麻彪

摘要：黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)17年中央一號文件都是關(guān)于“三農(nóng)”的，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2018年中央一號文件提出了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，黨中央、國務(wù)院印發(fā)制定了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確五年的目標(biāo)任務(wù)，描繪了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展藍(lán)圖。十九大報告指出了鄉(xiāng)村振興的20字總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?，F(xiàn)就和縣的實際情況，談?wù)劚救藢︵l(xiāng)村振興的淺薄認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;發(fā)展;措施

1? 和縣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況

1.1? 發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

近幾年來，通過加大技術(shù)、信息服務(wù)，積極助力農(nóng)產(chǎn)品銷售，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系格局基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展。在主抓蔬菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、標(biāo)準(zhǔn)化的同時，大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，注重提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。2020年新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，累計達(dá)11家（其中國家級1家），新增注冊新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體58家。

1.2? 農(nóng)田水利建設(shè)

（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2019年和縣共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2333.33hm2，2020年涉及5個鎮(zhèn)9個村的2.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已陸續(xù)進(jìn)行中。

（2）農(nóng)田水利“最后一公里”。2019年建成完工1740hm2的“最后一公里”農(nóng)田水利，2020年2.27萬畝“最后一公里”正在建設(shè)中。

（3）“雙千行動”。已完成前兩批溝塘清淤任務(wù)730口，第三批已申報溝塘清淤數(shù)近400口和2個溝塘清淤示范點。

1.3? 農(nóng)村人居環(huán)境整治

（1）農(nóng)村改廁。2018年以來共完成農(nóng)村改廁2萬余戶。

（2）農(nóng)村生活垃圾治理。將全縣7個鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的清掃、保潔、垃圾轉(zhuǎn)運以及相關(guān)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備、人員配備通過PPP模式整體對外發(fā)包，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)衛(wèi)100%市場化運營。

（3）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2個省級美麗鄉(xiāng)村中心村和6個市級美麗鄉(xiāng)村中心村已全面建成。2020年度1個省級和3個市級美麗鄉(xiāng)村中心正在建設(shè)中。

1.4? 緊密銜接脫貧攻堅

有針對性地實施產(chǎn)業(yè)扶貧。根據(jù)“十三五”扶貧規(guī)劃，我縣扶貧方式大致可分為產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、電子商務(wù)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧和健康扶貧等10多個方面，我們的農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧。目前，和縣已建成11個“金菜田”產(chǎn)業(yè)扶貧基地，為特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)貧困戶提供技術(shù)援助。1734戶貧困戶申請自種自養(yǎng)項目，累計獎勵400多萬元。

全縣共有97家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過“訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅”等多種方式帶動貧困戶1865戶。

2? 個人幾點思考

2.1? 多部門聯(lián)動推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源規(guī)劃局的村莊規(guī)劃編制、環(huán)保局的農(nóng)村污水治理、住建部門的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城管局的農(nóng)村垃圾處理等等，共同構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略版圖。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門應(yīng)該密切聯(lián)系，擰成一股繩，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.2? 以品牌創(chuàng)建帶動和縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行”。鄉(xiāng)村振興20字方針中，“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)、工作重點，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障。個人覺得針對和縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——蔬菜來說，必須合力創(chuàng)建一個蔬菜品牌，依靠臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）這個國家級載體單位、“蔬菜博覽會”“農(nóng)業(yè)嘉年華”等各種大型宣傳平臺，打響和縣蔬菜品牌，做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè)。把和縣的蔬菜推向周邊更多的城市，帶動縣內(nèi)農(nóng)戶共同致富。

2.3? 推進(jìn)人才振興

（1）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，但鎮(zhèn)上專業(yè)技術(shù)人員力量薄弱，面對如此繁重的工作量，顯得心有余而力不足。

（2）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。他們是鄉(xiāng)村振興的主力軍。在這樣一個新型的農(nóng)業(yè)供給側(cè)環(huán)境下，農(nóng)民迫切需要一個專業(yè)化的管理模式來管理農(nóng)業(yè)。解決未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中“誰來種地”“怎么種地”的問題，對于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定安全和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。

（3）強化家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)。家庭農(nóng)場已成為農(nóng)民持續(xù)增收的新來源、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮的重點和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗田。鼓勵本地農(nóng)村能人、愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng)民工、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。把培育新型職業(yè)農(nóng)民與家庭農(nóng)場相結(jié)合，優(yōu)先將家庭農(nóng)民納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、職業(yè)經(jīng)理人和青年農(nóng)場主的培訓(xùn)范圍，開展系統(tǒng)化培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗，做好跟蹤服務(wù)，提升專業(yè)技能、經(jīng)營能力和文化素養(yǎng)[1]。

2.4? 提升農(nóng)業(yè)裝備和信息化水平

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備和農(nóng)業(yè)機械化改造升級，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程機械化，提高農(nóng)業(yè)機械設(shè)備智能化水平。目前，和縣主要農(nóng)作物（水稻、小麥、油菜）綜合機械化水平已達(dá)73.9%，超過全國機械化水平的70%以上。針對和縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——蔬菜產(chǎn)業(yè)，努力提高蔬菜生產(chǎn)機械化水平，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合。加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施智能農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.5? 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

眾所周知，農(nóng)業(yè)的回報率相對來說比較低。和縣目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠政府財力支撐，排除中央財政資金，縣財政能力還是非常有限的，這就需要充分調(diào)動社會投入的積極性，多渠道的融資，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興之路漫漫遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉會霞.對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識和思考[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2018（27）：16.