張玉雙

(中共株洲市委黨校，湖南 株洲 412008)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，其發(fā)展韌性、穩(wěn)定性也顯著增強(qiáng)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段邁向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，黨中央在黨的十九大確定了新的“兩步走”的發(fā)展目標(biāo)，即從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從2035年到2050年把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在“兩步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)背景下，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的跨越關(guān)口期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展及實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要意義更加日益凸顯。如何從區(qū)域角度解讀現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵特征、客觀運(yùn)行規(guī)律，探索其體系構(gòu)建并闡述二者相互影響的作用機(jī)理成為新時(shí)代區(qū)域發(fā)展面臨的重要課題。

一、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究進(jìn)展

(一)國(guó)外研究進(jìn)展

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ)，是構(gòu)成全面現(xiàn)代化的最主要特征。自資本主義生產(chǎn)方式建立以來，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就成為國(guó)際最為關(guān)注的研究領(lǐng)域。費(fèi)希爾和克拉克對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分奠定了經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化加速發(fā)展的基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代，國(guó)外學(xué)者得益于馬克思對(duì)現(xiàn)代社會(huì)描述的啟發(fā)，逐步形成完善了“現(xiàn)代化”理論，認(rèn)為現(xiàn)代化既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文明的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過程，也是一場(chǎng)極具顛覆性的社會(huì)變革，這些研究成果為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向。Lewis指出，工業(yè)人口比重的上升必然會(huì)提高全社會(huì)的城市化和現(xiàn)代化水平[1]。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快，現(xiàn)代化含義不斷豐富，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Rostow把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最高發(fā)展階段定義為全面工業(yè)和現(xiàn)代化，即“追求生活質(zhì)量的階段”[2]。其中，庫茲涅茨把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的標(biāo)志之一[3]。事實(shí)上，自20世紀(jì)初熊彼特提出創(chuàng)新理論發(fā)展到羅默的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論時(shí)，就已經(jīng)取代亞當(dāng)·斯密傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的要素說(資本和勞動(dòng)力)，揭示出知識(shí)和技術(shù)作為內(nèi)生變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)[4]。美日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和諸多研究表明，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力主要來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程[5]。經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·丹尼森以美國(guó)現(xiàn)代化過程做過實(shí)證估算，發(fā)現(xiàn)在1948—1982年期間美國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.2%，其中85%是通過技術(shù)進(jìn)步取得[6]。之后彼特·德魯克在《后資本主義社會(huì)》中明確提出知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)志性命題，闡述了知識(shí)經(jīng)濟(jì)理論[7]，丹尼爾·貝爾進(jìn)一步完善了此理論，指出經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是以工業(yè)化向信息化轉(zhuǎn)變?yōu)樘卣鞯募夹g(shù)進(jìn)步[8]。尤其是21世紀(jì)以來，有關(guān)現(xiàn)代化的諸多研究和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基本一致表明，即信息技術(shù)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化正逐步由不完善走向成熟，如同工業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化帶來的深刻影響，也必將在自身發(fā)展完善中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)而引領(lǐng)整個(gè)全面現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(二)國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

黨的十九大報(bào)告首次提出了“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”概念[9]，這是習(xí)近平總書記針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后，對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想重要理論的探索成果。不難發(fā)現(xiàn)這種探索既符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的理論研究脈絡(luò)，又與黨的十七大的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”及黨的十八大提出的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”一脈相承，具有政策連續(xù)性和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代科學(xué)性。對(duì)其細(xì)究會(huì)發(fā)現(xiàn)，在理念戰(zhàn)略層面與歷來提法有著本質(zhì)區(qū)別。為此，圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵、依據(jù)、基本要求及實(shí)現(xiàn)路徑等，諸多國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了總結(jié)梳理和研究解讀。

1.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵與特征。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是從黨的政策目標(biāo)中延伸出的綜合性概念，理論界缺乏一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義，如何科學(xué)合理界定其內(nèi)涵特征成為目前關(guān)注的重要問題。相關(guān)研究可分為兩類，第一類是系統(tǒng)論。認(rèn)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)由諸多子系統(tǒng)組成的相互協(xié)調(diào)的有機(jī)系統(tǒng)，其代表人物王小廣提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系由現(xiàn)代動(dòng)力體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制三部分組成的有機(jī)整體[10]。賀曉宇、沈坤榮指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)包含現(xiàn)代化的創(chuàng)新體系、市場(chǎng)體系、供給體系及開放體系[11]。高建昆的相關(guān)研究表明現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由若干個(gè)橫向子系統(tǒng)組成的有機(jī)動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)[12]。第二類是狀態(tài)論。指出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一種客觀的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，可以通過定性或定量的客觀描述來反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀態(tài)、發(fā)展目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如劉偉等指出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系從不同層面可理解為要素現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)代化，認(rèn)為其現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)是全要素生產(chǎn)率水平提升到既定水平所呈現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)及體制機(jī)制狀態(tài)[13]；范文瑋等認(rèn)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基于主要矛盾的變化，我國(guó)要在發(fā)展總量和速度、發(fā)展質(zhì)量和效益、體制機(jī)制運(yùn)行、開放程度等諸多方面達(dá)到的現(xiàn)代化水平和狀態(tài)[14]。

2.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的背景及依據(jù)。學(xué)者主要從兩方面探討，一方面是基于國(guó)內(nèi)客觀國(guó)情。胡鞍鋼等從中國(guó)所處的發(fā)展階段、基本國(guó)情和發(fā)展目標(biāo)展開分析，指出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和解決主要矛盾的必由之路[15]。另一方面是基于全球的發(fā)展態(tài)勢(shì)。王立勝等指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的大趨勢(shì)，旨在提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[16]。高建昆則認(rèn)為，國(guó)際政治壓力要求我們加快建設(shè)具備鮮明中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代特征的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[17]。馮柏等從主要國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)角度出發(fā)解釋了構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要性，其他學(xué)者的研究表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球的貢獻(xiàn)不斷增大和全球的高度融合需要中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行重大調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系則是主要手段[18]。

3.現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)現(xiàn)路徑及推進(jìn)方略。大多研究通過逐條或部分闡述黨的十九大報(bào)告論述的角度展開，主要是從創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、完善要素市場(chǎng)改革、踐行綠色發(fā)展理念和均衡空間布局、創(chuàng)新體制機(jī)制來推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。其他個(gè)別研究則是通過現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在邏輯進(jìn)行歸納總結(jié)，如遲福林從發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)體制、開放格局三個(gè)維度[19]，張輝則從全要素生產(chǎn)率及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的量化演變論證現(xiàn)代科技、市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展及綠色發(fā)展來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要性[20]。

(三)研究述評(píng)

國(guó)外學(xué)者將經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化引入現(xiàn)代化理論框架中，開創(chuàng)了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)研究的新視角，揭示了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、工業(yè)化及技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化演進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵特征的提煉及研究提供了重要的理論依據(jù)。國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的研究較多理論抽象，其重點(diǎn)多局限在基本的定性認(rèn)知層面，對(duì)“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”內(nèi)涵、外延、主要特征的把握還不夠準(zhǔn)確清晰，針對(duì)通過何種媒介實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)有文獻(xiàn)均缺乏有力的理論依據(jù)和實(shí)證依據(jù)。整體層面的內(nèi)部分解式解讀容易遺漏經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化本質(zhì)特征，導(dǎo)致無法尋求到國(guó)家政策發(fā)力的落腳點(diǎn)。后續(xù)研究應(yīng)致力于從空間維度上尋求突破，尤其應(yīng)該引入對(duì)區(qū)域空間層面的關(guān)注，而這對(duì)區(qū)域異質(zhì)性、要素性、疊加性及經(jīng)濟(jì)的空間級(jí)差性的深挖解剖是不可或缺的研究因素[21]。隨著空間布局的不斷優(yōu)化，作為一個(gè)獨(dú)立整體變量，區(qū)域系統(tǒng)應(yīng)該成為研究現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系屬性的合適視角；作為國(guó)家層面高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，承擔(dān)著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系部分功能的區(qū)域體系能否將不同級(jí)別的行政區(qū)域有效盤活，形成“全國(guó)一盤棋”的基本面，科學(xué)度量區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化水平顯得較為重要，尤其是評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建[22]。區(qū)域體系肩負(fù)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的使命，“怎么做？如何做？”等實(shí)踐問題的解決，急需學(xué)術(shù)界重視。為此，本文擬從科學(xué)界定區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵特征出發(fā)，嘗試從區(qū)域中觀層面合理構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)從作用機(jī)理對(duì)其內(nèi)在邏輯進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，為日后實(shí)證研究提供有益探索。

二、區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵特征及作用機(jī)理

(一)內(nèi)涵特征

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域相互聯(lián)系的有機(jī)整體，無論從外在表現(xiàn)形式還是內(nèi)在實(shí)質(zhì)，都離不開區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)架構(gòu)去實(shí)現(xiàn)。如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代留給實(shí)踐探索者的歷史任務(wù)，而合理的區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的形成是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最為客觀的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展不僅需要區(qū)域提供發(fā)展空間，更需要諸多地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的一致配合和努力。根據(jù)黨十九大報(bào)告的精神，從整體國(guó)家政策層面來看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)域布局仍是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展載體、發(fā)展途徑、發(fā)展空間、發(fā)展活力、發(fā)展保障等多項(xiàng)組成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)成，不僅應(yīng)該考慮區(qū)域?qū)傩缘挠绊?，而且更?yīng)該思索如何密切結(jié)合國(guó)家的目標(biāo)要求，將經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化落到實(shí)處。

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論及我國(guó)具體實(shí)際，本文認(rèn)為區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為發(fā)展基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以綠色為發(fā)展載體，以區(qū)域協(xié)調(diào)為發(fā)展途徑，以全面開放擴(kuò)大發(fā)展空間、以促進(jìn)要素流動(dòng)激發(fā)發(fā)展活力，以深化體制機(jī)制改革作為發(fā)展保障的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行集合體。經(jīng)過我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的演進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系已逐漸形成，但不可否認(rèn)，當(dāng)前也存在比較突出、緊迫的問題。主要有：創(chuàng)新動(dòng)力有待提高、綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制有待健全、區(qū)域差距有待進(jìn)一步縮小、對(duì)外開放水平有待提升、要素市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)、經(jīng)濟(jì)體制改革有待深化等。因此，當(dāng)前區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)任務(wù)是：圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系，成果共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系，對(duì)內(nèi)融合、對(duì)外開放的現(xiàn)代化全面開放體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，轉(zhuǎn)變職能、放管有度的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制(見圖1)。

圖1 區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵特征

(二)區(qū)域?qū)傩耘c現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的作用機(jī)理

合理的區(qū)域空間架構(gòu)是高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐[23]。區(qū)域?qū)傩泽w現(xiàn)在區(qū)域主觀能動(dòng)性、空間要素性、空間疊加性及空間級(jí)差性，如果把這些區(qū)域?qū)傩詮慕?jīng)濟(jì)體系的影響變量中抽離而進(jìn)行獨(dú)立研究，那么區(qū)域因素對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作用的干擾將無法避免。

1.區(qū)域主觀能動(dòng)性主要是通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制改革及發(fā)展理念影響現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。從中國(guó)改革開放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡來看，地方政府的主觀能動(dòng)性是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的動(dòng)力源，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征。正是由于區(qū)域主觀能動(dòng)性的不同，才由此形成了“點(diǎn)線面”的區(qū)域發(fā)展格局的個(gè)體差異。在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部，內(nèi)生變量居多，也有其客觀運(yùn)行規(guī)律。作為外生變量，區(qū)域主觀能動(dòng)性則干擾現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，更與區(qū)域發(fā)展政策、地方產(chǎn)業(yè)特色及當(dāng)?shù)卣欠癖志G色發(fā)展理念密切相關(guān)。主觀能動(dòng)性通過區(qū)域主要利益主體的地方政府根據(jù)自身偏好而不一定是經(jīng)濟(jì)體規(guī)律來識(shí)別和甄選產(chǎn)業(yè)，主要以經(jīng)濟(jì)體制改革等外生力量及發(fā)展理念來干預(yù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行，決定區(qū)域系統(tǒng)的路徑選擇。

2.空間要素性和空間疊加性則是通過產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)橫縱向協(xié)調(diào)度來對(duì)產(chǎn)業(yè)體系、全面開放體系、市場(chǎng)體系發(fā)揮作用。目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為嚴(yán)重，其中區(qū)域空間要素的流動(dòng)不充分和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的疊加發(fā)展難辭其咎。空間要素的區(qū)域支配直接決定了地方的產(chǎn)業(yè)布局，而空間疊加直接或間接造成了產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)鏈匹配關(guān)聯(lián)不密切，甚至增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難度系數(shù)。這將直接對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)體系、全面開放體系造成巨大干擾，進(jìn)而影響整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率。

3.空間級(jí)差性表現(xiàn)為區(qū)域差異，通過區(qū)域協(xié)調(diào)體系來影響區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部平衡(見圖2)。由于區(qū)域內(nèi)部的不同空間區(qū)域在同一時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異始終存在，所以，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)級(jí)差性的條件下，會(huì)有部分領(lǐng)先區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能力最強(qiáng)，其發(fā)展水平也與世界現(xiàn)代化水平最為接近。而發(fā)展水平較低的追趕區(qū)域在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的過程中，后發(fā)優(yōu)勢(shì)趨于減弱，模仿式創(chuàng)新不再成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，綜合實(shí)力總體仍然偏弱，導(dǎo)致始終存在區(qū)域發(fā)展差異。為此，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建中，要重點(diǎn)解決發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，尤其是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)，這就需要通過區(qū)域協(xié)調(diào)體系的現(xiàn)代化來優(yōu)化區(qū)域空間格局，完成整個(gè)區(qū)域系統(tǒng)的自升級(jí)能力。

圖2 區(qū)域?qū)傩耘c現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的作用機(jī)理

三、區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指標(biāo)構(gòu)建及實(shí)證方法

(一)設(shè)計(jì)區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系

緊扣區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵特征，分析區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指標(biāo)制定的原則、層次性、評(píng)價(jià)過程及程序、實(shí)證結(jié)果與反饋。其中最重要的是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)(見表1)。

1.創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)、核心和主要目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告指出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，這既是區(qū)域中觀層面建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求，也是經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化理想狀態(tài)的科學(xué)概括。其中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，這是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，而提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型則需要通過科技創(chuàng)新改進(jìn)技術(shù)來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機(jī)融合，提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力，從而改進(jìn)供給體系質(zhì)量。黨的十九大報(bào)告提出的產(chǎn)業(yè)體系指的是“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主體、科技創(chuàng)新是核心動(dòng)力、現(xiàn)代金融是血脈、人力資源是保障。為此，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)以創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展為準(zhǔn)則，具體指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷強(qiáng)化。

2.資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系是區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。落實(shí)到區(qū)域?qū)用嫫錁?biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在資源節(jié)約、環(huán)境友好。由于資源環(huán)境獨(dú)立于行政區(qū)劃，自然屬性不可分割，空間布局上往往成片分布，跨區(qū)域處理資源環(huán)境仍是難題，“以界為壑”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，各區(qū)域構(gòu)建的資源節(jié)約、環(huán)境友好的區(qū)域現(xiàn)代化綠色發(fā)展體系可以使跨越地方邊界的治理成本降到最低，從源頭跨越行政屏障，實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)良、工業(yè)處理先進(jìn)、環(huán)境保護(hù)成效顯著的綠色現(xiàn)代化。

3.成果共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)體系是解決區(qū)域空間級(jí)差性的最優(yōu)路徑，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系民生擔(dān)當(dāng)?shù)慕K極表現(xiàn)。我國(guó)主要矛盾已從人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中城鄉(xiāng)矛盾是區(qū)域矛盾的典型代表。若要現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成果最大化惠及廣大人民，成果共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不可或缺?；A(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)普及、收入分配差距逐步縮小、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出比重不斷增加、生活構(gòu)成逐步豐富則成為區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的主要考量因素。

4.對(duì)內(nèi)融合、對(duì)外開放的現(xiàn)代化全面開放體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系要素市場(chǎng)是否能全面盤活的關(guān)鍵?，F(xiàn)代區(qū)域空間格局的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在區(qū)域市場(chǎng)的開而不放。在國(guó)家層面，已經(jīng)進(jìn)入了更寬領(lǐng)域、更大范圍和更深層次的全面開放，開放范圍在中國(guó)版圖全面鋪開，開放領(lǐng)域已逐步擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)的方方面面，開放縱深度已從傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)深入到制度層面。在區(qū)域?qū)用?，尤其是中西部地區(qū)，由于區(qū)域合作的動(dòng)力機(jī)制、利益博弈機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制還未探索到有效的運(yùn)行方式，導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)的對(duì)內(nèi)融合不足以支撐對(duì)外開放的需要，從而影響區(qū)域帶動(dòng)作用較強(qiáng)的城市群的集聚效應(yīng)、輻射作用及功能定位。區(qū)域現(xiàn)代化開放體系是全方位、立體化的開放體系，不僅表現(xiàn)在對(duì)外開放貿(mào)易、吸引投資、對(duì)外投資方面，也體現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局一體化、要素一體化及政策制定的一體化方面。

5.統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系較為注重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。現(xiàn)代化與市場(chǎng)化緊密相關(guān)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具備高度市場(chǎng)化的特征，由商品、服務(wù)市場(chǎng)及要素市場(chǎng)構(gòu)成的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系就成為區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成的微觀基礎(chǔ)。區(qū)域全方位開放格局總體上也是從釋放市場(chǎng)活力來展開，其廣度和深度也與市場(chǎng)體系的發(fā)育程度緊密相關(guān)。為此，區(qū)域現(xiàn)代化市場(chǎng)體系中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育度及市場(chǎng)中介的成熟度就成為衡量市場(chǎng)體系現(xiàn)代化的具體指標(biāo)。

6.轉(zhuǎn)變職能、放管有度的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成功與否的制度保障。按照黨的十九大報(bào)告的要求，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)注重突出公共服務(wù)型政府的構(gòu)建，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，更好地發(fā)揮政府作用。而現(xiàn)實(shí)中，宏微觀的經(jīng)濟(jì)體制還有許多亟待完善和解決的問題，與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求還存在一定差距，而建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要以完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為前提，同時(shí)，也應(yīng)警惕政府的過多干預(yù)。為此，政府干預(yù)的優(yōu)化從轉(zhuǎn)變政府職能和放管有度上下功夫。

(二)實(shí)證方法

由于實(shí)證研究方法受現(xiàn)有數(shù)據(jù)可得性和可比性的諸多制約，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指標(biāo)體系，可采用國(guó)際上最通用的綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法。該方法直觀、全面、易操作，是廣受歡迎的國(guó)際常用方法。其中子目標(biāo)層的權(quán)重確定，可采用專家匿名打分的德爾菲法或主成分分析法、因子分析方法，一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重運(yùn)算則可以運(yùn)用熵值法。鑒于篇幅，現(xiàn)將德爾菲法與熵值法兩種方法做簡(jiǎn)要介紹。

1.德爾菲法。德爾菲屬于主觀賦值法，是依據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的固有程序，經(jīng)過多個(gè)專家匿名進(jìn)行多輪次打分、發(fā)表意見進(jìn)行預(yù)判，最終形成綜合性的一致意見的結(jié)構(gòu)性方法。其實(shí)施步驟為：

(1)成立專家小組。根據(jù)子目標(biāo)層設(shè)計(jì)的內(nèi)容，選擇有相關(guān)專業(yè)背景的幾十名研究專家共同組成專家小組。

(2)專家匿名評(píng)估。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)量表，并分發(fā)給專家小組進(jìn)行匿名評(píng)估標(biāo)度，由專家小組對(duì)每?jī)蓚€(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行一一對(duì)比標(biāo)度，得出評(píng)估結(jié)果。

(3)意見收集與反饋。對(duì)所有專家的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，整理出量表反饋至專家小組，由每位研究專家再進(jìn)行新一輪的評(píng)估，以此進(jìn)行適當(dāng)輪次，直到專家不再有任何不一致的意見。

(4)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)最后一輪的打分結(jié)果，利用乘法評(píng)價(jià)計(jì)算出各指標(biāo)權(quán)重。

2.熵值法。為消除主觀賦值法帶來的影響，熵值法運(yùn)用物理上熱力學(xué)熵思想來進(jìn)行客觀賦值確定各子系統(tǒng)及構(gòu)成要素的權(quán)重，主要是指系統(tǒng)不確定性程度。比如某一指標(biāo)，信息熵值越高，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)越均衡，證明指標(biāo)值變異的程度越低。信息熵值越低，證明系統(tǒng)各要素指標(biāo)變異的程度越高。依據(jù)此原理，即各項(xiàng)指標(biāo)值的變異程度，計(jì)算出權(quán)重。其主要步驟有：

(1)數(shù)據(jù)的無量綱化處理。由于各指標(biāo)的量綱、數(shù)量級(jí)及指標(biāo)屬性的正負(fù)均有差異，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化處理。計(jì)算方法為：

其中，Zij為平移后的最終數(shù)據(jù)，A為平移幅度。

其中，n為地區(qū)個(gè)數(shù)，m為指標(biāo)個(gè)數(shù)。

(4)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)：

gi=1-ej

(6)計(jì)算第i地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系水平：

四、結(jié)語

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)做了具體的戰(zhàn)略安排，指出2035年要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，21世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。其中，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建是所有現(xiàn)代化能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。區(qū)域是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要載體，其主觀能動(dòng)性、空間要素性、空間疊加性的區(qū)域?qū)傩詫?duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系水平、運(yùn)行效率、可持續(xù)發(fā)展能力都是重要影響因素。深入研究區(qū)域因素對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)體系的影響作用機(jī)理，運(yùn)用數(shù)理工具科學(xué)合理測(cè)度各區(qū)域的現(xiàn)代化水平，可作為未來區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)證研究的重要方向。