張鵬

摘要：對(duì)于激發(fā)小農(nóng)戶活力來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)化服務(wù)能力極為關(guān)鍵，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到深遠(yuǎn)影響?；诖耍疚膶⒑?jiǎn)單分析新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)困境，并深入探討社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)路徑，希望研究?jī)?nèi)容能夠給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶來(lái)一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;社會(huì)化服務(wù)能力;小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)均屬于典型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，這類(lèi)主體的社會(huì)化服務(wù)能力直接影響小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段存在的組織困境、政策支持困境等直接影響社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)，如何消除這種影響并推進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是本文研究的目標(biāo)所在。

1? 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.1? 組織困境

結(jié)合調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在組織化較低時(shí)難以發(fā)揮自身的帶動(dòng)作用，這種情況下組織結(jié)構(gòu)較為松散的農(nóng)民合作社中較為常見(jiàn)。如經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民加入合作社多采用掛名方式，“空殼社”使得小農(nóng)戶自營(yíng)的實(shí)質(zhì)未能改變，在較低的種植技術(shù)含量、分散的小農(nóng)戶地塊影響下，供需不匹配往往會(huì)導(dǎo)致整體服務(wù)功能下降。

1.2? 政策支持困境

政策平衡性不足、財(cái)政激勵(lì)政策缺失、服務(wù)政策指導(dǎo)體系不健全均會(huì)引發(fā)政策支持困境。政策平衡性不足指的是忽視對(duì)小農(nóng)戶的幫扶，未能關(guān)注小農(nóng)戶的實(shí)際需求，更多關(guān)注新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;財(cái)政激勵(lì)政策缺失主要體現(xiàn)在貸款難、補(bǔ)貼少等方面，這會(huì)導(dǎo)致小農(nóng)戶無(wú)法獲得有效的資源供給;服務(wù)政策指導(dǎo)體系不健全源于經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向政策原則影響，在不健全的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、政策支持體系影響下，農(nóng)業(yè)企業(yè)等主要目的為盈利的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)動(dòng)力將難以激發(fā)。

2? 基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)路徑

2.1? 完善政策體系

為實(shí)現(xiàn)基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)，必須設(shè)法完整政策體系，具體可從扶持小農(nóng)戶發(fā)展入手，以此出臺(tái)更為公平的政策，規(guī)避人為“壘大戶”問(wèn)題出現(xiàn)，設(shè)法從金融信貸、稅收、財(cái)政等方面為小農(nóng)戶提供支持。具體實(shí)踐需關(guān)注金融配套政策的完善，保證財(cái)政杠桿作用充分發(fā)揮，基于財(cái)政資金的針對(duì)性投入，輔以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑鐣?huì)資本涌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以此帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用現(xiàn)階段采用的下?lián)軝C(jī)制，為實(shí)現(xiàn)公示可采用政府清單，規(guī)避資金截流，保證小農(nóng)戶真正得到資金服務(wù)。對(duì)于普惠性服務(wù)項(xiàng)目，需同時(shí)關(guān)注投入增加和公益性服務(wù)體系建設(shè)，保證資源要素在市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)下真正優(yōu)化配置于服務(wù)領(lǐng)域。

2.2? 強(qiáng)化組織制度

對(duì)于本質(zhì)上屬于合作經(jīng)濟(jì)模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，組織化直接關(guān)系其生存與發(fā)展，因此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要關(guān)注對(duì)合伙農(nóng)場(chǎng)組建、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的重視，以此支持小農(nóng)戶聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的共同購(gòu)置。通過(guò)提供統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)銷(xiāo)統(tǒng)結(jié)等服務(wù)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體即可有效實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降低，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全流程，建立集中組織參與制度，綜合不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、大戶等主體，通過(guò)結(jié)合地方特色、整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為小農(nóng)戶提供實(shí)用性更高的農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可由此獲得有力支持。小農(nóng)戶需要同時(shí)加深對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的認(rèn)識(shí)，以此明確幫扶意愿，更好參與其中。

2.3? 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才

為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)公職人員回鄉(xiāng)任職，以此為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持，人才回流制度壁壘也可同時(shí)打破，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才的靈活引進(jìn)。在具體實(shí)踐中，重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)選擇小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需通過(guò)支持保證小農(nóng)戶能夠順利成長(zhǎng)為新型職業(yè)農(nóng)民。通過(guò)田間示范推廣、包村聯(lián)戶、補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)等方式，即可引導(dǎo)技術(shù)培訓(xùn)的積極開(kāi)展，同時(shí)培育善用資源、懂得服務(wù)、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的服務(wù)型人才，并通過(guò)扶持政策重點(diǎn)關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，即可保證這一群體更好扎根農(nóng)村，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可由此獲得新的動(dòng)力支持。

2.4? 打造利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

除上述路徑外，社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)還需要關(guān)注利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的打造，以此實(shí)現(xiàn)多樣化服務(wù)提供。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠通過(guò)整合資源要素提供社會(huì)化服務(wù)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)揮的重要作用應(yīng)得到重視。在國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼下，需設(shè)法將帶動(dòng)小農(nóng)戶的數(shù)量與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的項(xiàng)目?jī)A斜、政策扶持掛鉤，依據(jù)帶動(dòng)小農(nóng)戶的成效和數(shù)量提供精神或物質(zhì)激勵(lì)。此外，還應(yīng)關(guān)注多渠道增值服務(wù)的提供，如通過(guò)政策允許應(yīng)用土地資源資產(chǎn)的小農(nóng)戶折資入股，同時(shí)優(yōu)化分配方式，保證雙方共同收益均能夠得到滿足，服務(wù)水平的提高也可隨之實(shí)現(xiàn)。此外，還需要結(jié)合小農(nóng)戶需求導(dǎo)向，關(guān)注代耕代種、農(nóng)業(yè)托管等方式的探索，更好提升農(nóng)業(yè)服務(wù)實(shí)效性，保證小農(nóng)戶利益。

3? 結(jié)論

綜上所述，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)直接影響小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)路徑，則為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。為更好發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的作用，各類(lèi)新技術(shù)、新模式的積極應(yīng)用必須得到重視。

參考文獻(xiàn)

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