折寶利

摘要：新政府會計制度的實(shí)施，使得相關(guān)事業(yè)單位的財會體系發(fā)生了顯著的變化。為此，本文就新政府會計制度的主要的特點(diǎn)進(jìn)行闡述，并在此基礎(chǔ)上，分析其改革對事業(yè)單位造成的影響，對于各部門和人員快速適應(yīng)新政府會計制度，起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：會計制度改革;事業(yè)單位;績效管理

0? 引言

會計制度的改革，不僅帶來了財會體系上的巨大變化，在一定程度上，也給相關(guān)的部門和人員在會計工作上，帶來了不小的機(jī)遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)。當(dāng)前，事業(yè)單位所面臨的工作重點(diǎn)，就是如何靈活高速的適應(yīng)新政府會計制度的改革，并將其與實(shí)際的工作內(nèi)容更好的結(jié)合起來。

1? 新政府會計制度的主要特點(diǎn)

1.1? 對會計要素的新定義

會計制度改革在原來的基礎(chǔ)上，對于事業(yè)單位的會計要素，進(jìn)行了全新的定位。并且設(shè)置了由預(yù)算支出、收入、結(jié)余所組成的預(yù)算會計要素，以及由資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、收入與費(fèi)用、債務(wù)所組成的財務(wù)會計要素。其中的“費(fèi)用”要素，便是以前的“支出”要素。由新設(shè)置的財務(wù)會計要素，和預(yù)算會計要素一起，組成了單位的會計要素。

1.2? 對會計核算體系的新構(gòu)建

新政府會計制度，對于各單位在進(jìn)行核算時的報表的編制方法和口徑、會計科目，進(jìn)行重新的規(guī)范，不再繼續(xù)原有的制度。要求部門人員在進(jìn)行決算報表時，還要完成對財務(wù)報表合并的編制，同時還要進(jìn)行對于資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、凈資產(chǎn)變動表、現(xiàn)金流量表的編制。

政府的財務(wù)報告，不僅包括部門財務(wù)報告，也包括綜合的財務(wù)報告。對于財務(wù)報告這一體系的重新的構(gòu)建，不僅能夠更進(jìn)一步的，對政府的受托責(zé)任是否履行的具體情況，作出了反映，同時也滿足了政府實(shí)施會計決算、預(yù)算的需要。這樣就實(shí)現(xiàn)了對于政府資源的合理配置，優(yōu)化了政府財務(wù)報告的體系，使得政府的綜合治理能力，得到顯著的提高。

1.3? 實(shí)行平行記賬新模式

所謂的平行記賬模式，就是針對同一個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時采用財務(wù)會計和預(yù)算會計進(jìn)行記賬，并且在一些情況下，要進(jìn)行雙重核算。這就要求相關(guān)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)，要同時對財務(wù)會計、預(yù)算會計功能都能夠進(jìn)行反映。當(dāng)與預(yù)算會計無關(guān)時，就只需要對財務(wù)方面進(jìn)行核算。這樣的“平行記賬”模式，可以同時對于財務(wù)、預(yù)算兩者都進(jìn)行反映，實(shí)現(xiàn)了二者“齊頭并進(jìn)”的目標(biāo)，讓這兩者既要適度的分離，又可以互相聯(lián)系，對于財務(wù)和預(yù)算信息能夠更加全面、清晰地反映。

2? 新政府會計制度對于事業(yè)單位的影響

2.1? 充分應(yīng)用會計制度改革帶來的益處

2.1.1? 效績管理水平的提高

會計制度的改革，使得事業(yè)單位需要遞交相關(guān)的財務(wù)報表，比如自身負(fù)債表等，這也就保障了其事業(yè)單位，在財務(wù)狀況方面的公開、透明。讓人民群眾以及各監(jiān)管部門，能夠更好地對這些單位進(jìn)行監(jiān)督，同時，通過對于財務(wù)狀況的公開，也在某種程度上對會計相關(guān)部門的工作，起到了一定的監(jiān)管的效果，能夠減少腐敗問題的出現(xiàn)，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)具有推動意義。

2.1.2? 保障了財務(wù)信息質(zhì)量

會計制度改革，出臺了新的準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的實(shí)施，保障了財務(wù)信息的可比性，提高了質(zhì)量性。能夠?qū)崿F(xiàn)對于會計科目、報表編制的方法、口徑等的有機(jī)整合，變得更加規(guī)范、統(tǒng)一，從而提高會計工作的質(zhì)量。

同時，為了對事業(yè)單位的財務(wù)狀況、運(yùn)行成本等問題，有更為直觀、明確的反應(yīng)，實(shí)行了收付實(shí)現(xiàn)制，與責(zé)權(quán)發(fā)生制結(jié)合的政策。

2.1.3? 提升資產(chǎn)情況的準(zhǔn)確性

新政府會計制度對于事業(yè)單位資產(chǎn)方面的問題，進(jìn)行了規(guī)定，明確了相關(guān)的資產(chǎn)狀況、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、核算內(nèi)容、核算方法等。

就資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)而言，規(guī)定了若未獲取資產(chǎn)控制權(quán)，則不能對其并入資產(chǎn)中，進(jìn)行核算，這一舉措主要是針對事業(yè)單位的存貨、投資、固定資產(chǎn)。

為了對事業(yè)單位的具體的資產(chǎn)狀況，有一個具體的把握，在核算內(nèi)容里，也新增了一些具體的涉及項(xiàng)，比如公共設(shè)施建設(shè)、保障性住房、文物文化資產(chǎn)。這樣能夠?qū)κ聵I(yè)單位的一個整體的資產(chǎn)狀況，作出清晰的反映。

2.2? 會計制度改革帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

2.2.1? 系統(tǒng)的滯后性，導(dǎo)致財務(wù)處理難度加大

會計改革之后，在進(jìn)行核算時，使用了新的“平行記賬”的方法，這種記賬的方法對于會計的信息系統(tǒng)，提出了更高的要求。就目前來說，新會計準(zhǔn)則要求，實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的整合，而對于當(dāng)前的信息系統(tǒng)來說，核算方式的單一化，使得這一預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，具有一定的難度。而且各個行政單位之間，其信息系統(tǒng)也并不完全統(tǒng)一，存在一定差異，要統(tǒng)一起來，也絕不容易，以至于對于新準(zhǔn)則，在實(shí)施起來更加的困難，有一定的阻礙。

2.2.2? 財務(wù)報告的編制難度增加

由于權(quán)責(zé)發(fā)生制的推進(jìn)，這就使得財務(wù)工作的內(nèi)容更加繁瑣、復(fù)雜，在專業(yè)性、技術(shù)性上，有著更高的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)涉及到的資產(chǎn)種類更加紛繁，項(xiàng)目更多，再加上對于新的核算方式的采用，就使得編制報表時，其難度系數(shù)大大增加。

3? 總結(jié)

綜上所述，新政府會計制度的實(shí)施，對于事業(yè)單位來說，在總體上看，是利大于弊的。政策在實(shí)行的初期階段，都會遇到一定的阻礙，所以在這種情況下，更加要求行政事業(yè)單位，要積極應(yīng)對新準(zhǔn)則的實(shí)施，所帶來的短暫的不適，勇于克服困難，調(diào)整信息系統(tǒng)，加大管理力度，提高改革效率。

參考文獻(xiàn)

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