張鷺（鄭州商學(xué)院）

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，這100年來，黨帶領(lǐng)我們中國人民跨過重重難關(guān)，取得一個又一個的勝利，創(chuàng)造了令世人驚嘆的豐功偉績[1]，讓中國雄赳赳氣昂昂得屹立于世界東方。黨的領(lǐng)導(dǎo)深入國家建設(shè)和人民生活的方方面面，曾提出了推進新時代經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且不忘初心，牢記使命，時刻從中國最廣大人民利益出發(fā)，想人民所想。

我黨取得的如此大的成就離不開我黨始終懷有刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷自我革命，注重加強自身建設(shè)，這也使得我黨在自我建設(shè)的一百年歷程中積累了豐富的經(jīng)驗：必須堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)；必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)；必須把黨員干部隊伍建設(shè)作為黨的組織建設(shè)的關(guān)鍵；必須在不斷發(fā)展壯大黨員隊伍的基礎(chǔ)上，更加注重提高黨員隊伍的質(zhì)量[1]。

十八大后，中共中央對黨員隊伍高度重視，對黨員提出了新要求，做出了新部署。十九大后，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，黨的基層組織是確保我黨的政策貫徹執(zhí)行的堅實基礎(chǔ)，也是我黨凝心聚力的堅強后盾。因此，各級黨組織要將提升組織力作為重點，突出政治功能，把機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、各社區(qū)街道等基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。而民辦高校黨組織作為基層組織，更應(yīng)該重視和貫徹落實好黨的方針政策和主張。

近年來，從中央到地方各級黨委都非常重視民辦高校黨的建設(shè)，中共中央組織部和教育部黨組《關(guān)于加強社會力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》對民辦學(xué)校黨組織的建立、地位、作用、職責(zé)、管理、自身建設(shè)等方面作了明確規(guī)定，這對加強黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)、加快民辦高校黨建工作的步伐都具有重大意義。

隨著我國教育改革的深入推進，民辦高校的數(shù)量不斷增多，民辦高校規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。但是，與民辦高校的迅速發(fā)展相比，民辦高校學(xué)生黨建工作卻發(fā)展緩慢。民辦學(xué)校學(xué)生黨建工作是民辦高校黨建工作的具體執(zhí)行者，如何調(diào)動民辦高校學(xué)生黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性對民辦高校能否順利完成中心任務(wù)和日常工作具有重要意義。而要提高民辦學(xué)校學(xué)生黨建工作積極性，加強和改進民辦高校學(xué)生黨建工作，從而以評促建，以評促改，不斷完善民辦高校學(xué)生黨建工作。

二、文獻綜述

余海龍（2016）設(shè)置了思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)等8個一級指標(biāo)，并在每個一級指標(biāo)下又設(shè)立2～3個二級指標(biāo)，最后在每個二級指標(biāo)下有設(shè)置若干分值觀測點，指標(biāo)采取百分制，總分110分，特殊和創(chuàng)新工作指標(biāo)為10分，其他指標(biāo)總分為100分，除特殊指標(biāo)外，其他指標(biāo)采取負面清單辦法，沒有達到標(biāo)準直接扣分[2]。

陳振華（2017）認為高校學(xué)生黨建工作考評內(nèi)容應(yīng)從發(fā)展工作和發(fā)展工作成效兩方面進行考評，在發(fā)展工作方面應(yīng)從入黨前、入黨中、入黨后各階段設(shè)置指標(biāo)；在發(fā)展工作成效考評方面，既要對學(xué)生在校期間表現(xiàn)進行考評，也需要對學(xué)生離校后的結(jié)業(yè)、升學(xué)等情況進行考評[3]。

徐若儀（2017）利用PTA量表設(shè)立鄭州覺悟和學(xué)業(yè)狀況兩個一級指標(biāo)，并在政治覺悟下設(shè)思想政治、組織生活、日常作風(fēng)等二級指標(biāo)，在學(xué)業(yè)狀況下設(shè)常規(guī)課堂和課外拓展兩個二級指標(biāo)，并在各二級指標(biāo)下設(shè)若干三級指標(biāo)，共設(shè)計22個子項評價指標(biāo)，指標(biāo)體系滿分為10分，根據(jù)指標(biāo)體系量化學(xué)生黨員的考核結(jié)果，并提出根據(jù)該考核結(jié)果運用六大長效動態(tài)機制對學(xué)生黨員進行培養(yǎng)和管理[4]。

三、民辦高校黨建工作考評存在的問題

隨著我國高等教育改革的深入發(fā)展，民辦高校發(fā)展勢頭強勁，在21世紀初成立了一大批民辦高校，隨著民辦高校大學(xué)生黨員數(shù)量的增加，民辦高校學(xué)生黨建工作成為高校黨建工作的重中之重，成為民辦高校學(xué)生思想政治工作的重要載體。但是由于民辦高校的性質(zhì)以及學(xué)生思想基礎(chǔ)薄弱等原因?qū)е旅褶k高校黨建考評工作出現(xiàn)或多或少的問題。

（一）民辦高校學(xué)生黨建工作方面

1.組織機構(gòu)有待完善。民辦高校的董事長領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制的性質(zhì)導(dǎo)致其黨組織并不是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，這也導(dǎo)致民辦高校無法引起對學(xué)生黨建工作的足夠重視。加之民辦高校在初創(chuàng)時期的生存和發(fā)展壓力較大，也使其無暇顧及民辦高校黨建工作的發(fā)展。目前，在很多的民辦高校中，黨組織機構(gòu)不夠完善，機構(gòu)內(nèi)人員缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致民辦高校學(xué)生黨建工作不夠規(guī)范。

2.學(xué)生入黨動機不純。民辦高校的學(xué)生基本都是高考落榜生或是成績不太好的學(xué)生，學(xué)生生源基礎(chǔ)較差，政治思想理論基礎(chǔ)薄弱，這也導(dǎo)致民辦高校學(xué)生黨建工作的難度。并且，有的學(xué)生只是希望組織上盡快入黨，而不是思想上真正入黨，學(xué)生將入黨作為找工作，考公務(wù)員的資本，入黨動機不純。

3.重數(shù)量，輕質(zhì)量。民辦高校學(xué)生黨建工作只注重發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量，而忽略了對學(xué)生入黨后的培養(yǎng)和教育，忽視學(xué)生黨員的質(zhì)量。民辦高校存在這一問題，在大部分公辦高校也存在，學(xué)校黨組織只在學(xué)生入黨時，也即從普通學(xué)生轉(zhuǎn)為積極分子，再到積極分子轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員的這一階段要求學(xué)生提交思想?yún)R報，參加各種組織培訓(xùn)，但是在學(xué)生從預(yù)備黨員轉(zhuǎn)變?yōu)檎近h員后就放松了對學(xué)生的培養(yǎng)和培訓(xùn)，因此民辦高校培養(yǎng)的大學(xué)生黨員質(zhì)量不高。

4.資金投資缺乏。由于民辦高校的自給自足性質(zhì)，國家不對其進行撥款，這就導(dǎo)致了民辦高校辦學(xué)資金實力相較于公辦高校來說比較薄弱。而民辦高校的性質(zhì)也決定了其負擔(dān)著較大的生存和發(fā)展壓力，這也決定了民辦高校要把有限資金的大部分用于購置硬件設(shè)施、改善辦學(xué)條件等方面，而這也就導(dǎo)致民辦高校只能把小部分資金用于學(xué)生黨建工作，緊缺的資金給民辦高校學(xué)生黨建工作的發(fā)展帶來束縛。

（二）民辦高校學(xué)生黨建工作考評方面

1.缺考評，少懲處。目前民辦高校學(xué)生黨建工作缺乏考評，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準來對學(xué)生黨建工作進行評價，這就導(dǎo)致學(xué)生黨員入黨后的積極表現(xiàn)沒法得到獎勵，而入黨后的錯誤行為也無法得到適當(dāng)?shù)膽吞帯?/p>

2.考評指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)[5]。要對學(xué)生黨建工作進行考核就必須設(shè)置相應(yīng)的考核指標(biāo)體系。目前民辦高校設(shè)立的學(xué)生黨建工作考評指標(biāo)不是指標(biāo)太細，面面俱到，主次不分，操作性低；就是指標(biāo)設(shè)置過于籠統(tǒng)，指標(biāo)內(nèi)容過于單一，無法合理評價學(xué)生黨建工作。這就造成了民辦高校學(xué)生黨建工作考評流于形式，而忽略了實質(zhì)。

3.重考評，輕運用[6]。在一些民辦高校中，雖然設(shè)置了比較完善的學(xué)生黨建工作考核指標(biāo)體系，也運用該體系對學(xué)生黨建工作進行了評價和考核，但是卻未將考評結(jié)果進行運用，對學(xué)生黨建工作做得突出的組織未進行表彰，而對學(xué)生黨建工作做得較差的組織也未進行相應(yīng)的懲罰，這就使運用考核指標(biāo)體系對學(xué)生黨建工作進行考核沒有起到獎懲作用，使這項考評工作失去了意義。

三、民辦高校學(xué)生黨建工作考核指標(biāo)體系構(gòu)成

根據(jù)前面分析，很有必要對民辦高校學(xué)生黨建工作建立一個統(tǒng)一的考核指標(biāo)體系，這樣也便于民辦高校能夠?qū)W(xué)生黨建工作進行合理考核和評價。而指標(biāo)體系的建立需要分對象建立考核指標(biāo)體系，一方面需要針對學(xué)生黨員自身考核建立考核指標(biāo)體系；另一方面需要針對民辦高校學(xué)生黨建工作的基層組織建立考核指標(biāo)體系[7]。

（一）針對學(xué)生黨員建立的考核指標(biāo)體系

本文將利用層次法建立民辦高校學(xué)生黨員的考核指標(biāo)體系，考核學(xué)生黨員的情況應(yīng)從學(xué)生的政治覺悟[8]、學(xué)業(yè)狀況、生活狀況、參加活動狀況等4個方面建立一級指標(biāo)，其次在這4個一級指標(biāo)下設(shè)立若干二級指標(biāo)。如表1。

表1 學(xué)生黨員考核指標(biāo)體系

在政治覺悟下設(shè)立思想?yún)R報，理論學(xué)習(xí)，黨費繳納，組內(nèi)生活4個二級指標(biāo)。

在學(xué)業(yè)狀況下設(shè)立學(xué)習(xí)成績，日常考勤，證書考試，獎學(xué)金，學(xué)科競賽5個二級指標(biāo)。

在生活狀況下設(shè)立宿舍衛(wèi)生，團結(jié)同學(xué)，遵紀守法3個二級指標(biāo)。

在參加活動狀況下設(shè)立社會活動，校級活動，院系活動3個二級指標(biāo)。

該指標(biāo)體系共設(shè)4個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)，采取百分制，90～100為優(yōu)秀；80～90為良好；70～80為中等；60～70為合格；0～60為不合格。

對于優(yōu)秀和良好兩個等級的學(xué)生黨員應(yīng)給好一定的獎勵，讓其能夠繼續(xù)發(fā)揚學(xué)生黨員的先進性。

對于中等和合格兩個等級的學(xué)生黨員應(yīng)鼓勵其向優(yōu)秀的學(xué)生黨員看齊，并指出其不足和需要努力的方向，讓其樹立信心，向一名優(yōu)秀的學(xué)生黨員努力。

對于不合格的學(xué)生黨員，要對其進行警告和懲罰。在評定出不合格學(xué)生黨員后要找其認真談話，并再給其一次機會，如果下次考評如果仍然是不合格，那么可以考慮勸其退黨。

（二）針對學(xué)生黨建工作基層組織建立的考核指標(biāo)體系

設(shè)立針對學(xué)生黨建工作基層組織的考核指標(biāo)體系是為了對民辦高校學(xué)生黨建工作的基層組織進行考核，在該指標(biāo)體系下設(shè)立組織建設(shè)，發(fā)展黨員情況，思想建設(shè)，制度建設(shè)4個一級指標(biāo)，其次在該4個一級指標(biāo)下設(shè)立若干二級指標(biāo)。如表2。

在組織建設(shè)下設(shè)立黨內(nèi)組織生活，黨員培訓(xùn)2個二級指標(biāo)。

在發(fā)展黨員情況下設(shè)立積極分子發(fā)展和培訓(xùn)，預(yù)備黨員發(fā)展和培訓(xùn)，正式黨員發(fā)展和培訓(xùn)3個二級指標(biāo)。

在思想建設(shè)下設(shè)立專題教育活動開展情況，思想政治教育工作2個二級指標(biāo)。

在制度建設(shè)下設(shè)立學(xué)生黨建工作制度建設(shè)，學(xué)生黨員教育培養(yǎng)制度2個二級指標(biāo)。

該指標(biāo)體系共設(shè)4個一級指標(biāo)，9個二級指標(biāo)，采取百分制，90～100為優(yōu)秀；80～90為良好；70～80為中等；60～70為合格；0～60為不合格。

民辦高校應(yīng)根據(jù)基層組織的考評等級對其進行相應(yīng)的獎勵和懲罰，促使好的更好，差的向好的看齊。

2021年是我黨建黨100周年，我黨的百年歷史，是一部朝著建成世界最強政黨而奮斗的歷史。100年來，我黨具備了世界最強政黨的八大標(biāo)志：政治堅定，思想科學(xué)、組織嚴密、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、能力超群、反腐堅決和制度周嚴[9]。而所有的這些都離不開我黨黨員隊伍的純潔和努力，因此，黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)關(guān)系到一個政黨的興盛于衰落。十九大之后，我黨再次強調(diào)黨員黨性的重要性。而民辦高校的學(xué)生黨建工作的好壞直接關(guān)系到民辦高校能否向我黨輸送高質(zhì)量黨員人才，因此對民辦高校學(xué)生黨建工作進行評價就很有必要。而對民辦高校學(xué)生黨建工作進行評價就需要建立健全完善的指標(biāo)體系，這樣才能保證民辦高校學(xué)生黨建工作的管理及考評，為國家和社會培養(yǎng)高質(zhì)量和高思想覺悟的黨員，為我黨組織建設(shè)貢獻力量，從而為我黨下個一百周年取得偉大成績而努力！