胡磊

2020年，杭州市蕭山區(qū)旅游總收入334.84億元，在疫情的嚴(yán)峻形勢下，逆勢上升0.32%，成為全國文旅市場為數(shù)不多的亮點(diǎn)。作為杭州的近鄰，宣城因受疫情影響，國內(nèi)旅游收入198.9億元，同比有所下降。

疫情之下將經(jīng)濟(jì)損失降到最小，蕭山是如何做到的？

宣城市文旅局副局長張慶試圖通過跟班學(xué)習(xí)尋找到答案。來到蕭山后，張慶發(fā)現(xiàn)，政府對旅游行業(yè)的培育和指導(dǎo)力度非常大，對行業(yè)的監(jiān)管也非常到位，但最為突出的特色，是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的第三方作用。

經(jīng)過多年培育，蕭山已形成較為成熟的行業(yè)第三方協(xié)會，并建立起有效的自律監(jiān)管體制機(jī)制。行業(yè)協(xié)會在疫情防控中加強(qiáng)自我監(jiān)管，一旦行業(yè)內(nèi)企業(yè)違反疫情管理規(guī)定，立即列入黑名單，要求其停業(yè)整頓，為政府治理提供了重要補(bǔ)充。

在宣城市文旅局，具體負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管工作的只有監(jiān)管科的數(shù)名工作人員，面對全市數(shù)千家市場主體，難免力不從心?！拔覀兊谋O(jiān)管還沒有充分利用市場邏輯，干部每天奔波在一線，高負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，行業(yè)的自律性沒有很好發(fā)揮出來?！?/p>

蕭山市場化的做法顯然更有效率，通過發(fā)揮旅游協(xié)會作用來培育帶動市場主體，加強(qiáng)行業(yè)自律，有效地形成了政府與市場之間的中間力量，不僅各項(xiàng)工作得到更為有效的落實(shí)，也極大減輕了政府的管理負(fù)荷。

與此同時(shí)，在行業(yè)發(fā)展方面，第三方協(xié)會也成為重要的助推器。張慶發(fā)現(xiàn)，蕭山的文旅工作很大一部分都委托給地方旅游協(xié)會來做。包括相關(guān)業(yè)務(wù)制度培訓(xùn)、舉辦導(dǎo)游大賽活動、開展文旅推介等等。政府通過購買服務(wù)的方式，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會來承接，既培育了市場的成熟度，也實(shí)現(xiàn)了政府對行業(yè)的引領(lǐng)和指導(dǎo)，有效激發(fā)了市場活力。

運(yùn)用市場的邏輯，破解發(fā)展中的難題。在上海寶山工業(yè)園跟班學(xué)習(xí)的青陽縣木鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長候選人霍占東也深有同感。在寶山工業(yè)園，獨(dú)立運(yùn)作的招商公司采取市場化運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化招商人員結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新招商機(jī)制體制、組建專業(yè)化的隊(duì)伍，成為開發(fā)區(qū)招商引資的一支重要有生力量。平臺公司既能夠享受寶山工業(yè)園的政策激勵，同時(shí)有效實(shí)現(xiàn)了招商資源的向外拓展和維護(hù)，有效撬動了整個園區(qū)的招商工作，實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)招商與市場化招商雙輪驅(qū)動，

“做好放與管的加減法，善于運(yùn)用市場的邏輯，才能最大程度放大市場活力的乘數(shù)效應(yīng)，讓創(chuàng)新的潛力充分涌流?！被粽紪|說道。