孫璐

(青海大學畜牧獸醫(yī)科學院，西寧 810000)

牦牛產業(yè)是青藏高原最具特色的畜牧業(yè)主導產業(yè)，區(qū)域特色優(yōu)勢產業(yè)，精準脫貧的載體產業(yè)，農牧民賴以生存的民生產業(yè)。由牦牛和高寒草地組成的草畜系統(tǒng)對維持高原生態(tài)平衡發(fā)揮著不可替代的特殊作用。牦牛產業(yè)標準化是牦牛產業(yè)發(fā)展的重要組成部分，通過制定和實施一系列標準規(guī)范，覆蓋牦牛資源、飼養(yǎng)管理、疾病保健、產品加工、廢棄物利用、產地環(huán)境等，將牦牛產前、產中、產后、流通等各環(huán)節(jié)納入標準化生產和管理的過程。標準體系是運用系統(tǒng)論指導標準化工作的一種方法，是根據(jù)使用目的系統(tǒng)性設計的所需標準的合理組成方案和建立的標準資源的集合[1]。構建牦牛標準體系，是牦牛產業(yè)標準化發(fā)展的頂層設計，是支撐牦牛產業(yè)標準化系統(tǒng)建設，推進牦牛產業(yè)標準化應用，促進牦牛產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要技術保障。

1 青海牦牛產業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)狀

牦牛是分布于青藏高原及其毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢牛種，是高原草地畜牧業(yè)的重要畜種資源。牦牛產業(yè)是青海省乃至青藏高原地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的基礎和支撐，加快牦牛產業(yè)發(fā)展是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。隨著青海省“一優(yōu)兩高”、“五個示范省”和“四個經(jīng)濟形態(tài)”的指引，牦牛產業(yè)迎來了一個新階段。近年來青海省全面推進牦牛產業(yè)振興發(fā)展，前后成立了青海牦牛工程中心、青海省牛產業(yè)科技創(chuàng)新平臺、青海省牦牛產業(yè)聯(lián)盟等，優(yōu)化資源配置、延伸產業(yè)鏈條、拓寬產業(yè)功能、提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力、支撐牦牛產業(yè)發(fā)展的重要平臺[2]。在2018年初，青海省政府發(fā)布了《關于加快推進牦牛產業(yè)發(fā)展的實施意見》(青政發(fā)[32號])，將加快牦牛產業(yè)發(fā)展作為促進畜牧業(yè)結構調整、農牧民增收和綠色發(fā)展的重要抓手，為牦牛業(yè)的科技水平和產業(yè)整體水平提高帶來了契機。成立青海省牦牛產業(yè)發(fā)展標準制定工作領導小組(青政辦〔2018〕125號)，驗收通過國家牦牛精準扶貧農業(yè)標準示范區(qū)建設和國家牦牛標準化區(qū)域服務與推廣平臺項目，全省牦牛產業(yè)標準化發(fā)展呈現(xiàn)出一個持續(xù)向好、強勁的發(fā)展勢頭。

標準化生產是畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路，牦牛產業(yè)標準化建設是實現(xiàn)牦牛產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵內容。牦牛標準化健康養(yǎng)殖、加工等已率先成為牦牛產業(yè)發(fā)展的重要著力點，尤其在2020年發(fā)布的牦牛屠宰、分級、分割、副產物整理等5項加工相關地方標準填補了國內牦牛屠宰、分割、分級、副產物整理的標準空缺。青海是全國重要的牦牛產品輸出地，牦牛養(yǎng)殖規(guī)模大，但牦牛產業(yè)標準化發(fā)展水平不高，影響了牦牛產業(yè)的發(fā)展。目前，我國各類現(xiàn)行有效的標準多集中于牦牛的育種繁殖和飼養(yǎng)管理方面，疾病保健、產品加工標準覆蓋不全，基礎設施、基地建設標準極少，產地環(huán)境質量評價、營養(yǎng)需要、信息管理、技術服務、培訓推廣等領域標準缺失，通過構建牦牛標準體系框架，對牦牛產業(yè)相關標準進行系統(tǒng)梳理，開展標準化頂層設計，是清順當期標準和謀劃標準未來的發(fā)展需要。能夠為組織的經(jīng)營、管理等活動提供全面、系統(tǒng)的規(guī)范化管理方法，促進產業(yè)技術進步，提高產品質量、工作效率和服務水平，為產業(yè)提供一個支撐各環(huán)節(jié)的優(yōu)秀平臺。研究編制牦牛標準體系是牦牛產業(yè)標準化工作的重要基礎性工作，它為牦牛產業(yè)標準化發(fā)展提供了目標。

2 牦牛標準體系的內涵

促進牦牛標準化發(fā)展是保證牦牛產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是牦牛產業(yè)快速發(fā)展、提檔升級、高質量綠色發(fā)展的迫切需求。牦牛標準體系的構建是牦牛產業(yè)標準化工作科學規(guī)劃、有序發(fā)展的需要，為牦牛關鍵環(huán)節(jié)各類標準的制定、修訂和實施提供可靠依據(jù)。在充分運用現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的基礎上，制修訂符合青海省牦牛產業(yè)實際的各類標準，按照系統(tǒng)、先進、開放、適用的原則構建標準體系。

通過牦牛標準體系的搭建，能夠展示出牦牛產業(yè)各職能范圍內各行業(yè)、專業(yè)標準應用的全貌，明確工作方向和目標，有利于從全局考慮制定標準化工作的規(guī)劃和工作部署。通過各標準子體系的建立，有利于各行業(yè)間的平衡和協(xié)調，相互借鑒和融合，推動產業(yè)標準化工作的開展。在標準體系表的編制過程中可以了解到國內外相同或相關標準的現(xiàn)狀，有利于尋找差距，加快科學技術進步，提高標準的技術水平，為采用國際標準和國外先進標準創(chuàng)造條件?？梢砸来死砬寤A性、通用性及個性標準的性質，根據(jù)需要和層次包容關系安排標準制修訂的計劃，全面推進標準制修訂工作[3]。

3 牦牛標準體系層次結構圖

牦牛標準體系是以牦牛的通用基礎標準、生產技術標準和管理服務標準按其內在聯(lián)系形成的科學有機整體，從標準屬性來看，屬于綜合標準體系。標準體系的拓樸結構采用的是分類層次結構，該結構普遍適用與體系構建。牦牛標準體系架構的設計，既要體現(xiàn)出各類別標準的特色，還要遵循“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)化”的原則進行設計。牦牛標準體系具體由標準體系層次結構圖、標準明細表和標準體系各類技術標準統(tǒng)計表組成。牦牛標準體系層次結構圖按照行業(yè)和產業(yè)特點及發(fā)展需求，由通用基礎標準、生產技術標準和管理服務標準3類子體系組成，其層次結構見圖1。

圖1 標準體系層次結構圖

生產技術標準子體系由產地環(huán)境、基礎設施、良種繁育、飼養(yǎng)管理、飼料加工、疾病保健、畜產品加工、標識包裝和貯存運輸和廢棄物利用標準構成，其層次結構見圖2。管理服務標準子體系由管理標準、技術服務標準和培訓推廣標準構成，其層次結構見圖3。標準明細是標準體系的組成部分，牦牛產業(yè)技術標準體系納入了包括牦?，F(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，以及待制修訂的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。

圖2 生產技術標準子體系層次結構圖

圖3 管理服務標準子體系層次結構圖

4 總結

青海是“世界牦牛之都”，牦牛標準體系的構建基于牦牛全產業(yè)鏈現(xiàn)有、應有和預計發(fā)展的標準制定，滿足了地方自然條件、風俗習慣等特殊技術要求和社會管理、公共服務或地理標志保護產品等，是推進青海省牦牛產業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑，是青海省牦牛產業(yè)轉型升級的現(xiàn)實需要。