么子惠

摘要：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，必須摸清我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，分析農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，才能讓我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路越來越順暢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);農(nóng)民;合作社

臺安縣位于鞍山市西北部，遼河平原腹地，處于沈陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦、錦州等大中城市一小時經(jīng)濟圈之中，京沈高速公路、秦沈電氣化鐵路穿境而過，是遼寧沿海經(jīng)濟帶的重要節(jié)點和東北連接華北的交通要塞。我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，但是仍處于起步階段，與先進(jìn)地區(qū)相比差距仍然很大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決當(dāng)前我縣“三農(nóng)”問題的突破口，是推進(jìn)“三化”統(tǒng)籌的重要途徑。從調(diào)研的情況看，目前我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題。

1 ?存在的問題

1.1 ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有形成規(guī)?；?/p>

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以單家獨戶的分散經(jīng)營方式為主，沒有形成規(guī)模，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量差，產(chǎn)品難以與商超對接，難以進(jìn)入大市場進(jìn)行大流通。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素制約。農(nóng)業(yè)機械化水平低，利用機播、機收、機電灌溉率不高。農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品多以原糧為主，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，導(dǎo)致附加值低。

1.2 ?農(nóng)民老齡化嚴(yán)重且文化素質(zhì)偏低

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程加快，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，老年人成為務(wù)農(nóng)主力軍，在農(nóng)村80%以上的實際務(wù)農(nóng)者是45～65歲之間的農(nóng)民。農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高，全縣45～65歲之間的農(nóng)民大多只有小學(xué)或初中文化，處于半文盲狀態(tài)，具有高中以上學(xué)歷的務(wù)農(nóng)農(nóng)民鳳毛麟角。農(nóng)民的文化程度低，導(dǎo)致農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有自己的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的愿景。還有一部分農(nóng)民根本就沒聽過農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新政策、新方向，不知道如何描繪未來，基本實行跟風(fēng)政策。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)理論知識上嚴(yán)重缺乏，發(fā)展觀念落后，沒有創(chuàng)新意識，這些都在不同程度上制約著農(nóng)民的經(jīng)濟行為。

1.3 ?農(nóng)民合作社規(guī)模小，帶動性不強

農(nóng)民合作社組織結(jié)構(gòu)松散，實力弱，與農(nóng)民利益分配和聯(lián)結(jié)機制不完善，基礎(chǔ)不穩(wěn)固。有些專業(yè)合作社僅僅停留在農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)階段，在加工銷售理念上未融入市場經(jīng)濟，不利于市場競爭。

1.4 ?土地流轉(zhuǎn)難度大，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)受到制約

我縣一些農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶在面臨土地流轉(zhuǎn)問題時都是需要自己與各個農(nóng)戶進(jìn)行溝通流轉(zhuǎn)土地，沒有形成整體的綜合流轉(zhuǎn)方式，缺乏流轉(zhuǎn)平臺。由于社會保障體系不健全，無法對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民提供保障，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)沒有安全感，會很謹(jǐn)慎，甚至不愿放棄土地承包權(quán)。

1.5 ?基層服務(wù)農(nóng)技人員服務(wù)力量薄弱

受體制機制限制，我縣農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)人員呈現(xiàn)較為缺乏的狀態(tài)，尤其缺乏青年專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生等新生代農(nóng)業(yè)服務(wù)力量，導(dǎo)致新理念、新思想、新技術(shù)、新品種的宣傳、推廣、帶動力不足，理念強農(nóng)、科技興農(nóng)后勁不強?；鶎愚r(nóng)技人員素質(zhì)參差不齊，部分基層農(nóng)技人員沒有接受系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會，知識結(jié)構(gòu)老化。

2 ?對策建議

（1）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；胧?，在農(nóng)民自愿的前提下，以農(nóng)業(yè)合作、家庭農(nóng)場、等新型經(jīng)營組織為紐帶，使土地連片規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入?？稍跅l件成熟的地方，先行試點示范。

（2）加強農(nóng)業(yè)機械化、水利化、良種化、信息化功能建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平，提高抗風(fēng)險能力。

（3）在農(nóng)民培訓(xùn)方面要加強農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)。通過各種形式，諸如電影大篷車、開設(shè)電臺、電視欄目、錄制講座，發(fā)放宣傳手冊等等，培養(yǎng)農(nóng)民學(xué)習(xí)氛圍，讓他們在不知不覺中學(xué)習(xí)很多的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)新科技、新政策等。重點培養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，拓寬農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民接收教育的渠道，建立農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，努力做到“教育先行，培訓(xùn)常在”。應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃并組織實施。

（4）在土地流轉(zhuǎn)方面，要建立土地流轉(zhuǎn)中介機構(gòu)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)活動從行政干預(yù)向市場運作轉(zhuǎn)變。要建立健全保障機制，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，減輕農(nóng)民對土地的過度依賴，要加強農(nóng)民的思想認(rèn)識，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，深入宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，逐步消除農(nóng)民的傳統(tǒng)思想觀念。這方面浙江一些地方建立的民間土地托管中心的做法已經(jīng)有了成功的范例，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（5）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步推廣和探索龍頭企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民的機制，種養(yǎng)殖戶和企業(yè)要形成利益聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化。讓農(nóng)民分享到產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的利潤，使龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收實現(xiàn)互助。

（6）加大農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，選派更多的基層農(nóng)技人員到相關(guān)大專院校進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)，更好地開展農(nóng)技推廣工作。改善農(nóng)技推廣機制，積極探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的農(nóng)技推廣模式，加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)技推廣紐帶和輻射帶動作用。

參考文獻(xiàn)

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