生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)是關(guān)乎群眾生活、物價(jià)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大事，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。2019年以來，針對(duì)生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑、豬肉價(jià)格大幅上漲等嚴(yán)峻形勢(shì)，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，出臺(tái)了一系列穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)的政策措施，逐步將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到常年水平。但長(zhǎng)期困擾生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)能大幅波動(dòng)問題尚未根本破解，產(chǎn)能恢復(fù)后市場(chǎng)價(jià)格再度陷入低迷，部分生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶虧損，一些地方政策出現(xiàn)反復(fù)，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。為鞏固生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果，防止產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2021年8月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》明確，用5～10年時(shí)間，基本形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，疫病防控能力明顯增強(qiáng)，政策保障體系基本完善，市場(chǎng)周期性波動(dòng)得到有效緩解，豬肉供應(yīng)安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，自給率保持在95%左右。《意見》還就建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制、完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策等方面提出要求。

整體來看，本次六部門《意見》有助于平滑“豬周期”帶來的影響，防止生豬產(chǎn)能下滑和豬肉價(jià)格大起大落。2021年7月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的措施，促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)，增強(qiáng)豬肉安全供應(yīng)保障能力。針對(duì)當(dāng)前供需變化，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更多用市場(chǎng)化方式緩解“豬周期”波動(dòng)，確保生豬供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

當(dāng)前，我國(guó)生豬產(chǎn)能恢復(fù)成果來之不易，生豬穩(wěn)產(chǎn)保供局面需進(jìn)一步鞏固。一方面，非洲豬瘟防控壓力仍然較大，疫情對(duì)生豬產(chǎn)能的沖擊隨時(shí)可能出現(xiàn)。另一方面，9月以后將進(jìn)入豬肉消費(fèi)旺季，需求也隨之升高。因此，不能存在產(chǎn)能恢復(fù)了就松懈的心理。特別是鑒于“豬周期”逢漲轉(zhuǎn)跌、逢低轉(zhuǎn)高的規(guī)律性特征，更需要居安思危、保持戰(zhàn)略定力，以保障豬肉基本自給為目標(biāo)，建立預(yù)警及時(shí)、措施精準(zhǔn)、響應(yīng)高效的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的豬肉供應(yīng)安全保障能力，更好滿足人民群眾消費(fèi)需求。