楊曉梅

摘要：伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務管理水平直接關系到各地在社會主義新農(nóng)村建設中能否取得突破性進展。結合社會主義新農(nóng)村建設對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務管理工作的要求，從預算制度完善、管理方式創(chuàng)新、民主理財機制推行等方面提出了財務管理措施，希望能夠為農(nóng)村經(jīng)濟財務工作發(fā)展指明方向。

關鍵詞：社會主義新農(nóng)村;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;財務管理

1? 社會主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務管理要求

建設社會主義新農(nóng)村，要求科學開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務管理工作，確保農(nóng)村社會能夠維持穩(wěn)定發(fā)展。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務管理屬于村級事務，是針對直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有、支配和管理的資產(chǎn)開展的財務管理活動。這些資產(chǎn)由成員入股和長期勞動積累得到，如農(nóng)村土地、魚塘等，是農(nóng)村經(jīng)濟重要來源，帶有集體性質，屬于共有資產(chǎn)，不能被個人或單位占用。開展財務管理工作，要求使集體經(jīng)濟組織及成員的合法權益得到維護，確保資產(chǎn)為村民所有、管理和受益，因此需要推行財務公開，實施民主管理，確保村民知情權、決策參與權、監(jiān)督權等各項權利得到維護。單純從財務工作層面考量，需確保財務正常、規(guī)范運作，與國有資產(chǎn)等不同資產(chǎn)區(qū)分開來，采取適用的管理辦法。從農(nóng)村發(fā)展角度來看，需要實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進農(nóng)民收入增長，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展問題得到解決。

2? 社會主義新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務管理措施

2.1? 完善農(nóng)村財務預算制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)在使用、管理等過程中將產(chǎn)生收支，需要保證支出得到有效控制，才能為農(nóng)民帶來更多收益。為減少開會吃、檢查吃等行為引發(fā)的集體資產(chǎn)浪費問題，需要建立完善預算制度，通過約束管理人員行為加強資產(chǎn)維護。從年初開始，應開展預算編制工作，要求在一月底給出預算方案，經(jīng)民主會議討論通過。預算劃分為三類，分別為收入、支出和專項，對年度收支實施綜合預算，對農(nóng)村開展的重點工程和項目推行專項預算。日常支出需要全部納入預算，包含會議費、差旅費、管理費、辦公費等各項費用，由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一核算。每個季度開展清查工作，在村務公開欄公布預算執(zhí)行情況，接受村民監(jiān)督。針對超預算款項，需經(jīng)村民代表會議通過，否則不能納入列支和入賬，由各自負責人自行支付，確保集體資產(chǎn)不受侵害。

2.2? 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式

長久以來，農(nóng)村地區(qū)都存在缺乏明確集體財務分配程序的情況，公開賬目混亂。而部分村民并未登記全部財富，造成集體財富不完整，給領導干部利用手中權力瓜分、搶奪集體財產(chǎn)留下機會。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式，通過建設農(nóng)村財富管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息化管理，能夠使集體資產(chǎn)得到完整公示，使村民掌握資產(chǎn)動態(tài)，按照系統(tǒng)程序申請分配集體收益。將信息技術與農(nóng)村財務工作有機結合，建立網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)信息整理，可以借助系統(tǒng)加快財富登記、信息修改和存儲，提高財務工作效率的同時，通過共享數(shù)據(jù)激發(fā)村民參與財務管理工作的活力。通過系統(tǒng)平臺加強經(jīng)濟交流，村民能夠開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新工作，加快新技術引進，實現(xiàn)高效優(yōu)質生產(chǎn)的同時使經(jīng)濟效益最大化，為農(nóng)民帶來高收益。

2.3? 推行農(nóng)村民主理財機制

開展農(nóng)村經(jīng)濟財務管理工作，不僅需要維護村民知情權，還應為村民提供行使參與決策權的機會。設立村級會計委托代理，推行民主理財機制，能夠在不改變村級財務收支管理制度的同時，使村民參與到重大財務決策中。通過建立理財小組，并推行一年一輪換制度，能夠避免會計工作被“兩委”操縱，使村民代表大會與理財小組共同制定集體資產(chǎn)管理決策。針對村委提出的重要經(jīng)濟事項，按照要求需要經(jīng)過村民代表大會民主決策，同時經(jīng)過理財小組審核，然后提交相應書面決議。而代理機構針對各支出申請，要求出具書面決議，確保嚴格履行民主決議程序。通過使村民廣泛參與到集體資產(chǎn)理財管理工作中，能夠確保村民了解村級財務管理實際情況，結合農(nóng)村實際提出有針對性的意見和建議，為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

2.4? 強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務監(jiān)管

為實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值管理，需要強化財務工作監(jiān)督，確保集體經(jīng)濟組織能夠規(guī)范開展會計核算工作，堅決抵制違規(guī)列支、大額付現(xiàn)等行為，促使財務工作向著規(guī)范化、透明化方向發(fā)展。結合這一目標，需要確保財務公開透明，并設置公開電話熱線、舉報箱、意見平臺等各種途徑，確保群眾能夠行使監(jiān)督約束權力。此外，應健全農(nóng)村財務審核制度，落實一年一審工作，在村干部離任前完成財務審計，對收入支出、收益分配等情況開展專項審查。建立多級審計制度，使縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門、村級財務審計部門等開展各自審計工作，張貼結果公告，能夠起到相互約束作用，避免集體資產(chǎn)被侵占。

3? 結論

為開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的新局面，應加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟財務管理改革，通過加強預算管理減少不必要支出和浪費，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到有效維護。引進信息技術高效開展財務工作，在村民間推行民主理財機制，同時強化經(jīng)濟財務監(jiān)管，能夠使村民權益得到有效維護，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，為農(nóng)村社會的發(fā)展奠定扎實基礎。

參考文獻

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