王留標

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。要達到這些要求，哪一項都離不開農(nóng)民素質(zhì)的提高，然而農(nóng)民教育培訓是當前國民教育中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強農(nóng)民教育培訓是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀需要和迫切需要，是新時代發(fā)展的必然要求。

一、理清農(nóng)民教育培訓的工作新思路

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須把強化人才隊伍建設(shè)，當做提升農(nóng)業(yè)競爭力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心工作，切實加強農(nóng)民教育培訓。在總體思路上，要堅持把教育培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、與基層組織建設(shè)結(jié)合、與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)結(jié)合、與教學生產(chǎn)示范基地建設(shè)結(jié)合，著力提升農(nóng)民教育培訓質(zhì)量，穩(wěn)步擴培訓規(guī)模，不斷優(yōu)化培訓模式，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，促進在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。在教育層次上，實行“高、中等學歷教育、系統(tǒng)技能培訓、實用技術(shù)培訓”多層次教育并舉，以滿足新時代農(nóng)民的多層次需求。在教育方法上，實行教學、示范、推廣、服務(wù)等一體化的教育培訓方式，確保教育培訓成效。在教育內(nèi)容上，實行“基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、經(jīng)營及拓展知識、技能實踐”多個模塊內(nèi)容統(tǒng)籌安排，確保學有所需、學有所用。在教學師資選配上，實行專職教師、專家教授和鄉(xiāng)土人才“三結(jié)合”，確保全面提高農(nóng)民素質(zhì)。在辦班形式上，實行“開設(shè)一個專業(yè)、辦好一個教學班、搞好一個生產(chǎn)示范點、培養(yǎng)一批科技骨干、扶植一項支柱產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民”的“六個一”產(chǎn)教融合模式，促進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、把握農(nóng)民教育培訓的兩個工作重點

為做好農(nóng)民教育培訓工作，務(wù)必要把握做好分類分層教育培訓和優(yōu)化教育培訓內(nèi)容兩個工作重點。

（一）做到分類分層教育培訓。根據(jù)不同類型的農(nóng)民實行分類別分層次教育培訓。一是針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等骨干農(nóng)民，以系統(tǒng)技能培訓為重點，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民的培養(yǎng);二是針對小農(nóng)戶和廣大農(nóng)民，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓為重點，大力開展農(nóng)業(yè)一線勞動者隊伍培養(yǎng);三是針對各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識、支農(nóng)愛農(nóng)情懷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓為重點，促使各類人才更快融入鄉(xiāng)村，更好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);四是針對村委干部，以鄉(xiāng)村治理、村莊建設(shè)管理及社會事業(yè)發(fā)展等方面的培訓為重點，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才;五是針對有學習意愿的高素質(zhì)農(nóng)民，積極開展高、中等學歷教育，培育鄉(xiāng)村振興帶頭人。

（二）優(yōu)化教育培訓內(nèi)容。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，圍繞“五大振興”的實際需要，科學安排培訓內(nèi)容。一是加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓提升能力。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營配套技術(shù)培訓，大力開展農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)培訓和推廣;著力提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平，突出抓好實用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場營銷知識培訓;積極推進農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)知識培訓。二是加強農(nóng)村政策法規(guī)教育的學習。廣泛開展黨的強農(nóng)惠政策宣傳教育，組織引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。深入開展法律法規(guī)宣傳教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民的民主法制素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法方式表達利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、維護合法權(quán)益。三是加強農(nóng)民思想道德教育提升修養(yǎng)。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的世界觀、人生觀，崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，形成科學文明的生活方式，使農(nóng)民“聽黨話、感黨恩、跟黨走”。加強對農(nóng)民的職業(yè)道德教育和社會公德教育，引導(dǎo)農(nóng)民愛崗敬業(yè)，誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公德。弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)民俗鄉(xiāng)土文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活。推進和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進鄉(xiāng)風文明。四是加強生態(tài)和鄉(xiāng)村治理等綜合知識培訓提升綜合能力。廣泛開展綠色生態(tài)理念宣傳和普及，針對性地搞好鄉(xiāng)村建設(shè)管理和鄉(xiāng)村文化發(fā)展的教育培訓，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興所需要的各種技術(shù)和各類人才。

三、確保農(nóng)民教育培訓工作實效

保證質(zhì)量和成效是農(nóng)民教育培訓的生命線。要樹立“以培育對象為中心”理念，遵循農(nóng)民需求，遵循客觀規(guī)律，精心組織實施培訓，抓實落細關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要根據(jù)培訓對象，推進分模塊培訓。強化培訓課程的模塊化設(shè)計，根據(jù)不同類型農(nóng)民、不同層次的教育培訓，科學設(shè)置不同的教學模塊內(nèi)容。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，要強化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔保等內(nèi)容;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員，要強化職業(yè)素養(yǎng)、團隊合作、科學發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)大戶等生產(chǎn)型農(nóng)民，要強化新技術(shù)、新品種、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用;農(nóng)業(yè)經(jīng)理人的培訓是以能力為導(dǎo)向的復(fù)合型人才培養(yǎng)，要著力提高其管人的能力、管事的水平。二要按照培訓需求，實施精準培訓?？茖W設(shè)置通用課程、專業(yè)課程、現(xiàn)場學習、生產(chǎn)實踐等教學環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)農(nóng)民市場品牌意識，提升規(guī)劃、經(jīng)營和開拓市場的能力，能與市場進行有效對接，提升產(chǎn)業(yè)效益。三要遵循成人學習規(guī)律和特點，創(chuàng)新教學培訓方法。加強教學互動，綜合運用案例法、頭腦風暴法、角色扮演法等，通過參與式教學增強培訓吸引力，讓參訓者在學中用、在用中學，實現(xiàn)自主、理性參與學習。創(chuàng)新培訓模式，大力推行圍繞產(chǎn)業(yè)周期的分段式、交替式培育，提升實習實訓比重。推進職業(yè)培訓與職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)，實行農(nóng)學結(jié)合、彈性學制、送教下鄉(xiāng)等培養(yǎng)模式，就地就近定向培養(yǎng)具有中高等學歷的高素質(zhì)農(nóng)民。四要推進線上線下融合培訓。積極探索線上線下融合教育培訓模式，通過“云上智農(nóng)”手機應(yīng)用程序、中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng)在線學習平臺等開展網(wǎng)絡(luò)直播、課件學習、在線練習、線上輔導(dǎo)，實現(xiàn)線上線下培訓相結(jié)合。加強“全國農(nóng)業(yè)科教云平臺”推廣應(yīng)用，組織發(fā)動各類專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民下載使用云平臺，以從事生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為主要對象，利用云平臺開展在線學習。五要加強跟蹤服務(wù)。積極搞好訓后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，加強學員回訪和走訪，為學員提供有關(guān)市場、政策和技術(shù)等方面的信息指導(dǎo)和幫助。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，開展提升培訓，進一步提升學員的綜合素質(zhì)和能力。

四、構(gòu)建農(nóng)民教育培訓的保障機制

一是建設(shè)高標準農(nóng)民教育培訓基地。構(gòu)建由縣農(nóng)民教育培訓中心牽頭、農(nóng)廣校等專門機構(gòu)為主體，上聯(lián)大專院?？蒲性核⑾卵有滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)民教育培訓平臺。通過加大農(nóng)民教育培訓專門機構(gòu)的投入，進一步改善農(nóng)民教育培訓的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備條件，開展科技協(xié)同創(chuàng)新與集成技術(shù)和示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化服務(wù)功能，搭建成農(nóng)民學文化、學政策、學技術(shù)的課堂，辦成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的陣地。

二是加大農(nóng)民教育培訓的資金投入。農(nóng)民教育培訓是公益事業(yè)，應(yīng)保證條件建設(shè)經(jīng)費和工作經(jīng)費的投入。中央財政已列支專項資金支持農(nóng)民教育培訓工作，還應(yīng)根據(jù)需要不斷增加投資量。尤其要加強農(nóng)民教育培訓條件建設(shè)經(jīng)費投入，各級財政也應(yīng)相應(yīng)列支專項經(jīng)費支持農(nóng)民教育培訓，確保擴大農(nóng)民教育培訓的覆蓋面。

三是加強農(nóng)民教育培訓師資隊伍建設(shè)。加快農(nóng)民教育培訓“雙師型”教師培養(yǎng)，建立教師到農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)第一線實踐制度，支持農(nóng)民教育培訓專門機構(gòu)面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇?dǎo)教師，依托田間學校、示范基地進行種植、養(yǎng)殖過程培訓，打造一批農(nóng)業(yè)技術(shù)精英。

四是強化政策扶持。搞好頂層設(shè)計，完善農(nóng)民教育培訓政策，做好農(nóng)民教育培訓的立法工作，創(chuàng)新培訓扶持政策，保障培訓順利開展，吸引廣大農(nóng)民參加教育培訓。整合政策資源扶持農(nóng)民學員，引導(dǎo)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向參訓農(nóng)民傾斜支持，切實發(fā)揮參訓農(nóng)民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶頭作用。

（作者單位：河南省農(nóng)廣校夏邑分校）