么子惠

摘要：加快發(fā)展現代農業(yè)是我縣農業(yè)發(fā)展的重要方向，必須摸清我縣農業(yè)發(fā)展的短板，分析農業(yè)發(fā)展中出現的問題，才能讓我縣現代農業(yè)發(fā)展之路越來越順暢。

關鍵詞：農業(yè)產業(yè);農民;合作社

臺安縣位于鞍山市西北部，遼河平原腹地，處于沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦、錦州等大中城市一小時經濟圈之中，京沈高速公路、秦沈電氣化鐵路穿境而過，是遼寧沿海經濟帶的重要節(jié)點和東北連接華北的交通要塞。我縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，近年來農業(yè)發(fā)展較快，但是仍處于起步階段，與先進地區(qū)相比差距仍然很大。發(fā)展現代農業(yè)是解決當前我縣“三農”問題的突破口，是推進“三化”統(tǒng)籌的重要途徑。從調研的情況看，目前我縣現代化農業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題。

1 ?存在的問題

1.1 ?農業(yè)產業(yè)生產方式沒有形成規(guī)?；?/p>

農業(yè)生產還是以單家獨戶的分散經營方式為主，沒有形成規(guī)模，導致生產規(guī)模小、質量差，產品難以與商超對接，難以進入大市場進行大流通。農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低，產業(yè)化進程慢等因素制約。農業(yè)機械化水平低，利用機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售的農產品多以原糧為主，農產品深加工少，導致附加值低。

1.2 ?農民老齡化嚴重且文化素質偏低

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和農業(yè)現代化的進程加快，農村大量青壯年勞動力外出務工，老年人成為務農主力軍，在農村80%以上的實際務農者是45～65歲之間的農民。農民的綜合素質不高，全縣45～65歲之間的農民大多只有小學或初中文化，處于半文盲狀態(tài)，具有高中以上學歷的務農農民鳳毛麟角。農民的文化程度低，導致農民的綜合素質較低，絕大多數農民沒有自己的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的愿景。還有一部分農民根本就沒聽過農業(yè)發(fā)展的新技術、新政策、新方向，不知道如何描繪未來，基本實行跟風政策。農民在農業(yè)理論知識上嚴重缺乏，發(fā)展觀念落后，沒有創(chuàng)新意識，這些都在不同程度上制約著農民的經濟行為。

1.3 ?農民合作社規(guī)模小，帶動性不強

農民合作社組織結構松散，實力弱，與農民利益分配和聯(lián)結機制不完善，基礎不穩(wěn)固。有些專業(yè)合作社僅僅停留在農產品初級生產階段，在加工銷售理念上未融入市場經濟，不利于市場競爭。

1.4 ?土地流轉難度大，集約化、規(guī)?；a受到制約

我縣一些農業(yè)企業(yè)和種植大戶在面臨土地流轉問題時都是需要自己與各個農戶進行溝通流轉土地，沒有形成整體的綜合流轉方式，缺乏流轉平臺。由于社會保障體系不健全，無法對轉出土地的農民提供保障，農民對土地流轉沒有安全感，會很謹慎，甚至不愿放棄土地承包權。

1.5 ?基層服務農技人員服務力量薄弱

受體制機制限制，我縣農業(yè)方面的專業(yè)技術人員呈現較為缺乏的狀態(tài)，尤其缺乏青年專業(yè)技術人員和農業(yè)院校畢業(yè)生等新生代農業(yè)服務力量，導致新理念、新思想、新技術、新品種的宣傳、推廣、帶動力不足，理念強農、科技興農后勁不強。基層農技人員素質參差不齊，部分基層農技人員沒有接受系統(tǒng)的學習，沒有外出學習和培訓的機會，知識結構老化。

2 ?對策建議

（1）從農業(yè)生產的規(guī)模化入手，在農民自愿的前提下，以農業(yè)合作、家庭農場、等新型經營組織為紐帶，使土地連片規(guī)?；?、集約化生產，進而增加農民收入?？稍跅l件成熟的地方，先行試點示范。

（2）加強農業(yè)機械化、水利化、良種化、信息化功能建設，全面提升現代化農業(yè)生產裝備水平，提高抗風險能力。

（3）在農民培訓方面要加強農民培訓，提高農民科學素養(yǎng)。通過各種形式，諸如電影大篷車、開設電臺、電視欄目、錄制講座，發(fā)放宣傳手冊等等，培養(yǎng)農民學習氛圍，讓他們在不知不覺中學習很多的職業(yè)技能、農業(yè)新科技、新政策等。重點培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、返鄉(xiāng)涉農創(chuàng)業(yè)者等新型農業(yè)經營主體帶頭人。采取靈活多樣的培訓方式，拓寬農業(yè)培訓和農民接收教育的渠道，建立農民教育培訓制度，努力做到“教育先行，培訓常在”。應充分尊重農民意愿的基礎上，科學制定教育培訓計劃并組織實施。

（4）在土地流轉方面，要建立土地流轉中介機構，引導流轉活動從行政干預向市場運作轉變。要建立健全保障機制，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，減輕農民對土地的過度依賴，要加強農民的思想認識，引導流轉。充分利用廣播、電視和網絡等各種媒體，深入宣傳土地流轉政策，逐步消除農民的傳統(tǒng)思想觀念。這方面浙江一些地方建立的民間土地托管中心的做法已經有了成功的范例，值得我們學習借鑒。

（5）大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，進一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農民的機制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實現農工貿、產加銷一體化。讓農民分享到產后各個環(huán)節(jié)的利潤，使龍頭企業(yè)壯大與農民增收實現互助。

（6）加大農技人員的培訓力度，選派更多的基層農技人員到相關大專院校進行專業(yè)技能培訓，提升能力素質，更好地開展農技推廣工作。改善農技推廣機制，積極探索通過農民專業(yè)合作社、家庭農場的農技推廣模式，加強農民專業(yè)合作社建設，發(fā)揮農民專業(yè)合作社在農技推廣紐帶和輻射帶動作用。

參考文獻

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[2] 楊大威.加快我市發(fā)展綠色農業(yè)的幾點建議[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2014，2（2）：49.