陳發(fā)魁

摘要：在我國(guó)政府提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”后，其受到了公眾和社會(huì)的廣泛重視和關(guān)注，而如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的有效振興，則是當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)需要思考的關(guān)鍵課題。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;背景;途徑;分析

隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，鄉(xiāng)村發(fā)展與城市發(fā)展存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)情況，鄉(xiāng)村環(huán)境超載化、人員空心化、居民老齡化以及要素非農(nóng)化，成為了制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要原因，在此背景下，振興鄉(xiāng)村已經(jīng)成為了當(dāng)代我國(guó)在整體發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，因此，針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略維度進(jìn)行分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

1? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景

當(dāng)前在我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)模式固化陳舊，機(jī)械化以及現(xiàn)代化程度較低，農(nóng)民無(wú)法獲得更好的收入，更多的年輕人傾向前往大城市發(fā)展，農(nóng)村居民人口數(shù)量不斷下降，老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，缺少青壯年勞動(dòng)力已經(jīng)成為當(dāng)前制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時(shí)，一些鄉(xiāng)村地區(qū)受到短期效益的影響，興建了大量的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但是在實(shí)際生產(chǎn)中難以發(fā)揮輻射效應(yīng)，農(nóng)民沒(méi)有從中獲利，這種發(fā)展模式違背了市場(chǎng)體制的特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)阻礙。

2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施途徑

2.1? 促進(jìn)全面改革

想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的全面振興，需要以改革作為基礎(chǔ)動(dòng)力，不能單純的依賴農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的規(guī)律性變化，小動(dòng)小改不能解決實(shí)際問(wèn)題，要積極推動(dòng)全面改革，從集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制以及土地制度多個(gè)方面和關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)性改革，加大新型農(nóng)業(yè)的投入和支持力度，讓所有農(nóng)民都享受到改革帶來(lái)的紅利，從根源解決農(nóng)村地區(qū)空心化、短期化以及不均衡等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向激活，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。

2.2? 深化市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)和政府是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，二者只有發(fā)揮協(xié)同作用，才能促使鄉(xiāng)村地區(qū)大變樣。在深化市場(chǎng)機(jī)制中，政府要制定以及完善相關(guān)支持政策和振興規(guī)劃，在評(píng)估工作和監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)中起到宏觀調(diào)控的作用，但是不能以違背市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的方式，以行政手段分配資源和集中資源，進(jìn)而干涉鄉(xiāng)村地區(qū)市場(chǎng)化的進(jìn)程，不能以損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素配置為代價(jià)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興具有長(zhǎng)期性和全面性特點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制為核心是實(shí)現(xiàn)振興計(jì)劃的關(guān)鍵舉措，違背市場(chǎng)機(jī)制逆向而行，會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大影響。

2.3? 加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合

鄉(xiāng)村振興具有開(kāi)放性，不能僅僅依靠鄉(xiāng)村地區(qū)的內(nèi)部力量，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng)和集成，在依靠鄉(xiāng)村內(nèi)部資源搞活經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要吸引城市資源融入到鄉(xiāng)村中。城鄉(xiāng)融合不是簡(jiǎn)單的資源分配，也不是城市給予鄉(xiāng)村地區(qū)的福利，城鄉(xiāng)融合代表著整體發(fā)展思路的調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市的協(xié)同發(fā)展。首先，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)和前提，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)空間融合、產(chǎn)業(yè)融合以及要素融合，并且以先進(jìn)的制度作為融合支撐;其次，在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中不能犧牲鄉(xiāng)村居民的生活利益和基本權(quán)益，要保障其基本利益，獲得鄉(xiāng)村民眾的支持;最后，城鄉(xiāng)融合并不是對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的大改造，以城市元素覆蓋鄉(xiāng)村風(fēng)貌，要保留鄉(xiāng)村地區(qū)的文化特色和歷史風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的有效延續(xù)和傳承。

2.4? 明確目標(biāo)導(dǎo)向

振興鄉(xiāng)村的目的是為了緩解當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)矛盾，在推行振興戰(zhàn)略中，不僅僅是單純的回歸歷史或者否定傳統(tǒng)，而是基于農(nóng)村文化和生態(tài)系統(tǒng)下，改善農(nóng)村地區(qū)的居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村回到以往沒(méi)有污染、生活雅致的狀態(tài)。因此，在振興鄉(xiāng)村中，要以明確的目標(biāo)為導(dǎo)向，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)下開(kāi)展資源整合和戰(zhàn)略調(diào)整，例如大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游等新型農(nóng)業(yè)，利用鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)資源、空間資源以及文化資源，創(chuàng)設(shè)更好的文化環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化的有效傳承。

2.5? 控制投進(jìn)規(guī)模

農(nóng)業(yè)是振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵基礎(chǔ)，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小農(nóng)生產(chǎn)在數(shù)量方面呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展進(jìn)行調(diào)研分析，小農(nóng)轉(zhuǎn)型需要緩慢進(jìn)行，在農(nóng)村中小農(nóng)生產(chǎn)依然占據(jù)主體地位，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要與小農(nóng)生產(chǎn)并行發(fā)展。同時(shí)，在推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和流傳中，要避免出現(xiàn)由于規(guī)模偏好而誘發(fā)的不合理情況，加強(qiáng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶的新型主體發(fā)展，發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的輻射和示范作用，加強(qiáng)小農(nóng)經(jīng)營(yíng)與龍頭企業(yè)的合作，促使廣大農(nóng)民獲得更多的生產(chǎn)利益。當(dāng)前，畜牧養(yǎng)殖在農(nóng)村地區(qū)獲得快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)，在控制養(yǎng)殖規(guī)模方面，不能一味的強(qiáng)調(diào)大規(guī)模發(fā)展，要立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際情況，以適度為原則引領(lǐng)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3? 結(jié)語(yǔ)

振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是當(dāng)前我國(guó)政府工作的重點(diǎn)以及核心，振興鄉(xiāng)村具有較強(qiáng)的長(zhǎng)期性、規(guī)劃性以及系統(tǒng)性，其涉及文化傳承、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理、村莊建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展多個(gè)方面，需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾，推進(jìn)任務(wù)較為繁重。因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在重點(diǎn)方面和關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，促使鄉(xiāng)村振興計(jì)劃得以有序推進(jìn)。

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