崔海榮

摘要：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中扮演著不可替代的重要角色，其涉及產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藝要求、操作技能等諸多方面，是農(nóng)業(yè)機(jī)械適用性、安全性、可靠性的重要體現(xiàn)。在加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)著著重要作用。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施不斷完善，這將對(duì)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化提出了更多要求，為此，應(yīng)加強(qiáng)和深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，本文對(duì)此進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);安全;監(jiān)理;機(jī)械化;作用

新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在此發(fā)展背景之下，各地開始大范圍的使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用與技術(shù)推廣受到廣泛關(guān)注。

1? 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中作用

（1）隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策放寬與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)業(yè)逐漸向著機(jī)械化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)良好，推廣農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，在密植直播、植保噴防、機(jī)械化收獲和秸稈粉碎還田技術(shù)等方面，可充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，其作用性和成效性發(fā)揮顯著。例如：履帶式收獲機(jī)，可完成農(nóng)作物收割、喂入、脫粒、精選和秸稈粉碎還田全過程，割茬整齊，收獲干凈，拋灑少，破損率和含雜率低，對(duì)秸稈還田、培肥地力、減少環(huán)境污染和勞動(dòng)力，其在農(nóng)機(jī)用途和種類，以及作業(yè)范圍方面，都比以往傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)有較大改善;此外，在推廣廄肥撒播機(jī)作業(yè)時(shí)，因代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工拋撒，拖拉機(jī)的輸出動(dòng)力帶動(dòng)了廄肥撒播機(jī)內(nèi)的輸送鏈，肥料就可以通過高速旋轉(zhuǎn)的破碎輪和撒播輪撒播出去，達(dá)到撒播還田的效果。但由于農(nóng)機(jī)工作長(zhǎng)期作業(yè)于田間，以及工作環(huán)境的不確定性，為確保安全生產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮最大化坐標(biāo)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)機(jī)管理中發(fā)揮了莫大作用，從根本上確保農(nóng)業(yè)機(jī)械使用壽命與作用性發(fā)揮，為提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。

（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的作用明顯，對(duì)農(nóng)機(jī)化的依賴程度越來越高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的重要生產(chǎn)工具，作業(yè)領(lǐng)域涉及大田、溫室大棚作業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)機(jī)質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和新農(nóng)村建設(shè)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，2018年，我國修訂了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，在提高我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的總體水平和完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制方向，發(fā)揮了重要作用。

2? 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中應(yīng)用建議

2.1? 實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理

農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)模式的不斷改進(jìn)和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也得到了提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營(yíng)格局正發(fā)生著變化，隨著國家對(duì)農(nóng)機(jī)管理的重視，提出多種經(jīng)營(yíng)模式，多元化的農(nóng)機(jī)投入機(jī)制逐漸發(fā)展壯大，在原有管理模式的基礎(chǔ)上，“創(chuàng)新+科學(xué)”管理，綜合經(jīng)營(yíng)，多樣經(jīng)營(yíng)，例如：私有經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等，通過農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的作用性發(fā)揮，由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)或少量設(shè)備集體經(jīng)營(yíng)，拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、收割機(jī)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等設(shè)備均由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門進(jìn)行管理，對(duì)不同種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一化指揮和安全監(jiān)理，有效降低農(nóng)民在使用過程中的安全威脅，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效率，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的管理水平。

（1）統(tǒng)一檢查與維修。積極建立維修網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，將農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理工作和監(jiān)理工作相結(jié)合，統(tǒng)一檢查和維修，保證維修質(zhì)量，保證農(nóng)機(jī)管理工作的規(guī)范化進(jìn)行。

（2）統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用時(shí)，完善收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依托政府優(yōu)惠政策，將農(nóng)機(jī)設(shè)備的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在合理的范圍內(nèi)。

（3）統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收內(nèi)容需要進(jìn)行統(tǒng)一制定，在此過程中，作業(yè)驗(yàn)收單經(jīng)過各部門的驗(yàn)收后才能生效，并將其作為結(jié)算憑證，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的作業(yè)質(zhì)量。

2.2? 發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)管制度的完善性與健全性

（1）結(jié)合陜西省咸陽市乾縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理情況，細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)縣內(nèi)各農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、蔬菜合作社購置的補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)庫房、農(nóng)機(jī)臺(tái)賬、維修保養(yǎng)手冊(cè)填寫和平安農(nóng)機(jī)建設(shè)等，要求“三庫一間”分離、機(jī)具分類停放、內(nèi)外清潔無污、黃油機(jī)油做好加注更換、消防設(shè)施完備、農(nóng)機(jī)安全制度上墻，提升合作社社會(huì)化服務(wù)功能，幫助農(nóng)民群眾解決相關(guān)的農(nóng)機(jī)操作問題，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，為廣大農(nóng)民群眾提供服務(wù)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展。

（2）農(nóng)機(jī)管理人員肩負(fù)著農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重要責(zé)任，應(yīng)充分加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確公務(wù)車輛監(jiān)管各級(jí)監(jiān)管人員、工作人員監(jiān)管權(quán)限、職責(zé)，激勵(lì)人員工作熱情與積極性，設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作質(zhì)量與效率，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)操作或駕駛時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員結(jié)合理論知識(shí)向農(nóng)民群眾講解和指導(dǎo)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作安全性的同時(shí)，為維修與養(yǎng)護(hù)等提供相關(guān)的服務(wù)，減少違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生，避免由于操作不當(dāng)造成事故，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的規(guī)范化管理。

（3）加大執(zhí)法巡查力度，明確管理范圍，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的監(jiān)督管理工作。依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的操作方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)管理站執(zhí)法人員，開展跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)和本地收割機(jī)進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查、大檢查。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛證登記，檢查駕駛操作人員駕駛證、行駛證、跨區(qū)作業(yè)證、機(jī)車年度檢審合格證等相關(guān)證件是否齊全，確保收割機(jī)牌證齊全、駕駛?cè)藛T證照合法有效，嚴(yán)禁無牌、無證、牌證不全的聯(lián)合收割機(jī)以及拼裝機(jī)械、劣質(zhì)機(jī)械和安全技術(shù)不合格的聯(lián)合收割機(jī)參加跨區(qū)作業(yè)。對(duì)于違反相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行糾正，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改到位，對(duì)于嚴(yán)重違反操作規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。消除安全隱患，降低農(nóng)機(jī)操作不當(dāng)而造成的事物風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大機(jī)手和農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保糧食豐收，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有序開展，維護(hù)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

2.3? 促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提升

（1）農(nóng)機(jī)服務(wù)體系只有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大環(huán)境和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)形式，才能最大限度保證農(nóng)機(jī)在市場(chǎng)中的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)通過多種經(jīng)營(yíng)形式和多元化的發(fā)展，順應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展需求，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、服務(wù)組織實(shí)體化、實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化的格局。

（2）農(nóng)機(jī)設(shè)備作為固定資產(chǎn)，可以用于向銀行抵押貸款，在這個(gè)過程中，需要為農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行擔(dān)保，出具相關(guān)憑證，使農(nóng)民群眾快速獲得相關(guān)的貸款資金，實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，對(duì)不正當(dāng)?shù)馁J款以及轉(zhuǎn)賣行為進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)民融資，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2.4? 加大人力資源管理和培訓(xùn)力度，實(shí)行人才引進(jìn)戰(zhàn)略

（1）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)關(guān)系著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作質(zhì)量和效率的重要因素，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)發(fā)展與市場(chǎng)需求情況，設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，建立健全培訓(xùn)制度，開展科學(xué)合理地調(diào)整人力資源監(jiān)管培訓(xùn)，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需解決的短板和薄弱環(huán)節(jié)，積極培育實(shí)用型農(nóng)機(jī)職業(yè)技能人才，針對(duì)安全意識(shí)、工作能力、基礎(chǔ)知識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)和考核，上門培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，講解各種農(nóng)作物（例如：油菜、小麥）收獲技術(shù)，使培訓(xùn)人員能全面掌握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重點(diǎn)與安全規(guī)范，提高農(nóng)作物生產(chǎn)“耕、種、收、管”全程機(jī)械化水平。

（2）定期組織生產(chǎn)人員與監(jiān)管人員學(xué)習(xí)安全法規(guī)，開展安全生產(chǎn)周活動(dòng)，提升農(nóng)機(jī)使用安全與文明使用標(biāo)準(zhǔn)，樹立監(jiān)管和安全意識(shí)，合理安裝、調(diào)試農(nóng)機(jī)，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作安全性發(fā)揮，明確農(nóng)機(jī)使用及監(jiān)管責(zé)任劃分，對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，掌握急救措施，全面保障使用人員與監(jiān)管人員生命安全，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展可以順利進(jìn)行。

3? 結(jié)語

綜上所述，在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化中實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，關(guān)系農(nóng)機(jī)質(zhì)量、安全生產(chǎn)和農(nóng)民切身利益，是有效實(shí)現(xiàn)和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理效率與使用效率的必要途徑，基于此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)揮監(jiān)管制度的完善性與健全性，農(nóng)機(jī)化服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)掛鉤，加大人力資源管理和培訓(xùn)力度，實(shí)行人才引進(jìn)戰(zhàn)略，以此推進(jìn)和促進(jìn)全程機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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