笪恒康 何琪

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖也呈現(xiàn)出規(guī)模越來越大，數(shù)量越來越多的趨勢，有效增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活躍度，但同時帶來的動物疫情防控工作不容忽視，從近年來動物疫情防控的形勢分析，動物疫病呈現(xiàn)出逐年增多之勢，建立完善健全的防疫體系是解決問題之道。本文筆者主要就這一課題展開研究，希望能給相關(guān)動物防疫領(lǐng)域的專家學(xué)者提供參考。

關(guān)鍵詞：動物防疫;防疫體系;畜牧養(yǎng)殖

據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，自2018年以來，我國多地發(fā)生以非洲豬瘟為代表的動物疫情，有的還呈現(xiàn)出蔓延之勢，這一問題的出現(xiàn)極大打擊了畜牧養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)護(hù)的信心，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了不利的影響，充分暴露了我國在動物防疫體系建設(shè)上的短板和弱項(xiàng)，必須得到各級的高度重視，并亟待問題的解決。

1? 構(gòu)建動物防疫體系的重要性分析

我國是一個人口大國，對于動物肉類的需求量較大，做好動物疫情的防控工作不僅僅關(guān)乎著養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤，更是關(guān)系著國計民生的大事。從近年來動物疫情發(fā)生情況分析，動物疫情呈現(xiàn)出多發(fā)易發(fā)趨勢，一些新型病毒如“非洲豬瘟”等不斷出現(xiàn)，給疫情防控提出了新的更高的要求。從各級防疫部門建設(shè)的現(xiàn)狀分析，還有較大的差距，主要表現(xiàn)在人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育管理等方面，這些都亟需得到有效的規(guī)范，更好的保障人們生命財產(chǎn)安全。

2? 動物防疫體系建設(shè)面臨的矛盾問題

一是機(jī)構(gòu)編成有待正規(guī)化。從基層情況來看，一些單位已經(jīng)實(shí)施了綜合改革，從原來的獸醫(yī)站改編為畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，這不僅僅是名字的改變，更是功能的增加和充實(shí)，從原來單純的“獸醫(yī)”功能增加為“動物疫情的監(jiān)測、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣、安全監(jiān)管執(zhí)法”等，但從機(jī)構(gòu)人員的性質(zhì)來看，人員身份不清晰的問題還較為突出，專業(yè)人才借用現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從事工作的多為非專業(yè)人才，不利于工作的開展。

二是專業(yè)人才支撐不夠。這一問題在基層體現(xiàn)尤為明顯，主要有以下幾點(diǎn)原因：一方面基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心任務(wù)繁重，平時需要履行的職責(zé)很多，角色也很多，任務(wù)繁重，人少事多的問題較為突出;另一方面基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的機(jī)構(gòu)缺乏正式編制，待遇不能得到充分的保障，導(dǎo)致部分工作人員尤其是年輕專業(yè)人才的流失。

三是缺乏資金的支撐。由于歷年來欠賬較多，加之政府投入的不夠，一些機(jī)構(gòu)的設(shè)備老舊現(xiàn)象較為突出，在檢驗(yàn)檢疫中發(fā)揮作用不夠明顯，甚至一些小規(guī)模的疫情也得不到有效的控制，給養(yǎng)殖戶造成不必要的損失。尤其事業(yè)機(jī)構(gòu)改革后，隨著檢疫收費(fèi)的取消，基層機(jī)構(gòu)變成了純粹的服務(wù)型機(jī)構(gòu)，單純靠財政支撐又很吃力，有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了寅吃卯糧的局面。

3? 健全完善基層動物防疫體系的有效舉措

3.1? 建設(shè)一支專業(yè)化程度較高的人才隊(duì)伍體系

不管抓什么工作，人才是根本，強(qiáng)化動物防疫體系建設(shè)也是如此。必須首先強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，動物防疫對人才的要求較高，其質(zhì)量如何直接關(guān)聯(lián)著防疫工作開展的水平，要建立和完善相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化責(zé)任，倒逼工作責(zé)任心。要配齊基層一線工作人員隊(duì)伍，確保人少事多的矛盾得到有效化解。此外，要高度重視這支隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，要采取定期培訓(xùn)、內(nèi)部代培、以老帶新等模式加速人才生成，提升整體綜合素質(zhì)。同時要注重待遇留人和環(huán)境留人工作，要積極為人才營造拴心留人的環(huán)境，該享受的待遇必須要得到充分保障，該有的工作津貼要足額發(fā)放。

3.2? 構(gòu)建健全完善的管理報告體系

管理報告體系的建立對于疫情防治信息報送的及時性和處置的有效性至關(guān)重要，各級防疫防控部門要制定固化的制度機(jī)制，以便更為高效的處置動物疫情工作，防止小規(guī)模的動物疫情演變?yōu)榇笠?guī)模的疫情，避免更大的損失。管理報告的制度建立后，要通過組織培訓(xùn)、實(shí)施演練等形式加強(qiáng)對制度機(jī)制的學(xué)習(xí)，各級政府部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，制定健全的防疫流程，細(xì)化防疫的內(nèi)容，確保防疫工作的高標(biāo)準(zhǔn)展開。

3.3? 不斷加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對各級防疫部門基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的局面，各級政府均要加大對防疫部門的投入，該采購的儀器要進(jìn)行采購，并配備相應(yīng)的檢測人員。有條件的單位要設(shè)立專項(xiàng)資金，細(xì)化資金的使用。在有條件的地區(qū)要設(shè)立動物防疫實(shí)驗(yàn)室，定期開展疫情的普查和摸排工作，并依據(jù)摸排情況提前抓好風(fēng)險的預(yù)警和管控。

3.4? 對動物接種程序進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范

動物接種對疫情防控工作至關(guān)重要，能大大降低動物疫病的發(fā)生率，但在實(shí)際接種過程中，一些工作人員接種程序不規(guī)范，處置不認(rèn)真的情形還不同程度存在。一是要首先做好針頭、注射器的消毒工作;二是針對接種的其他儀器要做好無害化處置，避免出現(xiàn)交叉感染情形;三是要切實(shí)掌握疫苗的來源，并做好免疫計量的控制工作，禁止不符合要求的疫苗流入市場，要高度重視做好疫苗的保存工作，防止疫苗的失效。

3.5? 不斷加強(qiáng)動物防疫宣傳工作

在動物防疫體系構(gòu)建上，宣傳工作是一個非常重要的工作，也是一個難點(diǎn)工作，要讓每家每戶尤其是養(yǎng)殖戶均要深刻認(rèn)識到防疫工作的重要性，從而更加自覺的參與到這項(xiàng)工作中來，要大力開展“一對一”的宣講，宣傳普及防疫常識，將動物疫情的危害講清。現(xiàn)階段，還要充分借助融媒體手段加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，發(fā)揮好政府信息平臺、微信、廣播等載體的作用，讓這項(xiàng)工作傳到千家萬戶。

4? 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前，動物疫病防控形勢越來越嚴(yán)峻，不僅僅阻礙了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，更給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了隱患，建立完善的防疫體系是解決問題之道，要重點(diǎn)將基層一線防疫服務(wù)站的建設(shè)突出出來，發(fā)揮好其功能和作用，切實(shí)履行服務(wù)、監(jiān)管、預(yù)警的職能，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐有均，王曄，郭海宏.動物防疫體系建設(shè)存在問題與建議[J].畜牧獸醫(yī)科學(xué)（電子版），2020（17）：135-136.