卞瑞鶴 崔興輝

盛夏時節(jié)，走進(jìn)河南省延津縣，路旁碩大的金色麥穗雕塑熠熠閃光，雕塑下面“中國第一麥”字樣格外引人注目。千畝豐產(chǎn)方實打驗收刷新全國冬小麥單產(chǎn)記錄、百萬畝麥田顆粒歸倉、創(chuàng)建全國唯一以小麥為主題的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這些無不彰顯著延津這個農(nóng)業(yè)大縣的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

麥香之時，細(xì)探延津，眼見一輛輛貨車整裝待發(fā)，一排排流水線開足馬力。延津借助位于中原城市群核心區(qū)的優(yōu)勢，借勢鄭新一體化發(fā)展平臺，吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，全力打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。

全國產(chǎn)能最大的洗滌劑生產(chǎn)基地開工、魯花在全國的第一個掛面車間投產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值突破百億元……延津堅持項目為王，謀劃實施投資500萬元以上重點項目412個，計劃完成投資133億元。其中，續(xù)建項目79個，總投資220億元，2021年投資目標(biāo)65億元。

延津在小麥的“金色傳說”之上，又譜寫了“以一業(yè)興百業(yè)”的新篇章。

種好小麥，讓土地生金

走進(jìn)延津小麥文化展覽館，序廳位置“九曲黃河”之上“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”大字分外醒目。

“九曲黃河”之間，從龍山文化、官渡之戰(zhàn)火燒烏巢到新中國成立，再到農(nóng)技改革，延津小麥歷史悠久。

幾千年來，延津人民與天地相爭相和，治理延津土、用好延津水，不僅努力守住自己的飯碗，還讓中國記住延津麥香，讓世界品嘗延津滋味。六個“全國第一”和三個“全國唯一”鑄就了延津“中國第一麥”金字招牌。延津“一麥相承”，闊步前進(jìn)，不斷開啟時代發(fā)展的新篇章。

乘著小麥國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的東風(fēng)，塔鋪街道辦事處村民李元智成為周邊8個村子1160戶村民麥田的“田管家”。他說：“產(chǎn)業(yè)園里設(shè)有小麥產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，為每塊麥田都建立了‘小麥日記，提供從種植到銷售的技術(shù)支持。小麥產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心智慧農(nóng)業(yè)管理平臺讓我們真正實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?！?/p>

延津縣是如何創(chuàng)建小麥國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的呢？一是做優(yōu)一產(chǎn)。著力從改善生產(chǎn)條件、提升耕種收裝備水平、集聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素、規(guī)?；N植等方面補(bǔ)齊小麥產(chǎn)業(yè)短板，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。二是做強(qiáng)二產(chǎn)。圍繞小麥精深加工、速凍營養(yǎng)食品、健康休閑食品、白酒飲品等四大品類，全力打造中原地區(qū)重要的食品飲品加工基地，形成從原糧生產(chǎn)到精深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。三是做活三產(chǎn)。立足延津旅游資源和文化底蘊(yùn)，推出文化旅游區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、項目、要素向小麥國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚，帶動周邊餐飲、物流、休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

2021年5月24日，隨著一塊紅布掀開，延津小麥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心正式啟用，這標(biāo)志著該縣小麥全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)了一站式服務(wù)。

“延津小麥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行政審批、產(chǎn)業(yè)招商、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)于一體。作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分，將有助于延津小麥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！毖咏蚩h委書記李澤宙說。

延津縣縣長李中耀表示，延津?qū)⑥D(zhuǎn)變發(fā)展思路，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)特色加工業(yè)，尋求技術(shù)突破，嘗試開展更深層次的精深加工，把延津小麥產(chǎn)品加工園變成蘊(yùn)含小麥深度加工科技的麥業(yè)“硅谷”。同時，延津還要把綠色小麥、有機(jī)小麥的資源開發(fā)利用好，鼓勵嘉禾糧油、金粒麥業(yè)等企業(yè)開發(fā)綠色、有機(jī)小麥粉和由此派生的有機(jī)產(chǎn)品，把延津小麥綠色有機(jī)的價值真正挖掘出來。

項目為王，注重招商環(huán)境

走進(jìn)延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由山東魯花集團(tuán)投資興建的現(xiàn)代化掛面、面粉加工廠廠房氣勢恢宏，儲存著16萬噸小麥的大直徑筒倉高大挺拔。掛面廠18條生產(chǎn)線日產(chǎn)掛面800噸，面粉加工廠日處理小麥2200噸。

一個以花生油為主導(dǎo)產(chǎn)品的國家重點龍頭企業(yè)，跨界“粉”面，為啥首選延津？山東魯花集團(tuán)副總經(jīng)理張美濤告訴記者，他們看中的是延津的金字招牌以及營商環(huán)境。

圓通智創(chuàng)園是一家物流快遞先進(jìn)企業(yè)，同樣被延津的招商熱情、營商環(huán)境所打動，最終決定在此投資建設(shè)豫北地區(qū)貨物分揀中心。該項目總投資3億元，年產(chǎn)值1億元，實現(xiàn)利稅500萬元。

今日繁忙有序的圓通智創(chuàng)園，一年前還是僵尸企業(yè)的閑置廠房。兩年來，延津縣加快推進(jìn)低效利用的僵尸企業(yè)“騰籠換鳥”，先后盤活10多家僵尸企業(yè)及閑置土地1430畝，有效解決了新引進(jìn)項目用地、廠房建設(shè)等難題，為先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出資源。通過閑置車間嫁接新興企業(yè)，總投資2億元的天達(dá)防水建材公司充分利用另一家企業(yè)的閑置廠房，規(guī)劃建成了一個防水建材產(chǎn)業(yè)園;通過法院拍賣，世界500強(qiáng)法國圣戈班取得某企業(yè)的一塊閑置土地，建設(shè)中歐綠色建材產(chǎn)業(yè)園;通過推進(jìn)股權(quán)并購，閑置停產(chǎn)多年的鶯歌食品公司被北京經(jīng)貿(mào)香源工貿(mào)有限公司股權(quán)并購后，產(chǎn)銷兩旺;新良面粉被河南豫糧集團(tuán)重組;通過實施破產(chǎn)重整，亞洲金屬公司由山東一家企業(yè)注資后恢復(fù)生產(chǎn);酒鬼酒北方物流基地項目通過法院實施破產(chǎn)程序后被老壇酒業(yè)收購……

按照河南省“百園增效”行動要求，延津縣實施了總投資2500萬元的南區(qū)長青生物供汽項目、總投資3800萬元的北區(qū)首創(chuàng)垃圾發(fā)電供汽項目、總投資1.8億元的化工園區(qū)榆東引黃調(diào)蓄供水項目、總投資1.7億元的兩個污水處理廠提標(biāo)改造項目、總投資2.6億元的建筑面積12萬平方米的食品孵化園項目、總投資6000萬元的龍王廟整村搬遷等項目。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加園區(qū)吸引力，提高要素保障能力，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)質(zhì)效，確保了晉升一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

據(jù)了解，延津縣建設(shè)重點項目實行縣領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、首席服務(wù)員等制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，縣域經(jīng)濟(jì)不斷回暖向好。該縣千方百計上項目、擴(kuò)投資，2020年固定資產(chǎn)投資增長20.9%，增幅位居全市第一，在新鄉(xiāng)市前三季度“四比四看”評比活動中位居第二。深化“放管服”改革，基本實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。超前謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行政管理體制改革，榮獲河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“最佳管理體制改革典型案例”。蘭考縣、寶豐縣等20多個縣（區(qū)）先后到延津?qū)W習(xí)經(jīng)驗。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，延津依托重點企業(yè)布局，不斷發(fā)展壯大食品加工、醫(yī)藥化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭3～5年，培育魯花食品1個百億級產(chǎn)業(yè)園，形成新晉開延化、克明面業(yè)、立頓洗滌劑3個30億級產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造新鄉(xiāng)制藥、寶能住宅科技、龍牌圣戈班建材、桂柳牧業(yè)、二建工業(yè)園5個10億級龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

今年五一期間，延津縣森林公園第四屆槐花旅游節(jié)吸引了大量省內(nèi)外游客，現(xiàn)場52名為農(nóng)民“站臺帶貨”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為一道亮麗的風(fēng)景線。

空心掛面、紅薯粉條、原味花生醬、辣椒醬、精美柳編……延津特色農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目。

近年來，該縣探索建立“2+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果、特色養(yǎng)殖、特色加工等高效產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)造血功能，構(gòu)建了既“看得見、摸得著”又能“迅速見效、長期受益”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

“我們不搞形式，不搞簽約，在資金扶持上加一把勁，政策扶持上添一把力，幫助你們創(chuàng)出一片天地、干出一番事業(yè)，為延津鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展注入活力、增添動力?！痹?021年5月23日舉行的鄉(xiāng)村振興項目推介會上，延津縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向廣大客商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士推介了文旅休閑類、生產(chǎn)加工類、畜牧養(yǎng)殖等共計30個鄉(xiāng)村振興項目，供廣大客商投資。

2020年12月22日，總投資10.2億元的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)廣西桂柳集團(tuán)延津縣桂柳分公司年養(yǎng)殖屠宰4000萬羽家禽、生產(chǎn)30萬噸飼料、孵化1.4億羽家禽種苗項目在延津縣開工。

今年，為進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)投入力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，保證脫貧群眾持續(xù)增收，本著“企業(yè)帶動、合作發(fā)展、資金安全、收益穩(wěn)定”的基本思路，延津縣又制訂了與“延津桂柳”合作發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目工作方案，初步規(guī)劃建設(shè)900畝養(yǎng)殖基地，提高農(nóng)民參與度，有效帶動農(nóng)民增收。

水系繞村，綠植點綴，整潔的街道，希望的田野，這就是石婆固鎮(zhèn)南秦莊村的真實寫照。該村的蝶變，得益于“三變改革、五大合作”工作的全面開展。

延津縣自2019年在全縣推行“三變五合”農(nóng)村改革?！叭儭奔促Y源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東;“五合”即在集體產(chǎn)權(quán)制度改革的前提下，因地制宜成立資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)五大股份合作社。

據(jù)了解，南秦莊村通過競拍，村里的560畝土地以每畝1120元的價格入股土地股份合作社，同時村集體還多出70畝地，真正實現(xiàn)了價差和量差，進(jìn)一步增加了農(nóng)民收入，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

農(nóng)民變成了股東，便有了更多的閑散時間，這便促使了南秦莊村勞務(wù)股份合作社的成立。村里的股東被吸納進(jìn)勞務(wù)股份合作社后，村中合作社田地的澆水、施肥及村莊的環(huán)境整治都由這些股東來做，農(nóng)戶徹底打消了土地入股后“沒活干、沒收入”的后顧之憂，也實現(xiàn)了村民的雙增收。今年，該村還計劃成立旅游股份合作社和置業(yè)股份合作社。

扎實推進(jìn)農(nóng)村五項重點改革和“三變五合”改革以來，延津縣消除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，收入5萬元以上的村達(dá)311個，占全縣91%。

李澤宙表示，未來5年延津縣將發(fā)揮位于中原城市群核心區(qū)的優(yōu)勢，借勢鄭新一體化發(fā)展平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范基地。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升功能品質(zhì)，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

“到‘十四五末，延津縣地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)230億元，一般公共預(yù)算收入將達(dá)12億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力將接近新鄉(xiāng)市第一方陣，在全省位次不斷前移，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出延津貢獻(xiàn)、彰顯延津擔(dān)當(dāng)?！崩顫芍嬲f。