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        關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量控制與保證措施

        2021-12-02 02:38:22張?bào)阊?/span>
        農(nóng)村實(shí)用技術(shù) 2021年8期
        關(guān)鍵詞:安全工程飲水工程質(zhì)量

        張?bào)阊?/p>

        (蘭州昊月水電工程監(jiān)理有限公司,甘肅 蘭州 730000)

        農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村飲用水改善的民生工程,可增加相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?,F(xiàn)階段,各參建單位的施工管理水平,對(duì)工程質(zhì)量有著直接作用。筆者根據(jù)自身多年農(nóng)村飲水安全工程施工經(jīng)驗(yàn),主要分析農(nóng)村飲水安全質(zhì)量控制管理模式,探討一些創(chuàng)新舉措和方法。

        1 農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量控制的相關(guān)問(wèn)題分析

        首先 政府監(jiān)管部門的監(jiān)管職能沒(méi)有完全發(fā)揮。農(nóng)村人飲工程是近年來(lái)涉及面最廣泛的工程之一,不僅關(guān)系到各參建單位的經(jīng)濟(jì)利益,更重要的是關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益。因此政府對(duì)人飲工程的監(jiān)管尤為重要。然而現(xiàn)階段國(guó)家雖然在工程質(zhì)量監(jiān)管方面制定了一系列的法律法規(guī),但在實(shí)際監(jiān)管的過(guò)程中,水利工程的質(zhì)量監(jiān)督部門雖然分為總站--中心站--站三級(jí),但是監(jiān)管管理部門隸屬于各級(jí)水務(wù)部門,在一定程度上監(jiān)督管理部門并不能獨(dú)立開(kāi)展工作且在實(shí)際監(jiān)管中因質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員配置較少,且大部分不是專業(yè)人員,工程的監(jiān)督主要以抽查為主,并不能做到對(duì)所有工程的主要部位工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

        其次 國(guó)家對(duì)工程建設(shè)的制度不夠完善。我國(guó)近年來(lái)雖然制定了一些規(guī)定和政策,但在落細(xì)落實(shí)上缺乏力度,如施工進(jìn)行招投標(biāo)制度,擇優(yōu)選擇施工單位,就是確保施工質(zhì)量的重要制度。但在實(shí)際操作中,存在圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)后降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),分包給沒(méi)有資質(zhì)的施工能力較低的勞務(wù)作業(yè)單位等,嚴(yán)重影響施工質(zhì)量和安全。由于違規(guī)施工國(guó)家對(duì)其懲罰力度較低,處罰金額比企業(yè)所獲利潤(rùn)要低,企業(yè)即使冒著接受處罰的風(fēng)險(xiǎn),也要違反國(guó)家政策。

        第三 建設(shè)單位的參建人員的業(yè)務(wù)水平有待提高。建設(shè)單位是農(nóng)村飲水安全工程的主要參建方,從設(shè)計(jì)、施工、到工程投入運(yùn)行都會(huì)起到?jīng)Q定性的作用,因此建設(shè)單位業(yè)務(wù)主管和參建人員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量。實(shí)際中建設(shè)單元業(yè)主代表的業(yè)務(wù)水平并不高,有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)外行管內(nèi)行的現(xiàn)象。

        第四 施工管理水平較低。由于農(nóng)村地形較為復(fù)雜,飲水安全工程大多處于山區(qū),對(duì)工程建立要求更高。對(duì)于部分施工管理人員來(lái)說(shuō),自身業(yè)務(wù)能力較差,綜合素質(zhì)較低,一些施工企業(yè)一味追求豐厚利潤(rùn),不重視對(duì)施工管理人員專業(yè)技能的培養(yǎng),在實(shí)際施工中,施工管理人員由于技術(shù)水平有限未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題,返工率隨之增加,不僅耽誤了施工進(jìn)度,導(dǎo)致施工成本、管理成本的增加,進(jìn)而使得一些飲水安全工程處于低效率施工管理狀態(tài)。

        第五 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)。目前除國(guó)有的建筑施工企業(yè)外,大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的人員素質(zhì)水平普遍較低,建造師大部分都是原先的農(nóng)民工在取得相關(guān)學(xué)歷后參加建造師考試取得的建造師資格,并未接受系統(tǒng)的教育,因此人員素質(zhì)水平普遍較低,且大多存在僥幸心理,不重視工程質(zhì)量,基本沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí),導(dǎo)致建筑市場(chǎng)水平越來(lái)越低。

        第六 教育培訓(xùn)較為滯后,施工管理人員素質(zhì)較低。近些年來(lái),隨著城市化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平日益加快,農(nóng)村勞動(dòng)力大部分向城市化轉(zhuǎn)移,由于施工行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,農(nóng)民工數(shù)量較多,部分企業(yè)雖然開(kāi)展了三級(jí)教育,但是培訓(xùn)缺乏有效性、針對(duì)性,形式化嚴(yán)重,很難滿足施工安全要求,使得飲水工程安全生產(chǎn)存在一定問(wèn)題。

        第七 缺乏責(zé)任意識(shí)。在實(shí)際施工中,明確每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的責(zé)任,沒(méi)有建立相關(guān)機(jī)制,各個(gè)承包單位沒(méi)有將責(zé)任落實(shí)到崗、到人,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,經(jīng)營(yíng)管理水平只注重當(dāng)前利益,管理水平?jīng)]有做到獎(jiǎng)罰分明,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏責(zé)任心。

        2 農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量控制的質(zhì)量控制和保障措施

        首先 加大對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管部門職能設(shè)置和監(jiān)管人員素質(zhì)提升。水利工程的質(zhì)量監(jiān)督部門設(shè)置應(yīng)該實(shí)行直線職能制的管理結(jié)構(gòu),實(shí)行水利部垂直領(lǐng)導(dǎo),可設(shè)總站--中心站--站三級(jí),與各級(jí)地方水行政主管部門不存在隸屬關(guān)系,做到監(jiān)管和被監(jiān)管完全分離,要求監(jiān)管人員和被監(jiān)管人員零接觸。同時(shí)對(duì)監(jiān)管部門人員的選拔,不僅要進(jìn)行公開(kāi)選拔,而且要提高對(duì)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平的資格限制要求,可從全國(guó)取得水利工程一級(jí)建造師中和各省推薦的水利專家?guī)熘羞x一部分人員作為監(jiān)管隊(duì)伍補(bǔ)充人員,提高對(duì)監(jiān)管人員的工資待遇與各項(xiàng)福利待遇,加大對(duì)監(jiān)管人員的處罰力度,讓監(jiān)管部門真正發(fā)揮監(jiān)管職能,監(jiān)管人員起到監(jiān)督的作用。

        其次 政府應(yīng)完善各方面的工程建設(shè)制度。如招投標(biāo)制度中的圍標(biāo)現(xiàn)象如何遏制,違法分包現(xiàn)象和借用資質(zhì)如何杜絕。政府應(yīng)從制度上結(jié)合大數(shù)據(jù)加大對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)、違法分包等社會(huì)壞風(fēng)氣的處罰力度,企業(yè)只要存在一次違法行為就直接吊銷資質(zhì),并將法人計(jì)入誠(chéng)信檔案記錄,限制其從事相關(guān)行業(yè),讓制度真正起到作用。

        第三 應(yīng)提高建設(shè)單位主管工程建設(shè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。建設(shè)單位是每個(gè)項(xiàng)目管理的牽頭單位,目前存在的情況,建設(shè)單位基本都是行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),具體的專業(yè)的人才欠缺,在施工管理過(guò)程中雖然實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制,但建設(shè)單位的業(yè)主代表的水平直接決定現(xiàn)場(chǎng)的管理水平,也直接導(dǎo)致工程的質(zhì)量。因此可在建設(shè)項(xiàng)目審批的過(guò)程中要求建設(shè)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)工程師也應(yīng)具備一定的職業(yè)資格水平,這樣既有利于各參建單位在施工過(guò)程中業(yè)務(wù)水平在同一層次上,更有利于工程質(zhì)量的提高。

        第四 提高施工單位技術(shù)施工管理。在農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程中,施工單位構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)質(zhì)量控制效率提升。在平臺(tái)創(chuàng)建過(guò)程中,需轉(zhuǎn)變施工管理方向,做到長(zhǎng)期更進(jìn)和穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展。另外,根據(jù)長(zhǎng)期規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新形勢(shì),制定科學(xué)的施工目標(biāo),有效提升施工企業(yè)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。在不同階段,根據(jù)不同層次總包、分包水平,建立一套科學(xué)的配套體系。同時(shí),對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),必須保證技術(shù)人員的充足,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)崗位人員進(jìn)行科學(xué)配置,并加強(qiáng)管理,提高人才儲(chǔ)備量,加強(qiáng)人才科學(xué)調(diào)度,促使每一位施工人員樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)和安全施工觀念。

        第五 加強(qiáng)創(chuàng)新性人才培養(yǎng)。在施工企業(yè)發(fā)展中,工程管理水平的高低如何,取決于人員水品的高低,而技術(shù)人員作為企業(yè)工程管理的重要能力,需拓展他們的創(chuàng)新思維,搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),幫助他們不斷積累工程施工專業(yè)知識(shí),提升專業(yè)技術(shù)水平,在實(shí)際施工中能夠科學(xué)運(yùn)用相關(guān)技術(shù),促使施工風(fēng)險(xiǎn)降低。此外,按照施工相關(guān)要求,人才是質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素,施工企業(yè)必須注重人才培養(yǎng)和挖掘,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。

        第六 強(qiáng)化教育培訓(xùn)制度。在農(nóng)村飲水安全工程具體施工中,人是控制質(zhì)量的關(guān)鍵因素,參建人員的素質(zhì)和技術(shù)水平是決定工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在制度層面加大對(duì)建造師和五大員的繼續(xù)教育頻率。施工過(guò)程中要求施工企業(yè)不僅要落實(shí)好三檢制度而且要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等低學(xué)歷人群的重點(diǎn)教育,監(jiān)督部門也要重點(diǎn)檢查繼續(xù)教育的落實(shí)情況。

        第七 明確責(zé)任建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。了解現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際狀況,最小化施工風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),建立第一責(zé)任人制度,針對(duì)施工責(zé)任人,需強(qiáng)化質(zhì)量管理培訓(xùn),做到權(quán)責(zé)明晰,進(jìn)而保障施工質(zhì)量。根據(jù)工程實(shí)際情況,健全和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,如果技術(shù)人員表現(xiàn)比較低效,責(zé)任心差,必須采取嚴(yán)厲處罰。若表現(xiàn)十分積極,可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)措施,不斷提升技術(shù)人員的積極性,還有利于項(xiàng)目管理機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行。

        3 結(jié)語(yǔ)

        總而言之,在實(shí)際農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程中,政府監(jiān)管部門職責(zé)的履行情況的好壞,企業(yè)管理機(jī)制是否科學(xué),直接影響了工程的整體效果和安全效益。所以,必須加強(qiáng)質(zhì)量控制,才能確保工程能夠順利竣工驗(yàn)收。與此同時(shí),在農(nóng)村飲水安全工程中實(shí)施創(chuàng)新優(yōu)化管理,采取科學(xué)技術(shù)措施和合理管理方法,確保工程施工整體質(zhì)量。另外,必須按照工程實(shí)際情況和工程特點(diǎn),合理選擇承包商,采取優(yōu)質(zhì)施工管理模式,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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