王澤

2020年年初，一場洶涌而來的新冠疫情對基層社會治理是一次大考，也給公安工作提出了新的命題。面對新形勢、新要求、新目標，黑龍江省佳木斯市公安局在省公安廳黨委的要求和部署下，主動求變、積極創(chuàng)新。副市長、市公安局黨委書記、局長李曉龍帶頭進社區(qū)、訪住戶，深入調查、研究對策，主動融入社區(qū)網(wǎng)格化管理發(fā)展大局，警務網(wǎng)格化勤務模式應運而生，實現(xiàn)了“治安哨位再前移、維穩(wěn)陣地再延伸、基礎工作再優(yōu)化”，走出了一條具有佳木斯公安特色的社會基層治理創(chuàng)新之路。

抗疫利器橫空出世，“四二三一”密織網(wǎng)

疫情防控將對公安工作全覆蓋、精確度的要求提升到了空前的高度，佳木斯市公安局以警務網(wǎng)格化作為應對之策，推出“四長、兩員、三隊、一站”工作模式，即以四級網(wǎng)格警長，專、兼職網(wǎng)格警員，糾紛調解、治安巡防、警務服務志愿隊，警務網(wǎng)格工作站為主要架構，打破部門與職能邊界、突破層級和地域限制，抓住黨委、政府大力推行網(wǎng)格化管理的契機，對應社區(qū)網(wǎng)格科學劃建警務網(wǎng)格，并采取機制對接、業(yè)務互補、責任共擔、工作聯(lián)動的辦法，實現(xiàn)警務網(wǎng)格與社區(qū)網(wǎng)格“雙格”一體化管理、一體化運行、一體化建設，促成了二者真正意義上的抱團融合。也正是這種融合，給基層治理格局帶來了巨大變化，產(chǎn)生了強勁的聚合效應。疫情期間，全市公安機關入戶排查、精準對接、數(shù)據(jù)共享、宣傳發(fā)動等抗疫工作更加扎實有效，網(wǎng)格化摸排共計30萬余人數(shù)據(jù)信息，“警格”為抗疫勝利作出了巨大貢獻。

維護穩(wěn)定縱向到底，矛盾化解不出“格”

今年4月份，佳木斯市郊區(qū)長安社區(qū)居民李某強由于小區(qū)內(nèi)停車問題與物業(yè)產(chǎn)生糾紛。網(wǎng)格警員史村得知情況后，那段時間經(jīng)常前往李某強的家中，與其溝通交流，并四處奔走、聯(lián)系物業(yè)公司等，終于解決了李某強與物業(yè)公司的問題。李某強也深深被網(wǎng)格警員的熱心相助感動。

在這些矛盾糾紛的化解過程中，網(wǎng)格民警發(fā)揮與社區(qū)干部聯(lián)系更緊、與群眾接觸更多、了解社會基層情況更深入的優(yōu)勢，切實提升了調處民事糾紛、化解社會矛盾的能力水平。特別是由網(wǎng)格民警牽頭，成立由社區(qū)委員、退休黨員、司法行政人員、律師、法律援助工作者組成的社區(qū)糾紛調解小組，將矛盾糾紛調處延伸到了群眾身邊，最大限度推動了矛盾糾紛化解在源頭。2020年以來，通過警務網(wǎng)格化管理，全市公安機關累計調解矛盾糾紛5000余起，調解率高達99.3%，基本實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”的目標。在警務網(wǎng)格的大力支撐下，全市公安機關交出了國慶、全國兩會、建黨100周年等重大安保工作的優(yōu)異成績。

確保安全交錯覆蓋，防范打擊無死角

今年5月，向陽公安分局松林派出所網(wǎng)格警員接到社區(qū)網(wǎng)格員反映，轄區(qū)一位居民不配合登記工作，以各種借口拒絕提供身份信息。經(jīng)網(wǎng)格警員入戶走訪、數(shù)據(jù)排查和比對研判，發(fā)現(xiàn)該人系涉嫌妨礙社會管理秩序罪的網(wǎng)上在逃人員，被網(wǎng)格警員迅速控制一舉抓獲。

實行警務網(wǎng)格化管理以來，網(wǎng)格民警將黨政機關下沉社區(qū)干部、退役軍人、小區(qū)保安、物業(yè)保潔、企業(yè)員工等志愿者組織起來，成為網(wǎng)格內(nèi)治安管控的“明崗”和“暗哨”，配合民警第一時間查治安隱患、堵安全漏洞、發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，協(xié)助公安機關處置突發(fā)警情。全市公安機關已有3545名民警、1002名輔警納入網(wǎng)格序列，累計獲取各類情況線索3700余條、推送各類信息事項1.3萬余件，排除各類治安隱患3300余個，公安機關打防管控能力明顯提升，群租房清理、環(huán)境污染治理、消防隱患整治等工作都取得了實效，保持了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。2020年以來，全市居民社區(qū)的發(fā)案率較上年同期普遍大幅下降了40～50個百分點，群眾安全感、滿意度進一步提高。

為民服務立體呈現(xiàn)，盡心竭力辦實事

6月初，向陽區(qū)天富社區(qū)網(wǎng)格員劉志秀走訪世水藍庭小區(qū)的時候，得知居民胡大娘老伴去世了，需要辦理戶籍注銷業(yè)務，但是兒女都沒在家，自己行動不便，就一直沒有辦理。最近胡大娘急需老伴的注銷證明。劉志秀立即聯(lián)系網(wǎng)格警員張淼，張淼到老人家中將相關證件拿到派出所，辦理完成后又送回老人手中。胡大娘說：“民警知道我的難處之后就主動幫我解決，就像我自己的孩子一樣！”

警務網(wǎng)格警員和社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)合入戶走訪，由“坐臺行醫(yī)”改為“上門巡診”，并通過微信群受理意見、接聽群眾電話等方式廣泛收集群眾訴求，由8小時服務轉變?yōu)?4小時全天候服務，使居民至少80%的辦事事項在網(wǎng)格內(nèi)辦結。僅在疫情期間，全市公安機關就通過警務網(wǎng)格化管理工作，服務群眾達6560人次，切實做到了把服務送到家、把安全送進門、把溫暖送到了群眾心坎上。