王 華

（通遼市科爾沁區(qū)慶和鎮(zhèn)人民政府，綜合保障和技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平生態(tài)文明思想展現(xiàn)了在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)建設(shè)的重要地位，同時體現(xiàn)了我國對生態(tài)問題的高度重視。近年來第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出。但是，我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民數(shù)量多，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑［1］。農(nóng)牧業(yè)是內(nèi)蒙古自治區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然初具規(guī)模，但是受到技術(shù)、人口等因素的制約，仍然存在資源浪費(fèi)、農(nóng)業(yè)污染等問題。

1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

1.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

1.1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。知識經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展趨勢，同時也是理論界研究的兩個熱點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人們在從事經(jīng)濟(jì)活動的過程中要主動運(yùn)用生態(tài)學(xué)知識、遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律，減少對物質(zhì)和能量的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅可以避免對資源的過度開發(fā)和肆意破壞，而且可以提高資源使用效率，提高人類的生產(chǎn)能力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展。由此可見，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)是注重生態(tài)效益的發(fā)揮，能夠?qū)崿F(xiàn)短期效益與長期效益相統(tǒng)一，運(yùn)用多個要素形成生態(tài)型社會經(jīng)濟(jì)體系。圖1展示了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流程。

圖1 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的流程

1.1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的融入是生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革。在這個過程中，人們運(yùn)用高新技術(shù)成果，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)物質(zhì)與能量循環(huán)利用層級的提升，這樣可以有效減少廢棄物的排放，減少對自然環(huán)境造成的破壞［2］。圖2展示了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。由此可見，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主張按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)與能量流動規(guī)律來開展經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)均衡發(fā)展。

圖2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

1.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看未來，將市場調(diào)節(jié)作為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模最大化目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展過程中，要堅(jiān)持減量化、再利用及再循環(huán)3個原則，即“3R”原則［3］。具體來說，減量化原則要求在開展農(nóng)業(yè)活動的過程中要減少使用原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，更多地使用可再生與可循環(huán)使用的資源，同時減少物質(zhì)資源投入，以降低對自然環(huán)境造成的破壞。再利用原則要求實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源及廢棄物的高效使用和循環(huán)使用，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行處理之后將這些資源運(yùn)用到其他領(lǐng)域。再循環(huán)原則要求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)副產(chǎn)品及廢棄物進(jìn)行開發(fā)、利用，以提高物質(zhì)與資源使用效率。對于那些沒有利用價值的廢棄物，需要經(jīng)過處理與加工之后實(shí)現(xiàn)無害化排放。

1.3 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特殊性

除了傳統(tǒng)的種植業(yè)之外，農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)及畜牧業(yè)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程就是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量相互轉(zhuǎn)化的過程，并在這之后獲得農(nóng)產(chǎn)品。這主要包括太陽能至化學(xué)能、無機(jī)物至有機(jī)物2種轉(zhuǎn)化形式。與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出3個方面的特殊性。第一，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動最重要也是最基本的生產(chǎn)資料，土壤肥力會對種植產(chǎn)品的品質(zhì)產(chǎn)生直接影響。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的地域性特征。第二，自然環(huán)境及外部環(huán)境會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生重要的影響，無論是植物還是動物，在生長過程中對自然光照、水分等都有較強(qiáng)的依賴性。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對自然條件較為依賴。第三，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，動植物除了會按照自然規(guī)律生長之外，也需要人力干預(yù)，創(chuàng)造良好的環(huán)境可以幫助其更好地生長。因此，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是自然環(huán)境、生物與人力生產(chǎn)活動三者相互統(tǒng)一的產(chǎn)物。

2 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物播種面積為888.6萬hm2，與2018相比增加0.7%；肉類總產(chǎn)量為264.6萬t，與2018年相比下降1.0%（見表1）［4］。

表1 2019年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

2.2 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古自治區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中積極實(shí)施“生態(tài)家園”工程，以種植業(yè)促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以養(yǎng)殖業(yè)帶動了沼氣池建設(shè)。這不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了生活用能，而且給植物提供了營養(yǎng)物質(zhì)，形成了循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。與此同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)在植樹造林、沙漠化土地治理方面取得了一定的成就，運(yùn)用了三級治理模式。具體來說，在鄉(xiāng)一級營造林網(wǎng)來達(dá)到防風(fēng)固沙的效果；在村一級對種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，運(yùn)用了沙地育草、固沙造林等方法；在戶一級則提倡分散居住來實(shí)現(xiàn)沙漠化治理，以此形成了較為完整的治理體系。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展綠色旅游業(yè)，形成“生態(tài)治理—沙產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)”循環(huán)發(fā)展模式，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

但是，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在自然資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中農(nóng)藥與化肥的大量使用導(dǎo)致土地板結(jié)，同時對農(nóng)作物造成了污染，對人畜健康造成了不良影響。第二，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的牧草主要通過焚燒方式進(jìn)行處理，造成了資源浪費(fèi)。

3 生態(tài)視角下內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

3.1 家庭背景實(shí)用型發(fā)展模式

這種發(fā)展模式主要是將單個家庭作為主體，在家庭的庭院內(nèi)部等有限空間中運(yùn)用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和相關(guān)的技術(shù)手段，基于對空間資源與廢棄物的利用，建立沼氣池來對有機(jī)垃圾進(jìn)行處理。通過這種方式，可以實(shí)現(xiàn)資源再生，將有機(jī)垃圾變?yōu)橛袡C(jī)肥料，提高土地質(zhì)量。與此同時，沼氣池所提供的能源基本可以滿足家庭生活的使用。在此背景下，家庭內(nèi)部形成了“種植—養(yǎng)殖—生活”的循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)了對廢物的有效處理和再次利用，達(dá)到了資源化與減量化目標(biāo)。這種方式將農(nóng)村家庭作為獨(dú)立的生產(chǎn)單位，具有規(guī)模小、應(yīng)用范圍廣的特點(diǎn)，不僅可以降低家庭能源支出，而且可以減少資源浪費(fèi)、提高家庭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，進(jìn)而能改善農(nóng)村環(huán)境。目前，該模式在內(nèi)蒙古自治區(qū)利用率較高。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)型發(fā)展模式

這種發(fā)展模式之所以稱為“園區(qū)”，是因?yàn)槠渑c工業(yè)生態(tài)園區(qū)具有相似之處，利用了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間相互銜接的管理來實(shí)現(xiàn)能量與物質(zhì)的循環(huán)利用。具體來說，這種發(fā)展模式將那些存在相互聯(lián)系、能相互提供資源和相互消納廢物的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織放在同一個規(guī)劃空間內(nèi)部，通過統(tǒng)一管理和有效運(yùn)作的方式來提高資源利用效率，同時減少廢棄物的排放。這種發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)的是循環(huán)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈較長，資源的循環(huán)過程具有多層次特點(diǎn)。經(jīng)過企業(yè)的加工，初級產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)多層次利用，有利于產(chǎn)品多次升值，進(jìn)而可以提高農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益［5］。

3.3 以畜牧業(yè)為核心的發(fā)展模式

內(nèi)蒙古自治區(qū)具有豐富的畜牧業(yè)資源，畜牧業(yè)發(fā)展模式比較成熟。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，可以將畜牧業(yè)作為核心，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可再生資源的循環(huán)利用，從而有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。與此同時，這種發(fā)展模式可以更好地改善農(nóng)村生活環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)中，植物、動物及微生物是3個主要的構(gòu)成部分，其特性與功能各不相同。在以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，可以運(yùn)用動物與微生物的特性來實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈與人畜糞污等資源的再次利用，并在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出所需的農(nóng)產(chǎn)品，減少肆意排放對環(huán)境造成的污染。

4 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的應(yīng)用策略

4.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的落實(shí)，首先要轉(zhuǎn)變過去“重開發(fā)、輕節(jié)約”“重速度、輕效益”的發(fā)展理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時關(guān)注對資源的使用和對環(huán)境的保護(hù)，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展效益之間的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府部門可以借鑒發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和規(guī)范，在資金、政策等多個方面加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，以有效調(diào)動農(nóng)民與各個部門的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.2 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支持

在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了重要作用，這也是實(shí)現(xiàn)資源重復(fù)利用的基礎(chǔ)。因此，內(nèi)蒙古自治區(qū)需要針對生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)與建立技術(shù)支持體系，大力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中對物力的損耗，降低投入與產(chǎn)出比，同時提高污染防治效果。與此同時，要建立信息系統(tǒng)與技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)活動的開展提供相關(guān)信息，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，幫助他們切實(shí)地感受農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)勢。還要建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，能隨時了解當(dāng)前的農(nóng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果來調(diào)整生產(chǎn)活動。此外，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，同時建立各類農(nóng)業(yè)協(xié)會和社會化服務(wù)組織，以此來為農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用提供指導(dǎo)。

4.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，同時是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落實(shí)的重要途徑。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以使清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物資源化技術(shù)得到普及，使其為更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供服務(wù)，也可以為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的耦合創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，為二者的協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造條件，進(jìn)而有利于我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，要利用多種渠道與多種形式來籌措資金，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)的資源優(yōu)勢來培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)，對其他農(nóng)戶起到帶動作用。同時，要加快農(nóng)村土地制度改革，推動農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

5 結(jié)語

當(dāng)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重要領(lǐng)域。結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以運(yùn)用家庭實(shí)用型模式、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)型模式及以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這些模式落實(shí)的過程中，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變、樹立循環(huán)發(fā)展思想；要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，建立技術(shù)支持體系來推動現(xiàn)代化技術(shù)的普及與應(yīng)用；要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。