侯飛?馮雅可

“黨的政策好，黨的干部更好！大事小事他們都幫我想到了！”最近幾天，華鎣市高興鎮(zhèn)李子埡村五組73歲的獨居老人劉武貴很高興。自從村黨支部書記王斌上門為他辦理免費安裝熱水器的惠民事宜后，劉武貴隨時都能痛痛快快地洗熱水澡了。

“民事代辦員就是群眾的親朋好友。”王斌說，村組干部走村入戶時都會習慣性地多問兩句、多看兩眼，辦群眾需要的事，想群眾沒想的事，把代辦服務辦好辦實。

兩項改革以來，華鎣市堅持黨建引領和“一線工作法”，主動轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風，從群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，全面推行“民事代辦”制度，著力把“兩項改革”成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實效。

延伸服務，打造空間“新布局”

“我們鎮(zhèn)被合并，新的鎮(zhèn)政府離家有點遠。要不是代辦員來我家?guī)臀?，真不曉得該怎么辦！”高興鎮(zhèn)大屋嘴村二組村民常登紅是一名殘疾人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，從他家到鎮(zhèn)上政務服務中心的距離由原來的3.6公里增加到7.1公里，他在辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及殘疾人相關業(yè)務時犯了難。

高興鎮(zhèn)觀音溪便民服務站民事代辦員李大友得知情況后，立即與村組干部前往常登紅家中，采取入戶辦理的方式，為常登紅辦理了多項業(yè)務?！盀榱朔奖闳罕娹k事，除了合并后建立鎮(zhèn)政務服務中心，我們還設立了一個觀音溪便民服務站與16個代辦點，各村組的民事代辦員可以隨時了解群眾所需，盡量讓服務下沉，讓老百姓少跑路，讓有困難的群眾不跑路?！备吲d鎮(zhèn)黨委副書記李維說。

為避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后群眾辦事不方便、服務不暢通，華鎣市主動優(yōu)化代辦點空間布局，劃定紅線明確“服務半徑只能縮短不能延長”，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村級為民服務站、小組民事代辦點”三級代辦網(wǎng)絡，為村民直接提供相關代辦服務。今年以來，全市共代辦服務事項、辦理民生實事6500余件。

主動應變，培育服務“新模式”

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，華鎣市民事代辦員的職責范圍已不僅僅局限在幫忙跑腿辦事上。“代購代銷農(nóng)產(chǎn)品，提供工作崗位，帶頭增收致富，我們的民事代辦員可謂‘全能型選手……”明月鎮(zhèn)白鶴咀村第一書記江俊便是“選手”之一。

白鶴咀村村民王修長期養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，但由于缺勞力、缺銷路，不敢多養(yǎng)。江俊得知情況后，鼓勵老人擴大養(yǎng)殖規(guī)模、發(fā)展庭院經(jīng)濟，并聯(lián)系華鎣市民政局等單位對接銷路，幫助其銷售蔬菜、雞鴨等農(nóng)副產(chǎn)品。今年以來，王修長家出欄土雞60多只，銷售土雞蛋120多斤，收入增加7000余元。

申軍是高興鎮(zhèn)跳石溝村駐村工作隊農(nóng)技員，村民時常跟著他學習種植養(yǎng)殖技術。“這些培訓都非常實用有效，我就是靠著學到的技術擺脫了貧困。”跳石溝村五組村民楊奇瓊通過養(yǎng)殖技術培訓，成功養(yǎng)殖生豬50余頭，年收入超過10萬元?！盁o論是增收致富還是民事代辦，我們的任務就是讓村民過上好日子。幫助大家掌握致富技術，才能真正奔小康?！鄙贶娬f。

民事代辦員在走訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村購買生產(chǎn)生活物資不便、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢以及缺技術缺經(jīng)驗等問題困擾著群眾。為此，華鎣市創(chuàng)新服務模式，通過引進配置“土專家”，培訓農(nóng)戶學習掌握最新種植養(yǎng)殖技術;依托村級活動中心組建“代購代銷一體化”平臺，加強與機關事業(yè)單位、超市的對接，拓寬銷售渠道。

今年以來，華鎣市民事代辦員專門銜接為農(nóng)戶代購春耕種子、米面油等生活物資1200余次，聯(lián)系渠道代銷家禽、蔬菜、雞蛋、水果等農(nóng)產(chǎn)品1.8萬斤。

搭建平臺，引領文明“新風尚”

“媽媽，我和哥哥在家過得很好，王媽媽還經(jīng)常和我們一起耍，你們不用擔心?！?月11日，華龍街道東方村“童伴媽媽”王述蓮接通留守兒童杜欣怡、杜欣芮兄弟倆在福建打工父母的視頻電話，幫助一家人“親情連線”。

東方村現(xiàn)有44名留守兒童，孩子們在村里的“童伴之家”得到了精心照顧。平日里，村文書王述蓮等人輪流擔任“童伴媽媽”，通過家訪、臨時托管、開展活動，義務輔導孩子學習，陪伴孩子玩耍。

據(jù)了解，華鎣市在77個行政村全覆蓋建立“童伴之家”，配備村兒童主任常態(tài)化收集留守兒童信息，聘請28名有幼教經(jīng)驗、有愛心、有耐心的“童伴媽媽”，讓留守兒童不再“留守”。

目前，華鎣市共設民事代辦點160個，配備以一線黨員干部為主體的民事代辦員820余人、民生聯(lián)絡員1100余人，建立起集代理代辦、代銷代購、就業(yè)服務、親情服務等于一體的全方位民事代辦體系，呈現(xiàn)出黨員干部深入“最一線”、直擊問題“最突出”、群眾得利“最實惠”的鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理新氣象。

“我們的基層黨員干部，特別是鎮(zhèn)村黨員干部，他們身處一線，是最接地氣的群體。群眾的困難和所想、所需、所盼，他們最清楚?！比A鎣市委常委、組織部部長鄒平說，“‘兩項改革改的不僅是區(qū)劃布局，同時也是優(yōu)化資源配置、有效匯聚力量的重大舉措。華鎣市通過建立民事代辦制度，圍繞群眾最關切的民生問題開展排查、服務，讓群眾真正享受到改革紅利?！保ㄘ熅?蔣筱青）