汪洋生

實(shí)施社會(huì)組織與社區(qū)“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接供需，提升社會(huì)組織參與基層治理的量與質(zhì)。

“孃孃，收到讓你點(diǎn)鏈接的短信，接到讓你免費(fèi)領(lǐng)盆、領(lǐng)面、領(lǐng)錢的電話，千萬不能輕信?！贬槍?duì)近期電話詐騙高發(fā)情況，廣安欣銳律師事務(wù)所的志愿者走進(jìn)廣安市棗山社區(qū)，為老人“量身定制”了一場(chǎng)防詐騙講座。

與此同時(shí)，廣安市美容美發(fā)化妝品行業(yè)商會(huì)正在廣惠社區(qū)、白塔社區(qū)，為當(dāng)?shù)乩先?、孩子免費(fèi)提供“義剪”服務(wù)，廣安市陽光殘疾兒童康復(fù)中心正在渠江北路社區(qū)開展“陽光助殘”行動(dòng)……

一幕幕服務(wù)群眾的溫馨畫面，正是廣安市大力開展社會(huì)組織和社區(qū)“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)的縮影。2020年7月以來，該市為推動(dòng)黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理，部署實(shí)施“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織黨組織全面融入?yún)^(qū)域黨建格局，全力打通服務(wù)社區(qū)居民的“最后一米”。

組織牽線，搭建“相親”平臺(tái)

“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，要發(fā)揮社會(huì)組織作用，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。我市社會(huì)組織發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有一定差距，自主參與基層治理的能力和積極性不足，需要黨建搭臺(tái)?！?廣安市委組織部副部長、基層治理辦主任、兩新工委書記劉文正介紹了“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)的初衷。

目前，廣安市依法登記的社會(huì)組織有1245家，覆蓋科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等35個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)組織從業(yè)人員達(dá)到2.1萬余人，資產(chǎn)總額達(dá)到14.5億元。通過“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)，有效推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等在社區(qū)相互補(bǔ)位，既有利于增強(qiáng)社會(huì)組織“造血”功能，也能進(jìn)一步提升社區(qū)“凝血”能力。

瞄準(zhǔn)提升社會(huì)組織參與基層治理的量與質(zhì)，廣安市將“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)納入全市城鄉(xiāng)基層治理總體布局，出臺(tái)?《關(guān)于政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的實(shí)施意見》?和?《關(guān)于開展“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)推動(dòng)社會(huì)組織入駐社區(qū)參與基層治理工作的通知》?，推動(dòng)該項(xiàng)工作規(guī)范有序開展。

去年底，廣安市委常委、組織部部長劉襄渝主持召開首批“紅色聯(lián)姻”項(xiàng)目簽約儀式，首批28家社會(huì)組織入駐社區(qū)，推動(dòng)成立了41個(gè)社區(qū)“大黨委”，由社會(huì)組織黨組織書記兼任“大黨委”委員，以組織“聯(lián)姻”推動(dòng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)。儀式當(dāng)天，社區(qū)居家養(yǎng)老、留守兒童關(guān)愛等30余項(xiàng)服務(wù)交由專業(yè)社會(huì)組織承接。

“接下來，我們將在去年基礎(chǔ)上，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織全覆蓋入駐全市127個(gè)主城區(qū)社區(qū)。”廣安市委組織部相關(guān)人員表示。

項(xiàng)目支撐，用好服務(wù)資源

剛過中午12點(diǎn)，家住廣安市廣安區(qū)濃洄街道柑子園社區(qū)的81歲高齡老人蔣興碧，走進(jìn)社區(qū)“老齡食堂”。“兒女都不在身邊，我的年紀(jì)也大了，做飯很不方便，吃飯一直是個(gè)大問題。今年，社區(qū)辦了食堂，老年人每頓只花3塊錢，就可以吃兩葷兩素一湯。”蔣興碧老人笑著說。

今年以來，廣安市民政局立足社區(qū)高齡老人、空巢老人、特殊困難老人等群體的用餐需求，整合居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，實(shí)施“微孝助老”項(xiàng)目，并通過政府購買服務(wù)的方式交由廣安市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)承接。

“通過‘紅色聯(lián)姻行動(dòng)，協(xié)會(huì)入駐社區(qū)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)老齡膳食標(biāo)準(zhǔn)制訂菜單，為社區(qū)老人提供每頓不低于15元的午餐，老人自己只需花費(fèi)3元，其余由專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)助?！睆V安市民政局社會(huì)福利科科長胡海介紹，協(xié)會(huì)還會(huì)定期為老人提供健康咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)啟動(dòng)以來，廣安市民政、財(cái)政、住建等54個(gè)市、縣兩級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，聚焦社區(qū)居民需求，建立服務(wù)需求、服務(wù)資源和服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”，共引進(jìn)73家社會(huì)組織入駐社區(qū)，重點(diǎn)開展生活服務(wù)類、文化體育類和公益志愿類三類服務(wù)。

其中，生活服務(wù)類主要由民政局、人社局等單位牽頭，打造“微孝助老”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育”等品牌項(xiàng)目13個(gè)，擇優(yōu)選取廣安市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、廣安市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承接;文化體育類主要由文廣旅局、教育體育局等單位牽頭，打造“舞動(dòng)空間”等品牌項(xiàng)目14個(gè)，擇優(yōu)選取廣安市音樂舞蹈家協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承接;公益志愿類主要由團(tuán)委、婦聯(lián)等單位牽頭，打造“童伴媽媽”等品牌項(xiàng)目9個(gè)，擇優(yōu)選取廣安市義工聯(lián)等社會(huì)組織承接。

“社會(huì)組織參與基層治理，要靠政府購買服務(wù)項(xiàng)目來支撐，以充分發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，接手相關(guān)公共事務(wù)，不斷提升社會(huì)組織參與基層治理的能力水平?！睆V安市委組織部相關(guān)人員說。

優(yōu)化政策，保障“聯(lián)姻”成效

4月10日上午，雖是周末，但廣安區(qū)中橋街道解放社區(qū)會(huì)議室坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，廣安市青年志愿者協(xié)會(huì)志愿者李琳，正在為社區(qū)兒童講述助人為樂的故事。

李琳介紹，以前到社區(qū)開展活動(dòng)大多是工作日，社區(qū)居民參與積極性不高。志愿者們想要在周末開展活動(dòng)，但是周末社區(qū)不上班，提供活動(dòng)場(chǎng)所十分不便。針對(duì)此類情況，“紅色聯(lián)姻”行動(dòng)啟動(dòng)的同時(shí)，廣安市積極推動(dòng)全市社區(qū)黨群服務(wù)活動(dòng)中心陣地?zé)o償提供給社會(huì)組織使用，并在周末和節(jié)假日實(shí)行值班制度，為社會(huì)組織開展活動(dòng)提供便利。

目前，廣安市127個(gè)主城區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)活動(dòng)中心已全部實(shí)現(xiàn)節(jié)假日“不打烊”。此外，針對(duì)資金保障和項(xiàng)目實(shí)施，廣安市出臺(tái)的?《關(guān)于政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的實(shí)施意見》?明確規(guī)定“政府新增購買服務(wù)財(cái)力不少于30%要用于購買社會(huì)組織服務(wù)”，并圍繞如何保證社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)量，建立項(xiàng)目實(shí)施單位、屬地黨委組織部門、社區(qū)三方聯(lián)合考核驗(yàn)收機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目的管理驗(yàn)收，確?！凹t色聯(lián)姻”行動(dòng)落地見效。

談及下一步工作，劉文正表示，最重要的就是把入駐127個(gè)主城區(qū)的社區(qū)“紅色聯(lián)姻”項(xiàng)目，一個(gè)一個(gè)做實(shí)、一件一件做好、一樁一樁做出成效，用最實(shí)際的行動(dòng)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。（作者單位/中共廣安市委組織部）?（責(zé)編/蔣筱青）