石銘玲

（天祝藏族自治縣華藏寺鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，甘肅 武威 733299）

鄉(xiāng)村振興，作為黨的重大戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的重要保障。在國民經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵性基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的較大比重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。近幾年來，通過精準(zhǔn)扶貧，我國農(nóng)民生活和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，極大農(nóng)技推廣成為鄉(xiāng)村振興的重要手段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)代化，是保證國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)藏糧于技的重要措施。筆者根據(jù)自身多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，立足鄉(xiāng)村振興角度，探討農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相關(guān)問題，探討一些優(yōu)化對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概述

在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中，農(nóng)業(yè)推廣體系是重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的重要手段，利用農(nóng)技推廣，可促進(jìn)農(nóng)民吸收最新農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識(shí)。立足目前農(nóng)技推廣現(xiàn)狀，農(nóng)技推廣主要以農(nóng)村農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象，以農(nóng)村區(qū)域?yàn)榉?wù)領(lǐng)域。通過先進(jìn)農(nóng)技的推廣，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，促進(jìn)農(nóng)民生活水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民教育水平得以有效提升。

目前，農(nóng)技推廣體系在傳統(tǒng)入戶傳授的基礎(chǔ)上，還可通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)知識(shí)的有效傳遞，教授農(nóng)民怎樣利用農(nóng)業(yè)知識(shí)，有效提升生產(chǎn)能力。而農(nóng)技推廣體系的運(yùn)用、建設(shè)，需依靠多方努力，對(duì)所有有力資源和因素進(jìn)行積極調(diào)動(dòng)。為此，除專業(yè)農(nóng)技推廣部門外，還必須加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)合作社、科研院校等其他部門的合作。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀分析

首先，農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)不高，技術(shù)水平較低。目前，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，農(nóng)技推廣體系歸屬基層農(nóng)技部門管理，而推廣人員專業(yè)素質(zhì)不高，文化水平較低，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員屬于專科或高中水平，缺乏專業(yè)性的推廣人員。對(duì)于新招聘或調(diào)入人員，在上崗以后，對(duì)農(nóng)技推廣知識(shí)的培訓(xùn)力度不夠，使得農(nóng)技推廣人員綜合能力、專業(yè)素質(zhì)整體較低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展需求。同時(shí)，在基層農(nóng)技站管理中，主要采取雙重管理方式，農(nóng)技推廣所受約束因素較多，農(nóng)技人員整體能力降低，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展造成諸多阻礙。另外，在雙重管理方式下，限制了農(nóng)技推廣人員的職能效用，農(nóng)技隊(duì)伍的協(xié)作能力、靈活性受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而增加了農(nóng)技推廣難度。

其次，政府投足保障不足。在國家經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)技推廣屬于服務(wù)性公益事業(yè)，農(nóng)技推廣主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)，農(nóng)技推廣所需的資金，主要由政府撥款，渠道較為單一。在實(shí)際推廣工作中，政府撥款額度無法滿足實(shí)際工作需求，使得農(nóng)技推廣的資金經(jīng)費(fèi)得不到保障。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)技推廣體系，政府的財(cái)政投入，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，例如區(qū)域開發(fā)，在農(nóng)技推廣體系的建設(shè)上花費(fèi)較少，為農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，使得整體素質(zhì)得不到有效提升。

第三，政府不注重農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體系中，推進(jìn)體系的完善，主要是提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的整體水平，而體系建設(shè)是否能夠高效推進(jìn)，由政府重視度、關(guān)注度所決定?，F(xiàn)階段，在農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，政府不夠重視，機(jī)構(gòu)建設(shè)力度不夠。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，雖然設(shè)置了專業(yè)農(nóng)技推廣服務(wù)站，配置了相關(guān)設(shè)備，但實(shí)際推廣工作主要注重宣傳、檢查，落實(shí)舉措較少，使得農(nóng)技推廣形式化嚴(yán)重，不能真正引導(dǎo)、幫助農(nóng)民吸取先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)技推廣整體效果較差。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)業(yè)新設(shè)備和新技術(shù)的引進(jìn)，也存在成本風(fēng)險(xiǎn)，部分農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致新技術(shù)和新設(shè)備的推廣存在阻礙。

第四，農(nóng)技推廣的服務(wù)配套建設(shè)不完善。近年來，我國提倡打造服務(wù)型政府，農(nóng)技推廣體系建設(shè)更是如此，諸多地方政府通過第三方購買服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)，但因區(qū)域發(fā)展十分不平衡，農(nóng)技中介服務(wù)市場十分不完善，加上起步時(shí)間較晚，使得農(nóng)技推廣的服務(wù)配套建設(shè)不完善。

3 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興角度下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系優(yōu)化措施

首先，提高農(nóng)技推廣力度。在農(nóng)技推廣體系建設(shè)中，提高農(nóng)技推廣力度是重要手段，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要內(nèi)容。所以，結(jié)合農(nóng)技推廣體系，不斷提高農(nóng)技推廣力度，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)際狀況，將農(nóng)技技術(shù)運(yùn)用至具體生產(chǎn)過程中，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分加強(qiáng)協(xié)作，充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，促進(jìn)體系建設(shè)的多樣化發(fā)展。

其次，提高宣傳教育力度。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，讓更多農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新設(shè)備和新技術(shù)，學(xué)習(xí)農(nóng)技新知識(shí)。在實(shí)際推廣時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育十分重要。利用宣傳，讓農(nóng)民能夠初步了解農(nóng)技新設(shè)備和新技術(shù)，促使農(nóng)技意識(shí)、思想觀念的有效轉(zhuǎn)變。在實(shí)際推廣中，農(nóng)技人員可通過電視、農(nóng)村廣播、新媒體等方式，向農(nóng)民進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民了解新設(shè)備和新技術(shù)的使用方法。對(duì)于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)技人員可入戶宣傳，加強(qiáng)技術(shù)示范，引導(dǎo)農(nóng)民掌握最新的技術(shù)和知識(shí)，不斷提升農(nóng)民參與農(nóng)技新技術(shù)、新設(shè)備學(xué)習(xí)興趣。（如圖1所示）。

圖1 農(nóng)民參與農(nóng)技新技術(shù)、新設(shè)備學(xué)習(xí)興趣調(diào)查

第三，提高財(cái)政投入保障。在農(nóng)業(yè)體系中，農(nóng)技推廣作為一項(xiàng)服務(wù)性、公益性的事業(yè)，為促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展，更好服務(wù)于農(nóng)民，政府部門需提高財(cái)政保障力度，對(duì)于農(nóng)技推廣設(shè)立專項(xiàng)資金，提升農(nóng)技人員的工資福利和待遇，以確保農(nóng)技推廣的有序開展。

第四，有效提升農(nóng)技人員的專業(yè)水平。處于鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)技人員應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際狀況，按照農(nóng)技推廣工作任務(wù)，對(duì)農(nóng)技人員數(shù)量進(jìn)行合理安排，確保人員的編制充足，并保證持證上崗。同時(shí)，在人員到崗以后，需加強(qiáng)農(nóng)技推廣的知識(shí)培訓(xùn)，尤其是操作技能、專業(yè)知識(shí)等方面培訓(xùn)，有效豐富農(nóng)技人員專業(yè)素養(yǎng)，提升其技能水平。此外，農(nóng)技人員必須轉(zhuǎn)變農(nóng)技信息服務(wù)觀念，參與數(shù)字化的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)推廣方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體驗(yàn)。

第五，提高信息技術(shù)的融入力度。近年來，隨著信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，社會(huì)也發(fā)展為信息時(shí)代。在我國各行業(yè)、各領(lǐng)域中，互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛推廣和運(yùn)用，與人們生產(chǎn)、生活不可分離。農(nóng)業(yè)發(fā)展想要跟上時(shí)代步伐，對(duì)于農(nóng)技推廣體系建設(shè)，使用信息技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)民通過移動(dòng)客戶端即可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、知識(shí)的搜索和瀏覽，或了解最新的農(nóng)業(yè)咨詢和動(dòng)態(tài)，為農(nóng)民創(chuàng)造自我學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)其整體能力的提升。

第六，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提倡種養(yǎng)殖一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革和優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)種植業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少玉米種植，大力發(fā)展飼料牧草等種植，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過養(yǎng)殖廢棄物的二次利用，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。同時(shí)，依據(jù)區(qū)域獨(dú)特歷史文化、資源條件，對(duì)優(yōu)勢(shì)特色資源進(jìn)行合理開發(fā)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。此外，積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。近年來，隨著農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，通過電商平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售，實(shí)現(xiàn)和產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)商互聯(lián)，建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)化發(fā)展，構(gòu)建配套完善、農(nóng)業(yè)全覆蓋的和農(nóng)技服務(wù)體系。

4 結(jié)語

總而言之，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)技推廣體系建設(shè)占據(jù)重要地位，是鄉(xiāng)村振興的重要手段，需要更多農(nóng)業(yè)力量、技術(shù)的投入和保障。為此，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，需結(jié)合農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)不高，政府投足保障不足，政府不注重農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作，農(nóng)技推廣的服務(wù)配套建設(shè)不完善等問題，及時(shí)查找原因，通過提高農(nóng)技推廣力度、宣傳教育力度，加強(qiáng)財(cái)政投入保障，提升農(nóng)技人員的專業(yè)水平和信息技術(shù)的融入力度，促進(jìn)我國農(nóng)技推廣事業(yè)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，最終助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興。