郭鵬

在河北省高陽縣，發(fā)生了一件荒唐事兒：一宗近400畝的地塊，從住宅用地被調(diào)整為商業(yè)用地，緊接著又調(diào)回住宅用地。不到3年時(shí)間，經(jīng)過兩次調(diào)規(guī)，導(dǎo)致最初拿地的企業(yè)融資失敗、土地易主，企業(yè)最終破產(chǎn)。

有當(dāng)?shù)厝朔Q之為“兒戲調(diào)規(guī)”，并揣測當(dāng)?shù)卣畬?shí)則是在為接手的地產(chǎn)企業(yè)牟利。

只要稍微捋一下，就不難弄清該宗涉事土地的調(diào)規(guī)緣由及過程，也不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?、部門在土地調(diào)規(guī)問題上是多么隨意。

據(jù)高陽相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，第一次調(diào)規(guī)是想把交通不便、沒有發(fā)展空間的紡織商貿(mào)城，遷至有大片空地，緊鄰公路，地勢開闊，便于規(guī)劃的涉事地塊區(qū)域?！暗菦]考慮這片土地上已有企業(yè)存在?！本瓦@樣，拿地企業(yè)的近400畝住宅用地，悄無聲息地就被調(diào)整為商業(yè)用地、公園綠地、防護(hù)綠地以及道路用地。

兩次土地調(diào)規(guī)，最初拿地企業(yè)竟然事先毫不知情，至今也未拿到分文應(yīng)有之補(bǔ)償。因?yàn)橥恋赜猛咀兞?，拿地企業(yè)近10億元的融資合作瞬間成了泡影。

且不說按照相關(guān)法律規(guī)定，土地規(guī)劃確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。也不說直到調(diào)規(guī)數(shù)月后，被“蒙在鼓里”的高陽法院和企業(yè)，彼時(shí)仍由院長帶隊(duì)為融資問題奔走。單說政府要調(diào)整土地用途，竟然連土地最基本的地籍信息都不掌握，這是何等兒戲？

值得強(qiáng)調(diào)的是，據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，河北的房價(jià)大多有所回落，但是高陽的房價(jià)卻一路上揚(yáng)，住宅用地自然就被地產(chǎn)企業(yè)視為香餑餑。

經(jīng)過第一次不明不白的土地調(diào)規(guī)，商業(yè)用地已經(jīng)滿足不了接手企業(yè)開發(fā)房產(chǎn)的胃口，于是，在投資企業(yè)的要求下，高陽縣政府又決定把土地從商業(yè)調(diào)為住宅。

要想房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須規(guī)范用地管理。高陽縣的做法不但不規(guī)范，反而破壞了當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境，大有為企業(yè)牟利之嫌。

按照高陽相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的說法，這第二次調(diào)規(guī)算是特事特辦，并美其名曰這絕對不是為了一個(gè)老板才調(diào)規(guī)的，而是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，解決上訪、住房等民生問題。

高陽縣打出“民生”的金字招牌，卻為不規(guī)范行為作掩護(hù)，套路毫無新意。

如今，該宗涉事土地的市值已從當(dāng)初拿地時(shí)的100萬元/畝漲至近300萬元/畝，這也是最初拿地企業(yè)不同意將土地“賤賣”的原因。蹊蹺的是，就在破產(chǎn)重組最后階段雙方僵持不下時(shí)，最初拿地企業(yè)的負(fù)責(zé)人因?yàn)榉俏?、妨害信用卡管理等罪名被拘留，至今已超過一年，是否存在超長羈押？這背后是否存在隱情？

政府對兩家民營企業(yè)采取不同的處理問題的態(tài)度，又是否和中央一再強(qiáng)調(diào)的法治護(hù)航營商環(huán)境的要求相悖？如何杜絕以投資、解決民生問題為名，為“掛羊頭賣狗肉”的企業(yè)圈地牟利？如何避免不合理、不合規(guī)、不合法的規(guī)劃調(diào)整有機(jī)可乘？希望高陽縣能有所思考，并重視起來。