顯的空間正相關(guān)性，各區(qū)域旅游發(fā)展的空間依賴性呈上升趨勢(shì)[31]，應(yīng)加快推動(dòng)?xùn)|部與中西部地區(qū)的跨區(qū)域旅游協(xié)作，突顯東部的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游市場(chǎng)互通以及旅游產(chǎn)品互補(bǔ)。

本文的不足之處有兩點(diǎn)：一是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建時(shí)間不長(zhǎng)，本文僅研究了創(chuàng)建前后共五期的調(diào)查數(shù)據(jù)，若要準(zhǔn)確評(píng)估創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，還需進(jìn)一步跟蹤研究;二是限于數(shù)據(jù)的可獲得性要求，研究范圍僅包括地級(jí)市樣本單位，而縣級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。

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Analysis of the economic effect of the national all-for-one tourism

demonstration zone： quasi-natural experimental data from prefecture-level cities

XU Kuna，b， WANG Yingb， TANG Yunb

（a. School of Marxism; b. School of Public Affairs， Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）

Abstract：

The creation of a national all-for-one tourism demonstration zone aims to promote the transformation of the tourism industry from a “scenic area tourism” to a “all-for-one tourism” development model， and to promote the development of regional tourism economy through the transformation and upgrading of tourism and the improvement of quality and efficiency. However， whether the creation of the national all-for-one tourism demonstration area has actually promoted the development of regional tourism economy remains to be further verified. In this paper， with the help of the “quasi-natural experiment” of the creation of the national all-for-one tourism demonstration area， based on the 282 prefecture-level cities in 2013—2017 Panel data， this paper uses the difference in difference method to empirically test the impact of the creation of a national all-for-one tourism demonstration zone on regional tourism economic development and its mechanism， and further explores the regional differences. The study found that the creation of a national all-for-one tourism demonstration zone effectively promoted the development of the regional tourism economy. After a series of robustness tests， the conclusion is still significant， and it mainly affects through infrastructure， public services， opening up， and industrial structure. In addition， compared with the developed areas in the east， the tourism economic effect of creating a national all-for-one tourism demonstration zone in the less developed areas in the central and western regions is more obvious. Based on this， it is proposed to create a national all-for-one tourism tourism demonstration zone according to local conditions， guide the development of regional tourism economy in a classified manner， focus on improving the level of tourism infrastructure， public services， and openness to the outside world in the demonstration zone， optimize the industrial structure， and actively promote cross-regional tourism cooperation in the east， middle， and west.

Key words：? all-for-one tourism; demonstration area; tourism economy; quasi-natural experiment

（責(zé)任編輯 傅旭東）