余娜

“當選為村黨支部書記，帶民致富的重擔就壓在了肩上，這是榮幸，更是責任?！毙庐斶x的劍閣縣木馬鎮(zhèn)井泉村黨支部書記沈二娃鄭重地說。

從黑龍江大學畢業(yè)的沈二娃，10年前辭掉穩(wěn)定的工作毅然回家興建生豬養(yǎng)殖場、發(fā)展脆紅李。

如今，像沈二娃一樣，大量優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生等人才紛紛進入村（社區(qū)）“兩委”隊伍，擼起袖子帶領群眾共謀鄉(xiāng)村振興。

按照中央、省委部署，四川村（社區(qū)）“兩委”換屆自2020年11月啟動，目前全部34350個村（社區(qū)）已圓滿完成換屆工作。整個換屆工作平穩(wěn)有序、風清氣正，選舉成功率達100%，實現(xiàn)了選好書記、配強班子、凝聚共識、激發(fā)活力的目標。

堅持黨的領導 牢牢把握換屆工作正確方向

村（社區(qū)）“兩委”換屆是基層黨員群眾政治生活中的一件大事、要事，事關黨的執(zhí)政根基、事關基層社會穩(wěn)定、事關改革發(fā)展大局。

四川堅持“書記抓、抓書記”，擰緊壓實責任鏈條。省委旗幟鮮明提出要把黨的領導貫穿全過程，高位部署推進，召開省委常委會會議，專題審議換屆文件，研究部署換屆工作。全省村（社區(qū)）“兩委”換屆視頻會議直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將中央、省委決策部署傳達到基層一線。

市縣鄉(xiāng)層層組建換屆領導機構和工作機構，建立“書記抓、抓書記”工作機制，各級書記切實履行第一責任人職責，市（州）黨委書記帶頭走村入戶，縣（市、區(qū)）黨委書記親自包聯(lián)重點村社，示范帶動5205名市縣領導干部建立換屆工作聯(lián)系點，及時協(xié)調解決突出問題。同時，省市縣鄉(xiāng)派出指導督導組23173個，采取隨機抽查、重點檢查、蹲點指導等方式，對換屆工作進展、程序實施、紀律執(zhí)行等進行調研督查，有效傳導責任壓力，督促抓細抓實工作。

不僅如此，四川還堅持謀在前、抓在先，扎實做好各項前期基礎工作，為高質量換屆下好“先手棋”、打好“提前量”。采取實地調研、問卷調查、案例解剖等方式，對34350個村（社區(qū)）進行全覆蓋調查摸底，全面掌握班子運行、干部儲備、風險隱患、村情選情等情況，在此基礎上深入分析研判，研究提出班子優(yōu)化調整初步方案。

我省把加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程、各方面、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)各級黨組織書記一起抓、齊心干，確保換屆工作舵穩(wěn)舷正，始終沿著正確方向前進。

廣開門路引才 干部隊伍結構全面優(yōu)化

前幾年，敘永縣江門鎮(zhèn)永勝村一直苦于沒有合適的“一肩挑”人選。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生時，永勝村在外經(jīng)商辦企業(yè)的黨員朱強主動請纓，積極投入到疫情防控志愿工作中，得到了永勝村黨員群眾一致認可。

江門鎮(zhèn)黨委書記趙正偉多次主動與朱強聯(lián)系，工作中也特別留意朱強表現(xiàn)，經(jīng)過半年考察，鎮(zhèn)黨委決定將其納入村級后備干部管理，并把他安排在疫情防控、基層治理等重要崗位頂崗鍛煉。在這次換屆中，朱強脫穎而出，并高票當選為村黨支部書記。

選優(yōu)配強村“兩委”班子是換屆工作的重中之重，四川堅持將政治標準放在首位，鮮明政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認的選人用人導向，按照“雙好四強”標準和“八不選”要求，注重從優(yōu)秀農(nóng)民工、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、致富能手、大學畢業(yè)生等群體中選拔優(yōu)秀人才，注重從脫貧攻堅、疫情防控、抗洪搶險等重大任務落實中發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀人才，經(jīng)過多輪摸排、逐一研判、綜合評定，切實把優(yōu)秀人才選出來、用起來。

在此次換屆工作中，四川打破“只在村內選人”的思維和地域、身份、職業(yè)限制，堅持廣開渠道、廣納英才，對本村內沒有合適人選的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內選配;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合適人選的，從機關和事業(yè)單位下派。

數(shù)據(jù)顯示，在新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子中，優(yōu)秀農(nóng)民工占40.7%、致富帶頭人占28.2%、退役軍人占8.5%、返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生占6.7%。優(yōu)秀人才大量回引，班子戰(zhàn)斗力顯著提升。而且，村（社區(qū)）黨組織書記調整面達29%，平均年齡44.7歲;中專及以上學歷占比達84.3%，大專及以上學歷超過一半。全省“一肩挑”村（社區(qū)）33493個、達97.5%。黨組織書記擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人的占83.1%。村（社區(qū)）“兩委”成員交叉任職比例達51.2%。

聚焦嚴督實導 確保換屆選舉風清氣正

去年12月，在雅安市名山區(qū)茅河鎮(zhèn)茅河社區(qū)居委會參加完黨員大會的黨員們互相交流著：“這次村上的換屆紀律好嚴哦！鎮(zhèn)上的紀委書記都來參加換屆前的黨員大會了?！薄笆堑?，他還專門強調了換屆期間的紀律要求，讓我們發(fā)現(xiàn)有拉票賄選等違反紀律的情況就直接反映?！?/p>

“我認為這三位同志，不能作為村（社區(qū)）黨組織委員的初步候選人人選?！睅滋旌?，在茅河鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆工作會議上，鎮(zhèn)紀委書記針對上報的村（社區(qū)）黨組織委員的初步候選人人選臺賬提出了意見。最終，會議作出“對兩名不符合條件和一名不宜擔任村（社區(qū)）黨組織委員的3名初步候選人人選進行篩除”的決定。

換屆風氣關系著換屆工作的成敗，必須制定硬措施，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴明的紀律，持續(xù)匡正換屆風氣，真正把全面從嚴治黨要求落地落實。

四川各地多措并舉嚴肅換屆紀律、加強風氣監(jiān)督，有效護航換屆全程平穩(wěn)平順，推動黨風政風持續(xù)向好。

從嚴警示教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，采取觀看警示教育片、制發(fā)紀律警示卡、簽訂紀律承諾書等多種方式開展換屆紀律教育，各級共開展警示教育5.8萬場，開展談心談話108萬人次，簽訂紀律承諾書67.6萬份，提前打好“預防針”、提高“免疫力”。

從嚴風氣監(jiān)督。各級紀檢、組織、民政等部門共同開展換屆風氣專項督查，建立“12380”舉報電話、信訪、網(wǎng)絡、短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺，安排專人值守，保證群眾監(jiān)督舉報渠道24小時暢通。

從嚴問責查處。各級建立換屆信訪舉報快查快處機制，對信訪舉報和違紀違法問題，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起、查處一起、通報一起。

基層普遍反映，此次換屆是推動全面從嚴治黨、持續(xù)正風肅紀向基層延伸的一次生動實踐。

開新局謀新篇 共同描繪未來美好發(fā)展藍圖

“一組吳劍燕老公多年前意外身亡，她患有間歇性精神病，還有兩個孩子需要撫養(yǎng)?！薄岸M蔣西骨是個五保戶，兩年前因肺穿孔做過手術，生活較困難?！薄衲?月，對于剛剛“履新”的武勝縣街子鎮(zhèn)九石坎村黨支部書記舒建國來說，幾天的入戶走訪收獲頗豐，村民的基本情況被他寫滿了工作筆記本。

“只有深入到群眾家中，才能發(fā)現(xiàn)問題、解決問題?！笔娼▏f，換屆選舉后的第二天，他就馬不停蹄帶著新班子成員逐組逐戶走訪，收集群眾急需解決的難題。

4月12日，宣漢縣新任村（社區(qū)）“兩委”班子的“第一課”正式開講，《從百年奮斗歷程看中國共產(chǎn)黨為什么“能”》?《如何做好基層群眾工作》?等課程讓新任村黨支部書們倍感“解渴”：“原本工作沒有方向，今天聽完后有了思路?！?/p>

上好開局“第一課”，更要抖擻精神辦好紓困“第一事”。新當選的干部如何迅速進入角色并開展工作？宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)羅盤村黨支部書記李永太有自己的想法，為了提升新班子在黨員群眾中的號召力，李永太結合“我為群眾辦實事”實踐活動，廣泛征求群眾“急難愁盼”問題和意見建議，讓新班子在為群眾排憂解難中盡快適應崗位。

在四川，新任村（社區(qū)）干部齊心協(xié)力接下“接力棒”，挑好肩上的“擔子”，共同描繪未來美好發(fā)展藍圖。

下一步，四川將圍繞推動“十四五”高質量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加強和改進鄉(xiāng)村治理等中央、省委重大工作部署，結合做好兩項改革“后半篇”文章，指導各地做好換屆后續(xù)各項工作。比如抓好村（社區(qū)）干部全覆蓋培訓，抓好村級配套組織建設，持續(xù)用力推進“一肩挑”，建立健全相關工作制度，強化村級組織運行保障等，著力推進基層組織全面進步、全面過硬，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供堅強組織保證。（責編/范吳瑕）