亓經(jīng)緯

摘 要：小城鎮(zhèn)綠色交通建設(shè)不僅與城鎮(zhèn)空間營(yíng)造有密切關(guān)系，而且對(duì)于城鎮(zhèn)居民的出行方式與生活方式也有著深遠(yuǎn)影響。在交通建設(shè)中一方面要充分考慮人群的出行體驗(yàn)，另一方面則要注意交通方式的低碳環(huán)保。從Orvieto城鎮(zhèn)交通發(fā)展的歷史沿革入手，對(duì)其所實(shí)施的構(gòu)建替代性出行系統(tǒng)、設(shè)立ZTL交通限制區(qū)域、開(kāi)展停泊車(chē)分區(qū)管制等綠色交通建設(shè)措施進(jìn)行總結(jié)分析，進(jìn)而從多模式交通組織、特色交通方式選擇以及機(jī)動(dòng)車(chē)管理等方面提出關(guān)于小城鎮(zhèn)綠色交通建設(shè)的思考，以期促進(jìn)中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色交通;國(guó)際慢城;小城鎮(zhèn)

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)63.89%，在人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提高。然而與發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平相比，中國(guó)的城鎮(zhèn)化還有很長(zhǎng)的路要走。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，對(duì)于一些有特色的中小城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，交通發(fā)展模式的選擇就顯得至關(guān)重要。如何在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好城鎮(zhèn)特色與空間肌理，減少機(jī)動(dòng)化交通對(duì)于城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌的破壞，處理好現(xiàn)代交通方式與傳統(tǒng)交通方式的關(guān)系，是需要深刻探討的問(wèn)題。

國(guó)際慢城建設(shè)自1999年在意大利興起，在世界范圍內(nèi)已有廣泛實(shí)踐，為中國(guó)進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了一種新的發(fā)展思路。意大利的國(guó)際慢城Orvieto（奧爾維耶托）由于發(fā)展起步較早，慢城交通建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，且妥善處理了機(jī)動(dòng)化交通對(duì)于城市傳統(tǒng)發(fā)展模式的沖擊，在多模式交通組織和綠色交通措施實(shí)施上走出了一條適合自己的發(fā)展道路，并對(duì)城鎮(zhèn)的良性發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

一、Orvieto城鎮(zhèn)綠色交通建設(shè)

（一）Orvieto城鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

Orvieto位于意大利翁布里亞大區(qū)西南部，在羅馬北部約100公里處，城市選址于火山灰凝聚而成的平臺(tái)上。Orvieto與意大利其他三個(gè)小城市Greve-in-Chianti（格雷韋）、Bra（布拉） 和Positano（波希塔諾）作為世界上較早的慢城，拉開(kāi)了國(guó)際慢城建設(shè)的序幕^[1]。

由于獨(dú)特的高地地形，Orvieto一直將保護(hù)鎮(zhèn)上的歷史文化中心和解決污染、噪聲、交通問(wèn)題放在首位^[2]。Orvieto城鎮(zhèn)可達(dá)性良好，自古以來(lái)它始終位于交通要道上。如今，高速公路和鐵路線(xiàn)都有經(jīng)過(guò)該城市，從南北方向，可以搭乘火車(chē)由羅馬—佛羅倫薩線(xiàn)抵達(dá)Orvieto;從東西方向，則可以通過(guò)448號(hào)公路和71號(hào)公路抵達(dá)Orvieto^[3]。

（二） Orvieto交通發(fā)展歷程

1.水纜車(chē)的落成與停用

最初的Bracci纜車(chē)（以贊助商的名字命名）建于1888年，是由水配重驅(qū)動(dòng)的液壓索道纜車(chē)。它將火車(chē)站與懸崖上的Orvieto連接了起來(lái)，使得人們耗時(shí)幾分鐘就可以提升至150多米的高度。在之后的時(shí)間里，由于纜車(chē)管理的問(wèn)題和公路運(yùn)輸?shù)呐d起，水纜車(chē)于20世紀(jì)70年代初停止運(yùn)行。

2.替代性出行系統(tǒng)研究

從1980年開(kāi)始，人們開(kāi)始察覺(jué)到需要維持城鎮(zhèn)歷史中心的穩(wěn)定性，這個(gè)問(wèn)題是由于機(jī)動(dòng)車(chē)流量的增加，尤其是旅游客車(chē)流量的增加引起的。隨后，Orvieto市政府和翁布里亞地區(qū)開(kāi)始了纜車(chē)的可行性研究，并于1988年發(fā)布了交通和運(yùn)輸計(jì)劃。該計(jì)劃由羅馬薩皮恩扎大學(xué)的教授起草，確定了一系列采用替代性出行系統(tǒng)的干預(yù)措施^[4]。

Orvieto的替代性出行系統(tǒng)有效地阻止了旅游巴士對(duì)懸崖的破壞，同時(shí)提高了其他類(lèi)型的交通工具使用者進(jìn)入歷史中心的便利性，在Orvieto實(shí)施的替代性出行系統(tǒng)充分滿(mǎn)足了游客進(jìn)入歷史中心的需求。可行性研究也有助于20世紀(jì)70年代停運(yùn)的水纜車(chē)的恢復(fù)。新的纜車(chē)在1990年重新開(kāi)放，這要?dú)w功于替代性出行系統(tǒng)的研究與建立。

3.交通限制區(qū)域的設(shè)立

2006年7月28日第92號(hào)決議，Orvieto市議會(huì)批準(zhǔn)了替代性出行項(xiàng)目，該項(xiàng)目確立了安裝電子門(mén)以控制進(jìn)入歷史城區(qū)中心的某些區(qū)域的措施，這些區(qū)域被稱(chēng)為Zona Traffico Limitato或Traffic Restricted Area。 交通限制區(qū)被分為兩個(gè)區(qū)域，僅允許有授權(quán)的車(chē)輛通行，兩個(gè)大區(qū)域又分為5個(gè)小片區(qū)，各個(gè)小片區(qū)的入口有不同的管控時(shí)段要求，不同時(shí)段允許通行的車(chē)輛種類(lèi)也有所不同。當(dāng)車(chē)輛通過(guò)交通限制區(qū)的大門(mén)時(shí)，攝像機(jī)會(huì)記錄下車(chē)牌，并自動(dòng)將車(chē)牌發(fā)送到交通管理系統(tǒng)，由管理系統(tǒng)確認(rèn)車(chē)牌是否可以進(jìn)入交通禁區(qū)。根據(jù)有關(guān)法律處理過(guò)境資料及影像，未經(jīng)許可在交通禁區(qū)內(nèi)行駛的車(chē)輛，一經(jīng)定罪，即會(huì)被罰款。獲準(zhǔn)進(jìn)入交通限制區(qū)域的車(chē)輛類(lèi)型則主要有自行車(chē)、出租單車(chē)、公共交通、緊急車(chē)輛、殘障人士車(chē)輛、特殊許可的車(chē)輛以及在特定時(shí)段被允許進(jìn)入裝卸貨物的車(chē)輛。

（三）Orvieto綠色交通措施

1.替代性出行系統(tǒng)

替代性出行系統(tǒng)主要包括兩條通向Orvieto城區(qū)的快速通道，一條可乘坐纜車(chē)從火車(chē)站直接抵達(dá)城鎮(zhèn)，另一條則是由自動(dòng)扶梯、電梯等組成的機(jī)械化路徑。

電動(dòng)纜車(chē)每10分鐘運(yùn)行一次，纜車(chē)將Orvieto斯卡洛火車(chē)站與Piazzale Cahen廣場(chǎng)連接了起來(lái)。游客到達(dá)廣場(chǎng)以后，可以選擇乘坐Orvieto的電動(dòng)巴士到達(dá)大教堂?！皞鹘y(tǒng)纜車(chē)+公共交通”的交通組織模式使人們?cè)隗w驗(yàn)傳統(tǒng)交通方式的同時(shí)，可以快速到達(dá)城鎮(zhèn)中心區(qū)的目的地。

從Campo della Fiera停車(chē)場(chǎng)通向Piazza Ranieri廣場(chǎng)和Ripa Medici廣場(chǎng)的機(jī)械化路徑包括電梯、自動(dòng)扶梯和移動(dòng)人行道等。Campo della Fiera停車(chē)場(chǎng)作為Orvieto的雙層地下停車(chē)中心，游客在停車(chē)場(chǎng)泊車(chē)以后可以直接通過(guò)電梯、自動(dòng)扶梯以及移動(dòng)人行道到達(dá)位于城鎮(zhèn)中心區(qū)域的Piazza Ranieri廣場(chǎng)。電梯的設(shè)置也充分考慮了殘障人群的游覽需求。

這種交通組織模式使游客實(shí)現(xiàn)了從駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)到采用徒步或者公共交通的交通方式的轉(zhuǎn)變，作為城市的小型換乘復(fù)合體，促進(jìn)了城市空間的立體化開(kāi)發(fā)，同時(shí)也大大節(jié)省了游客在路上所耗費(fèi)的時(shí)間。

2.OBE自行車(chē)項(xiàng)目

OBE自行車(chē)項(xiàng)目提供了傳統(tǒng)和新興自行車(chē)兩種類(lèi)型的租賃服務(wù)，同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐穆眯猩缣峁┳孕熊?chē)租賃送貨上門(mén)的服務(wù)，旨在優(yōu)化Orvieto地區(qū)的自行車(chē)旅游體驗(yàn)。

自行車(chē)是一種低碳環(huán)保的代步工具，游客可以騎自行車(chē)游覽Orvieto的自然風(fēng)光與標(biāo)志性的地標(biāo)。在Orvieto中心區(qū)域，租賃自行車(chē)也隨處可見(jiàn)。自行車(chē)體量小、靈活性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)在老城區(qū)交通組織中得以充分利用，小街區(qū)、密路網(wǎng)的城市空間也促使人們傾向于選擇非機(jī)動(dòng)車(chē)的代步方式。

3.停泊車(chē)分區(qū)管制

Orvieto為規(guī)避機(jī)動(dòng)車(chē)交通對(duì)于中心城區(qū)的沖擊，給停車(chē)提供了特定的區(qū)域。與市中心交通限制區(qū)ZTL的政策相適應(yīng)，游客可以將車(chē)輛自由停放在專(zhuān)用區(qū)域。Orvieto設(shè)有三個(gè)主要停車(chē)場(chǎng)，其中Piazza della Pace廣場(chǎng)是免費(fèi)的停車(chē)場(chǎng)，而市中心的Via Roma和Campo della Fiera兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)則是收費(fèi)的。

游客在Orvieto中心區(qū)域的停車(chē)也有兩種方式可以選擇：路邊停車(chē)和公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)。街道旁的停車(chē)位以藍(lán)線(xiàn)勾勒出輪廓，進(jìn)入該區(qū)域的游客可以將車(chē)停在規(guī)定范圍內(nèi)，收費(fèi)約為每小時(shí)1.5歐元。而對(duì)于本地的居住者，Orvieto城區(qū)被劃分為不同的區(qū)域，他們的車(chē)輛只能通過(guò)和停放在自己居住的小片區(qū)。

二、小城鎮(zhèn)綠色交通建設(shè)思考

（一）多種交通組合模式的選擇

在小城鎮(zhèn)的交通建設(shè)中，應(yīng)該考慮減少對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)的依賴(lài)，為民眾出行提供可選擇的多樣化的交通模式。在 Orvieto的周邊有軌道線(xiàn)路和高速公路接入，方便城鎮(zhèn)居民與游客抵達(dá)城鎮(zhèn);而在城鎮(zhèn)的內(nèi)部，又構(gòu)建了獨(dú)具特色的替代性出行系統(tǒng)，人們可以自由選擇組合諸如纜車(chē)、公共巴士、共享單車(chē)等多種交通方式。纜車(chē)和機(jī)械化路徑組成的替代性出行系統(tǒng)減少了人們對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)的依賴(lài)，同時(shí)不少人也更加傾向于選擇傳統(tǒng)纜車(chē)，在城區(qū)則采用共享單車(chē)作為代步工具。

（二）傳統(tǒng)特色交通方式的回歸

對(duì)于一些比較有特色的中小城鎮(zhèn)，交通組織方面也應(yīng)彰顯對(duì)傳統(tǒng)交通方式的尊重。如Orvieto采用的纜車(chē)模式就采用了建成于1888年的水配重驅(qū)動(dòng)的液壓索道纜車(chē)，這是對(duì)于傳統(tǒng)運(yùn)輸方式特色的保持和尊重，也是對(duì)去小汽車(chē)化的一種嘗試。綠色交通的兩個(gè)重要方向是共享交通與低碳排放，而Orvieto的公共交通系統(tǒng)和共享單車(chē)系統(tǒng)也契合了這兩個(gè)方向的要求。

特色交通方式的選擇應(yīng)該因地制宜，在不破壞城鎮(zhèn)環(huán)境和城市原有肌理的前提下選擇適宜的交通方式。例如高差較大的城鎮(zhèn)群落可以采用纜車(chē)組織，水系條件較好的城鎮(zhèn)群落可以通過(guò)游船相聯(lián)系，而相對(duì)較遠(yuǎn)的城市則可以考慮采用牲畜作為特色交通工具。

（三）合理設(shè)置小汽車(chē)通行閾值

對(duì)于小城鎮(zhèn)，采取完全去小汽車(chē)化的措施是并不可取的，當(dāng)?shù)卣枰_認(rèn)識(shí)小汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。不可否認(rèn)小汽車(chē)在速度與私人出行的便捷性上相比于公共交通有著更大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)此可以采取如Orvieto的ZTL區(qū)域管制措施，對(duì)進(jìn)出小城鎮(zhèn)核心區(qū)域的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。

限制小汽車(chē)的通行，但不是去小汽車(chē)化。不同用途的車(chē)輛在不同時(shí)段應(yīng)該采取不同的管制放行措施，緊急車(chē)輛與警用車(chē)輛則應(yīng)時(shí)刻處于常備通勤的狀態(tài)，使其可以快速抵達(dá)小城鎮(zhèn)的任何區(qū)域。

三、結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)的空間營(yíng)造與其交通發(fā)展模式有著密不可分的關(guān)系，不同的交通模式選擇對(duì)小城鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)形態(tài)以及環(huán)境生態(tài)等方面影響深遠(yuǎn)。從Orvieto的交通建設(shè)歷程中可以看出，機(jī)動(dòng)車(chē)的廣泛應(yīng)用對(duì)于小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)肌理和交通組織方式有一定的沖擊，但是Orvieto還是把握了綜合利用不同的交通方式，倡導(dǎo)低碳綠色出行的交通發(fā)展主思路，在替代性出行系統(tǒng)、交通限制區(qū)設(shè)立以及停車(chē)管制等諸多方面探索出了交通發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展具有很好的借鑒意義。

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作者單位：

華僑大學(xué)建筑學(xué)院