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        “雙一流”建設(shè)背景下行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)的邏輯與路徑研究*

        2021-09-17 06:55:58陳娟翟慧芳中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院
        品牌研究 2021年13期
        關(guān)鍵詞:特色學(xué)科建設(shè)

        文/陳娟 翟慧芳(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院)

        一、引言

        “雙一流”建設(shè)是現(xiàn)階段我國實(shí)行高教強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措,行業(yè)特色高校作為“雙一流”建設(shè)的重要力量,要實(shí)現(xiàn)“世界一流”的建設(shè)目標(biāo),核心就是建成一批有行業(yè)特色且處于國際前沿的一流學(xué)科,因此大多行業(yè)型高校將更多優(yōu)質(zhì)資源投向了學(xué)科評(píng)估中排名優(yōu)異的重點(diǎn)學(xué)科,而與“行業(yè)發(fā)展”契合度不高、不能體現(xiàn)特色的基礎(chǔ)性學(xué)科在資源上不但無從保障,而且還被忽視、邊緣化,慢慢變成行業(yè)特色高校建設(shè)中可有可無的配角,淪為“弱勢學(xué)科”,甚至面臨被裁撤的風(fēng)險(xiǎn)。然而這些學(xué)科不僅承擔(dān)著大部分的人才培養(yǎng)任務(wù),也是優(yōu)勢學(xué)科乃至學(xué)校整體學(xué)科布局的基礎(chǔ),同時(shí)對(duì)行業(yè)特色高校建成“世界一流”的目標(biāo)也有著重要的發(fā)展意義。

        尤其是對(duì)于財(cái)經(jīng)類高校來說,其行業(yè)特性對(duì)所培養(yǎng)人才的人文素養(yǎng)、哲學(xué)基礎(chǔ)等有著更高的要求,但這類高校卻往往將人文、哲學(xué)等基礎(chǔ)性學(xué)科視為“弱勢學(xué)科。首輪“雙一流”建設(shè)高校與建設(shè)學(xué)科名單顯示,財(cái)經(jīng)類高校中僅有中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)以及中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)5所高校入選世界一流學(xué)科建設(shè)高校行列,且一流學(xué)科集中于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)三個(gè)應(yīng)用型學(xué)科。學(xué)校也將規(guī)劃和決策的重心向所入選的一流學(xué)科傾斜,相對(duì)的那些弱勢學(xué)科則面臨邊緣化的壓力和挑戰(zhàn)。因此本研究將以學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)的角度探索行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科發(fā)展邏輯,并以5所高水平財(cái)經(jīng)類高校為例,分析高水平行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及其困境,并對(duì)其建設(shè)路徑提出建議。

        二、行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵和意義

        (一)行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵

        1.行業(yè)特色高校內(nèi)涵

        1949年新中國成立初期,國家開始大力建設(shè)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系,因此面向特定行業(yè)需求的行業(yè)特色高校也得到快速發(fā)展。其中北洋鐵路官學(xué)堂于1896年由北洋鐵路總局創(chuàng)辦,這是我國較早建立的行業(yè)特色高校。之后國家為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展的需要,于1952年開始進(jìn)行院系調(diào)整,并且逐步建立了300多所行業(yè)特色高校,這些行業(yè)型院校涉及農(nóng)業(yè)、水利、地質(zhì)、礦產(chǎn)、石油、電力、化工、建筑、交通等眾多理工科領(lǐng)域,同時(shí)也建立了一批與文化、體育、財(cái)經(jīng)、政法等社會(huì)事業(yè)緊密相關(guān)的高校。[1]由于缺乏經(jīng)驗(yàn),這些高校在發(fā)展的過程中逐漸出現(xiàn)了條塊分割、分類過窄、重復(fù)設(shè)置與建設(shè)等多種問題。從20世紀(jì)90年代起,為了解決行業(yè)管理高校出現(xiàn)的上述管理問題,在國家教委“共建、調(diào)整、合作、合并”的體制改革方針指導(dǎo)下,我國對(duì)這類高校進(jìn)行了大規(guī)模的改制劃轉(zhuǎn),大部分高校從由行業(yè)部門管理劃歸教育部或地方管理,行業(yè)部門舉辦高等教育的歷史至此基本結(jié)束。[2]

        國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)行業(yè)特色高校內(nèi)涵的界定大多是從其發(fā)展歷程的角度,且表述大同小異。如潘懋元,車如山(2008)認(rèn)為行業(yè)特色高校指以行業(yè)為依托,學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理等均圍繞特定行業(yè)需求,為其培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才的應(yīng)用型大學(xué)或?qū)W院;[3]王亞杰(2018)認(rèn)為辦學(xué)水平較高、曾歸屬國務(wù)院相關(guān)部門的、行業(yè)特色鮮明的高等學(xué)校稱為行業(yè)特色型大學(xué)。[4]也有學(xué)者對(duì)“行業(yè)特色高?!边@個(gè)概念提出過質(zhì)疑,如王驥(2011)就認(rèn)為“行業(yè)特色型大學(xué)”這種稱謂從概念角度、分類角度均無法完全涵蓋此類大學(xué),而且與其他類型高校也無法做出明確區(qū)分。[5]

        綜上,不同學(xué)者對(duì)行業(yè)特色高校的內(nèi)涵表述有所區(qū)別,甚至有學(xué)者對(duì)這種稱謂提出質(zhì)疑,但本質(zhì)上指代的對(duì)象是明確的,即曾經(jīng)隸屬中央行業(yè)部門,之后在高教體制改革中轉(zhuǎn)由教育部或地方管理的高校。這類大學(xué)有以下特點(diǎn):一是曾歸屬于行業(yè)部門,后由教育部或地方管理;二是圍繞特定行業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置學(xué)科專業(yè);三是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究主要是服務(wù)于行業(yè)需求。

        2.弱勢學(xué)科內(nèi)涵

        弱勢學(xué)科是個(gè)相對(duì)概念。有學(xué)者從橫向比較來界定弱勢學(xué)科,比如學(xué)者郭華僑(2016)認(rèn)為弱勢學(xué)科指綜合實(shí)力或某重要單項(xiàng)指標(biāo)與其他學(xué)校同名或類似學(xué)科相比處于劣勢地位的學(xué)科。[6]但更多的學(xué)者是從縱向比較的角度來界定,比如學(xué)者肖鳳玲(2006)提出弱勢學(xué)科是一所學(xué)校中學(xué)科地位不高且資源分配較少的科目,是高校發(fā)展中的配角,得不到重視。[7]周統(tǒng)建(2018)也認(rèn)為弱勢學(xué)科指的是同一所學(xué)校內(nèi)與其他學(xué)科相比發(fā)展處于較落后的學(xué)科。[8]還有學(xué)者對(duì)弱勢學(xué)科的特征進(jìn)行了概括,比如翁建全、劉幸海(2015)等人認(rèn)為所謂弱勢學(xué)科指在教師隊(duì)伍、生源與研究成果、科研資源以及學(xué)科地位等不占優(yōu)勢的學(xué)科。[9]

        綜上,弱勢學(xué)科是指一所大學(xué)某個(gè)學(xué)科與本校其他學(xué)科相比較,其綜合實(shí)力或某項(xiàng)指標(biāo)(例如科研表現(xiàn)等)處于劣勢地位而受到學(xué)校忽視的學(xué)科。對(duì)行業(yè)特色高校來說,弱勢學(xué)科一般具有以下特點(diǎn):一是缺少精準(zhǔn)的專業(yè)定位,發(fā)展目標(biāo)、方向、特色均不明確;二是多源于傳統(tǒng)學(xué)科的創(chuàng)新,沒有深厚的學(xué)科發(fā)展根基,綜合實(shí)力較弱;三是應(yīng)用型不強(qiáng)、與行業(yè)契合性不高、不能突出學(xué)校特色,等等。

        3.行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵

        綜上所述,本文將行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科的內(nèi)涵歸納為在具有行業(yè)背景與突出學(xué)科群優(yōu)勢的高等學(xué)校中,由于與行業(yè)契合性不高、不能凸顯學(xué)校特色或者綜合實(shí)力以及某項(xiàng)考核指標(biāo)處于劣勢地位等原因,發(fā)展處于相對(duì)落后的學(xué)科。由于行業(yè)特色高校內(nèi)部資源有限,因此優(yōu)質(zhì)的教育資源和政策會(huì)優(yōu)先向一流學(xué)科(群)傾斜,而弱勢學(xué)科在經(jīng)費(fèi)投入等方面就得不到保障,不得不日益邊緣化,甚至面臨著撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。然而從學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)的角度來看,對(duì)行業(yè)特色高校整體的發(fā)展來說弱勢學(xué)科有其自身的發(fā)展價(jià)值,是學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。

        (二)弱勢學(xué)科對(duì)行業(yè)特色高校發(fā)展的意義

        1.有利于構(gòu)建良好學(xué)科生態(tài)

        學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)和叢林系統(tǒng)有著極高的相似性。在生態(tài)學(xué)理論研究視角下,每一具體學(xué)科個(gè)體在系統(tǒng)中都有其存在的必要性。[10]學(xué)科所處位置恰當(dāng),才能發(fā)揮其比較優(yōu)勢和競爭力。一所學(xué)校里的各個(gè)學(xué)科建設(shè)具有關(guān)聯(lián)性,它們往往相互影響、相互作用,共同構(gòu)成學(xué)科群以及學(xué)科生態(tài)。對(duì)行業(yè)特色高校來說,要想形成良好的學(xué)科生態(tài),單靠某個(gè)或者某幾個(gè)優(yōu)勢、特色學(xué)科是不可能的,而是需要多種學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。一流的學(xué)科生態(tài)體系的構(gòu)建,不僅需要一流學(xué)科對(duì)標(biāo)國際一流從而實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和新的突破,還需要能夠發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用的弱勢學(xué)科。

        2.有利于學(xué)科交叉

        當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)踐工作領(lǐng)域都認(rèn)可學(xué)科交叉融合的建設(shè)舉措,學(xué)科交叉融合不僅有利于拓寬研究視野,推進(jìn)重大科研項(xiàng)目,而且還利于培育新的學(xué)科增長點(diǎn),是學(xué)校培養(yǎng)人才、產(chǎn)出成果的重要渠道。而進(jìn)行學(xué)科交叉融合如果只利用優(yōu)勢學(xué)科,勢必會(huì)加劇學(xué)科間發(fā)展的分化,進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)科身份的優(yōu)與劣的固化。并且通常來說行業(yè)特色高校的弱勢學(xué)科多為基礎(chǔ)學(xué)科,而從學(xué)科發(fā)展的歷史來看,基礎(chǔ)學(xué)科一般情況下是應(yīng)用學(xué)科的起源,并且基礎(chǔ)研究若是能夠取得重大突破,或許能夠引起相關(guān)應(yīng)用研究整體格局的變動(dòng),甚至帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的興起。[11]因此將基礎(chǔ)學(xué)科同應(yīng)用學(xué)科進(jìn)行交叉融合,會(huì)更有利于理論和實(shí)踐的創(chuàng)新,加快當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)踐工作中重大難題的破解。因此有重點(diǎn)、有步驟的弱勢學(xué)科建設(shè),會(huì)更利于學(xué)科之間的交叉融通,從而創(chuàng)新科學(xué)研究理論和方法的創(chuàng)新、提升復(fù)合型人才培養(yǎng)質(zhì)量以及促進(jìn)相關(guān)科研領(lǐng)域成果的產(chǎn)出。

        3.有利于提高本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量

        一般來說弱勢學(xué)科承擔(dān)大量的基礎(chǔ)課程和本科生人才培養(yǎng)任務(wù)。從入圍了“一流學(xué)科”建設(shè)的幾所財(cái)經(jīng)類高校來看,哲學(xué)類、外語類等非特色、邊緣性的弱勢學(xué)科專業(yè)不僅承擔(dān)本專業(yè)的人才培養(yǎng),而且還在全校范圍內(nèi)開設(shè)大量公共課,支撐和承擔(dān)學(xué)校中絕大部分的基礎(chǔ)性的通識(shí)教育的培養(yǎng)任務(wù),因此可以說這些學(xué)科承擔(dān)著全校大部分的本科生人才培養(yǎng)任務(wù)。要想提升本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量,就不能不重視這些弱勢學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展,所以建設(shè)弱勢學(xué)科,增強(qiáng)弱勢學(xué)科實(shí)力,有利于全方位提高行業(yè)特色高校本科生人才培養(yǎng)質(zhì)量。

        三、基于學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)下的行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)邏輯

        (一)學(xué)科生態(tài)學(xué)系統(tǒng)

        學(xué)科生態(tài)理論將生態(tài)學(xué)概念與學(xué)科系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,是當(dāng)前學(xué)科發(fā)展研究的一種啟示性范式,是一種獨(dú)特的研究視角。學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)并不是一個(gè)封閉的、靜止的系統(tǒng),相反該系統(tǒng)將學(xué)科放在一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)中,高校學(xué)科系統(tǒng)中的學(xué)科、學(xué)科群就猶如叢林中參差不齊的草、樹木等植物,學(xué)科發(fā)展所需的學(xué)術(shù)環(huán)境和制度就如同叢林生長不可或缺的營養(yǎng)物質(zhì)。[12]與自然生態(tài)系統(tǒng)類似,在學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)中學(xué)科的發(fā)展除了會(huì)受到諸如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)外部資源的約束,更為重要的作用和影響還來自于系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)科之間的生態(tài)關(guān)系。學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)學(xué)科、學(xué)科群與外部環(huán)境構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體,內(nèi)部學(xué)科與外部環(huán)境相互影響、相互制約,內(nèi)部學(xué)科從外部環(huán)境吸收能量——學(xué)科建設(shè)所需要的建設(shè)資金、師資力量等,并通過學(xué)科發(fā)展與建設(shè),在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡。在生態(tài)位視角下,每一學(xué)科單體在生態(tài)體系中都有其確定的位置。

        對(duì)行業(yè)特色高校而言,由于學(xué)科結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,整個(gè)學(xué)校的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和決策往往優(yōu)先考慮少數(shù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。但沒有良好的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng),向優(yōu)勢學(xué)科投入再多的資源和政策,也難以建設(shè)成世界一流學(xué)科。紐曼也曾指出一個(gè)學(xué)科在孤立存在、沒有其他學(xué)科的保障時(shí)的意義,與其作為系統(tǒng)中的組成部分的意義是無法比擬的。[13]因此建設(shè)一流學(xué)科首先需要建設(shè)良好的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng),協(xié)調(diào)好學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)外機(jī)制,不僅需要重視有著良好發(fā)展前景的優(yōu)勢學(xué)科,也要正視弱勢學(xué)科的發(fā)展意義。行業(yè)特色高校的學(xué)科系統(tǒng)有著不同于其他綜合型高校的特殊之處,即優(yōu)勢學(xué)科(群)在學(xué)校中“一枝獨(dú)秀”,而與之相反的是弱勢學(xué)科則“無聲無息”,但從學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的角度來看,如此發(fā)展可能會(huì)破壞學(xué)科生態(tài)的穩(wěn)定性,優(yōu)勢學(xué)科要想進(jìn)一步拓展發(fā)展空間,建設(shè)成世界一流,不僅需要自身的發(fā)展和學(xué)校、政府以及社會(huì)的支持,更離不開學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定以及弱勢學(xué)科的支撐。且只有各個(gè)學(xué)科以及學(xué)科群之間能夠相互協(xié)調(diào)發(fā)展并與整個(gè)社會(huì)環(huán)境和諧融合,學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)才會(huì)出現(xiàn)百花齊放、爭奇斗艷的景色。

        (二)行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)邏輯

        在學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)視角下,學(xué)科的發(fā)展會(huì)受到外部環(huán)境和學(xué)科種群內(nèi)部以及不同學(xué)科種群之間的影響。因此本文基于學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的角度下,從學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)部各學(xué)科之間的共生競爭關(guān)系,以及學(xué)科系統(tǒng)內(nèi)外部的復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系,分析行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)邏輯。

        1.遵循共生演化的邏輯

        學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng),是由不同的學(xué)科個(gè)體、不同的學(xué)科群所構(gòu)成的。與自然生態(tài)系統(tǒng)類似,從系統(tǒng)外部看,需要從外部環(huán)境中吸取自身生長發(fā)育所需的“營養(yǎng)物質(zhì)”,如人力、物力、財(cái)力等各類資源,并且還需要根據(jù)知識(shí)生產(chǎn)邏輯和社會(huì)需求邏輯調(diào)整自身的發(fā)展方向;從系統(tǒng)內(nèi)部來看,雖然其內(nèi)部具有多種多樣的組成要素和復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),能夠影響學(xué)科生態(tài)的穩(wěn)健運(yùn)行,但學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)能夠憑借自身的調(diào)節(jié)能力使內(nèi)部始終趨向動(dòng)態(tài)平衡,保持穩(wěn)定狀態(tài)。由此可以看出,學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)以及學(xué)科個(gè)體的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)行業(yè)特色高校來說,以特色學(xué)科(群)為主體其他學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系已基本形成,只憑學(xué)術(shù)表現(xiàn)或其他指標(biāo)處于劣勢就隨意撤銷某個(gè)弱勢學(xué)科,不僅不會(huì)有利于優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展,反而會(huì)破壞學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此對(duì)行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科來說,應(yīng)該遵循學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)共生演化的邏輯,不應(yīng)隨意撤銷,應(yīng)該以順應(yīng)學(xué)科和學(xué)科生態(tài)內(nèi)部發(fā)展規(guī)律為前提,適當(dāng)?shù)貙?duì)弱勢學(xué)科和學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)科生命力。

        2.遵循系統(tǒng)治理邏輯

        對(duì)于有著特殊學(xué)科系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的行業(yè)特色高校來說,學(xué)科建設(shè)要同時(shí)依靠外部與內(nèi)部兩個(gè)治理體系。外部治理體系包括高校、政府、行業(yè)、市場等多元利益相關(guān)者,內(nèi)部治理體系是指高校要在現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建多元平衡的學(xué)科生態(tài)體系。就外部治理體系而言,行業(yè)特色高校的科研與人才培養(yǎng)主要是面向行業(yè),因此有必要積極向行業(yè)尋求智力和物力支持,通過與行業(yè)合作共享來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)和學(xué)科系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展[14]。對(duì)內(nèi)部治理體系而言,由于學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整合性概念,學(xué)科發(fā)展具有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,并且各核心要素之間相互影響、相互作用、相互交織,生長發(fā)育成了“榮辱相生”的命運(yùn)共同體。[15]因此應(yīng)按照“系統(tǒng)協(xié)同治理”的邏輯,使各個(gè)學(xué)科能夠“各盡所能,各取所長”的同時(shí),與系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)組成部分有機(jī)協(xié)調(diào)、全面協(xié)同,發(fā)揮出學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的整體機(jī)能。因此對(duì)行業(yè)特色高校來說,建設(shè)弱勢學(xué)科不僅依托外部治理體系,構(gòu)建學(xué)科與行業(yè)協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制;更要遵循內(nèi)部系統(tǒng)治理邏輯,重點(diǎn)關(guān)注學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)中不同生態(tài)要素之間的共生機(jī)制,加強(qiáng)不同學(xué)科之間的學(xué)術(shù)交流,消除學(xué)科壁壘,為弱勢學(xué)科與其他學(xué)科的交叉提供制度基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)同創(chuàng)新,以尋找到新的生長空間。

        四、5所“雙一流”行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀

        大多數(shù)行業(yè)特色高校都是以其行業(yè)特色為基點(diǎn),集中資源建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科,并通過長期的積累形成了本校的特色學(xué)科群。但是行業(yè)特色高校的學(xué)科單一性在新時(shí)代成為該類高校發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,行業(yè)壁壘使學(xué)科面窄的客觀事實(shí)更加凸顯。根據(jù)2018年度5所“雙一流”財(cái)經(jīng)類行業(yè)特色高校的“雙一流”進(jìn)展報(bào)告,對(duì)這些學(xué)校弱勢學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀與問題進(jìn)行總結(jié)與分析。

        (一)弱勢學(xué)科集中在史學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)等基礎(chǔ)類學(xué)科

        國家在新中國成立初期設(shè)立行業(yè)特色高校的初心是建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國,培養(yǎng)大批具有行業(yè)特色的技術(shù)性人才以此滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求,此類高校具有明顯的行業(yè)特色優(yōu)勢。目前5所雙一流財(cái)經(jīng)類行業(yè)特色高校基本建成以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)為主體,哲學(xué)、史學(xué)、文學(xué)、理學(xué)等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科體系。在“雙一流”建設(shè)中,學(xué)校立足經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等應(yīng)用型優(yōu)勢學(xué)科,帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科不斷發(fā)展。從首輪“雙一流”建設(shè)名單來看,5所財(cái)經(jīng)類高校的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科入選世界一流學(xué)科建設(shè),都是這些學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科,“雙一流”建設(shè)方案也是圍繞這些優(yōu)勢學(xué)科或?qū)W科群來編制。

        (二)弱勢學(xué)科交叉融合程度低

        新時(shí)代背景下,通過不同學(xué)科間的交叉融合來推動(dòng)科研項(xiàng)目和學(xué)科建設(shè)已成為高等教育領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展重大舉措,[16]但行業(yè)特色高校由于依靠特色學(xué)科推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的定位目標(biāo)影響,普遍忽視弱勢學(xué)科的交叉融合。“雙一流”建設(shè)給行業(yè)特色高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,財(cái)經(jīng)類行業(yè)特色高校依靠優(yōu)勢學(xué)科著手建設(shè)一流學(xué)科建設(shè)群,例如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的“經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科群”、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的“開放經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科群”、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的“經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)學(xué)科群”、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的“法與經(jīng)濟(jì)學(xué)科群”、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)“經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)科群”。而新興學(xué)科、弱勢學(xué)科由于學(xué)科基礎(chǔ)水平較低,學(xué)科本身的發(fā)展在“雙一流”建設(shè)背景下就受到極大限制,且這些學(xué)科與學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科直接關(guān)聯(lián)度低,很難被納入一流學(xué)科群建設(shè)體系中,因此弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、弱勢學(xué)科與其他優(yōu)勢學(xué)科間交叉融合較低(見表1)。

        表1 5所“雙一流”財(cái)經(jīng)類行業(yè)特色高校一流學(xué)科群建設(shè)

        (三)弱勢學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

        行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科由于本身在學(xué)校中不具備特色優(yōu)勢,又缺乏應(yīng)用性,與優(yōu)勢學(xué)科的交叉融合不足,弱勢學(xué)科的生存與發(fā)展面臨嚴(yán)重的困境。大學(xué)是資源有限性組織,在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限的情況下,優(yōu)質(zhì)的教育資源和政策會(huì)向一流學(xué)科(群)傾斜,使得行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科在師資力量、經(jīng)費(fèi)投入、政策保障等方面都與優(yōu)勢學(xué)科相差甚遠(yuǎn)。

        (四)弱勢學(xué)科師資隊(duì)伍不受重視

        2021年5月11日孫春蘭在教育部直屬高校工作會(huì)上指出,“一流的師資成就一流的大學(xué)”,高質(zhì)量教育體系、一流大學(xué)群體的發(fā)展離不開高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。同時(shí)教師素質(zhì)與學(xué)科發(fā)展也存在緊密聯(lián)系,學(xué)科發(fā)展離不開學(xué)科領(lǐng)軍人物及一批批優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。人才隊(duì)伍建設(shè)是“雙一流”考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),因此高校在建設(shè)一流學(xué)科時(shí)深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè),積極培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

        例如2018年對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“雙一流”建設(shè)成果報(bào)告中指出,該校全年引進(jìn)專職教師63人、引進(jìn)國內(nèi)成熟學(xué)者4人,而且高層次人才及中青年教師成長培養(yǎng)計(jì)劃取得新突破。

        相反,弱勢學(xué)科的學(xué)科建設(shè)缺少學(xué)科領(lǐng)軍人才帶路,教師培養(yǎng)和引進(jìn)力度較小,由此導(dǎo)致弱勢學(xué)科師資隊(duì)伍整體素質(zhì)與優(yōu)勢學(xué)科相比確實(shí)具有較大差距(見表2)。

        表2 5所“雙一流”財(cái)經(jīng)類行業(yè)特色高校師資隊(duì)伍建設(shè)

        (五)弱勢學(xué)科發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足

        學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是整個(gè)學(xué)科組織系統(tǒng)內(nèi)部推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的各部分組成要素及其相互關(guān)系,而這種內(nèi)生動(dòng)力形成的關(guān)鍵是學(xué)科要形成適應(yīng)外部社會(huì)環(huán)境發(fā)展、內(nèi)部學(xué)科自身發(fā)展的系統(tǒng)能力。[17]社會(huì)的改革與變遷不僅使我國高等教育的發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,同時(shí)也打破了高校學(xué)科間的“生態(tài)平衡”。在“雙一流”建設(shè)背景下,5所“雙一流”財(cái)經(jīng)類高校均主動(dòng)適應(yīng)“新財(cái)經(jīng)”發(fā)展趨勢,緊圍國家戰(zhàn)略、立足時(shí)代需求,積極制定一流學(xué)科建設(shè)計(jì)劃,繼續(xù)挖掘新的學(xué)科增長點(diǎn)。然而這些學(xué)校的弱勢學(xué)科由于師資力量的薄弱在如何建設(shè)學(xué)科方面缺乏前瞻性的引領(lǐng)與指導(dǎo),不能實(shí)事求是地挖掘現(xiàn)有專業(yè)的內(nèi)涵催生新的學(xué)科增長點(diǎn),導(dǎo)致此類學(xué)科生存環(huán)境受到威脅,與社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。弱勢學(xué)科因此缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,發(fā)展緩慢逐漸成為制約行業(yè)特色高校整體學(xué)科發(fā)展水平的短板。

        五、高水平行業(yè)特色高校建設(shè)弱勢學(xué)科的戰(zhàn)略舉措

        行業(yè)特色高校在我國的高等教育中占據(jù)重要位置,而該類高校弱勢學(xué)科的生存與發(fā)展面臨嚴(yán)重的問題。為了學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的均衡化和協(xié)同化,在“雙一流”建設(shè)背景下,行業(yè)特色高校如何正確、合理評(píng)估弱勢學(xué)科存在與發(fā)展的意義極為重要。

        行業(yè)特色高校應(yīng)給予弱勢學(xué)科更多的生存空間,主動(dòng)服務(wù)于國家戰(zhàn)略要求、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展背景,最終實(shí)現(xiàn)一流學(xué)科與弱勢學(xué)科、特色學(xué)科與弱勢學(xué)科的和諧、均衡發(fā)展。

        (一)在組織化的基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)科群落

        學(xué)科群是些相似學(xué)科、相關(guān)學(xué)科為實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同發(fā)展的學(xué)科建設(shè)目的,通過一定方式組建而成的學(xué)科群體。學(xué)科群落是依據(jù)不同學(xué)科群之間的親屬遠(yuǎn)近聯(lián)系和相互滲透的多少而圍聚起來的學(xué)科組織形態(tài)。在首輪“雙一流”建設(shè)中,行業(yè)特色高校圍繞一流學(xué)科、特色學(xué)科已逐步建立起學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢學(xué)科群。然而在開放學(xué)科的今天,單一的學(xué)科群已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。行業(yè)特色高校的學(xué)科建設(shè)應(yīng)充分挖掘弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、特色學(xué)科之間的深刻聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)交叉融合創(chuàng)新發(fā)展,在組織化的基礎(chǔ)上構(gòu)建學(xué)科群落,為弱勢學(xué)科的生存與發(fā)展?fàn)幦∩婵臻g。中國人民大學(xué)在推動(dòng)學(xué)科間的交叉融通上取得了較大的成果,該校作為弱勢學(xué)科的教育學(xué)科依托學(xué)校強(qiáng)勢學(xué)科——公共管理學(xué)科,逐漸培育新的交叉學(xué)科增長點(diǎn),形成人大特色的研究學(xué)科——教育的公共管理,最終實(shí)現(xiàn)弱勢學(xué)科與強(qiáng)勢學(xué)科的“雙贏”。[18]行業(yè)特色高??蓞⒄罩袊嗣翊髮W(xué)強(qiáng)弱學(xué)科間的融通發(fā)展措施,探索有潛力的弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、特色學(xué)科之間是否有共通點(diǎn),針對(duì)性地進(jìn)行組織合作,構(gòu)建有本校特色的強(qiáng)弱學(xué)科聯(lián)合群,維護(hù)學(xué)科生態(tài)的動(dòng)態(tài)平衡。

        (二)重視弱勢學(xué)科與一流學(xué)科、特色學(xué)科的互動(dòng),拓展資金來源

        高校的財(cái)政來源主要集中在一般公共預(yù)算撥款、事業(yè)收入及其他收入,其中一般公共預(yù)算撥款是主要來源渠道。經(jīng)費(fèi)是高校展開教學(xué)活動(dòng)、科研活動(dòng)的根本,財(cái)政預(yù)算充足的高校對(duì)科研的投入力度大,而孵化的科技創(chuàng)新成果又進(jìn)一步創(chuàng)收。對(duì)于同類型同等級(jí)的學(xué)校來說,高校的籌資能力是經(jīng)費(fèi)差異懸殊的主要原因,而行業(yè)特色高校的籌資能力相對(duì)來說較弱,導(dǎo)致弱勢學(xué)科的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)少之又少。行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科建設(shè)的財(cái)政收入在主要依靠一般公共預(yù)算的前提下,尋找學(xué)科關(guān)聯(lián),增加與一流學(xué)科、特色學(xué)科的互動(dòng),分享一流學(xué)科、特色學(xué)科的學(xué)科建設(shè)資金就成為了一種有效地增加資金規(guī)模的措施。例如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科的交叉融合,組建“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)與軍民融合”交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)以解決國家戰(zhàn)略領(lǐng)域和軍民融合領(lǐng)域的重大理論和實(shí)踐問題,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的交叉研究,研究項(xiàng)目“我國公民財(cái)經(jīng)素養(yǎng)指數(shù)構(gòu)建與數(shù)據(jù)庫建設(shè)”獲得國家社科基金重大項(xiàng)目的資助立項(xiàng)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)與商學(xué)學(xué)科群與新聞傳播、公共管理等學(xué)科積極結(jié)合,形成富有上財(cái)特色的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)新聞、公共財(cái)政的交叉學(xué)科。

        (三)持續(xù)推進(jìn)師資隊(duì)伍引育建設(shè),培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)軍人才

        教師是教育發(fā)展的第一資源,一流的師資隊(duì)伍是高校的核心競爭力。[19]教師整體素質(zhì)的高低,決定了學(xué)科發(fā)展的成效?!半p一流”建設(shè)背景下,一流教師的引進(jìn)和培育成為高校建設(shè)的重大內(nèi)容之一,而高層次人才的引育需要高校投入大量經(jīng)費(fèi)。但是在行業(yè)特色高校內(nèi)弱勢學(xué)科由于缺乏學(xué)科建設(shè)資金,高水平教師的引進(jìn)和培育工作相對(duì)落后。行業(yè)特色高校弱勢學(xué)科要想有所突破,就必須把高素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè)工作作為重要工程來抓,積極引進(jìn)學(xué)科的領(lǐng)軍人才,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)的前沿發(fā)展。師資引進(jìn)和培育是教師隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升的兩種重要措施,而前者目前是高校建設(shè)師資隊(duì)伍采用的重點(diǎn)方式,但是培育學(xué)校內(nèi)部有潛力、肯鉆研的中青年教師才是根本之道,因?yàn)楸3纸處熽?duì)伍的內(nèi)生活力更為重要。總之,行業(yè)特色高校要想獲得持續(xù)健康的發(fā)展,必須持續(xù)推進(jìn)弱勢學(xué)科的師資隊(duì)伍建設(shè),多方向、多維度大力引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)軍人才,同時(shí)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)人事制度并加以創(chuàng)新,扶持學(xué)科青年人才使得學(xué)科發(fā)展的根本人才資源得到充分保障。[20]

        (四)開展跨學(xué)科研究催生組織合作,尋找學(xué)科發(fā)展動(dòng)力

        在第四次科技革命和新一輪產(chǎn)業(yè)革命迅速發(fā)展的背景下,不僅學(xué)科之間的邊界逐漸模糊,而且學(xué)科與學(xué)科之間相互交融、滲透日益成為當(dāng)前新的發(fā)展趨勢,開展跨學(xué)科研究已經(jīng)成為全球高等教育領(lǐng)域的普遍共識(shí),[21]這種跨學(xué)科研究將重塑高等教育的發(fā)展。[22]行業(yè)特色高校的學(xué)科建設(shè)不僅要考慮現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)和優(yōu)勢,關(guān)注本校的一流學(xué)科、特色學(xué)科,更應(yīng)圍繞國家戰(zhàn)略舉措著眼于未來學(xué)術(shù)前沿和社會(huì)需求,布局新的學(xué)科發(fā)展方向,在多學(xué)科研究的基礎(chǔ)上整合、開展跨學(xué)科研究。

        目前斯坦福大學(xué)的跨學(xué)科科研合作實(shí)踐在眾多跨學(xué)科研究實(shí)踐中具有歷史悠久、措施完善、影響顯著的特點(diǎn),是較為成熟的跨學(xué)科合作實(shí)踐。[23]我國高水平行業(yè)特色高校在“雙一流”建設(shè)背景下可以借鑒斯坦福大學(xué)跨學(xué)科研究的經(jīng)驗(yàn),以跨學(xué)科研究催生新的組織合作。跨學(xué)科研究不僅能夠培養(yǎng)強(qiáng)烈的合作氛圍,而且還能夠依托一流學(xué)科、特色學(xué)科的資源打造共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施等,為弱勢學(xué)科的發(fā)展提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境,以便弱勢學(xué)科尋找新的學(xué)科增長點(diǎn),打造學(xué)科生態(tài)平衡發(fā)展的局面。

        (五)調(diào)整弱勢學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略,形成學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制

        在“雙一流”建設(shè)背景下,行業(yè)特色高校學(xué)科發(fā)展的單一性使得重點(diǎn)發(fā)展特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科成為這類高校發(fā)展的必然選擇。由此導(dǎo)致的結(jié)果就是對(duì)弱勢學(xué)科實(shí)施合并、轉(zhuǎn)換、裁撤的措施,從短期來看如此做法確實(shí)使高校獲得了一定利益,但從長期來看這不僅造成學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)的失衡,更阻礙了國家高等教育強(qiáng)國夢想的實(shí)現(xiàn)。基于此,行業(yè)特色高校應(yīng)及時(shí)調(diào)整弱勢學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略,尋找不同學(xué)科發(fā)展之間的連結(jié)點(diǎn),讓特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科帶動(dòng)弱勢學(xué)科發(fā)展,形成學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,最終建成多個(gè)特色學(xué)科群、優(yōu)勢學(xué)科群。具體做法包括:一是擴(kuò)大學(xué)科覆蓋面,將一些學(xué)科名稱較偏、就業(yè)面較窄的專業(yè)調(diào)整的較為寬泛一些。二是整合學(xué)科資源,打破高校內(nèi)部傳統(tǒng)的學(xué)科壁壘,圍繞國家政策、本校特色打造新的學(xué)科專業(yè)。

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