孫亮 吳雪 王小龍 王偉偉 張俊俠 劉善齋

摘 要：亳州市是畜牧大市，隨著規(guī)?；B(yǎng)殖水平的提高，養(yǎng)殖廢棄物逐年增長，全市每年畜禽糞污產(chǎn)生量約460萬t。雖然處理后的畜禽廢棄物是優(yōu)質(zhì)肥源，但未經(jīng)處理的畜禽廢棄物，被當(dāng)作“廢水”“廢物”處理，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題，造成資源與利用沒有很好地“熔合”在一起，形成“花錢浪費(fèi)資源”困境。自2019年以來，亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合畜牧、農(nóng)技、農(nóng)發(fā)等多部門資源優(yōu)勢，發(fā)揮“1+1+1>3”的效應(yīng)，在全市全區(qū)域?qū)嵭行笄莘仕€田，摸索出“整合資源、就近還田、量化指標(biāo)、加強(qiáng)監(jiān)測”的農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的有效路徑，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污資源化利用與化肥減量、農(nóng)作物增產(chǎn)增效、土壤肥力提升以及綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合。在推進(jìn)畜禽肥水還田過程中，創(chuàng)立了“三合一工程”工作機(jī)制，采取了“宣傳發(fā)動、示范帶動、行政推動”工作方式，形成了“群眾可接受、財(cái)力能承受、技術(shù)可復(fù)制”工作局面，取得了明顯的成效。

關(guān)鍵詞：畜禽糞污;資源化利用;做法與成效;亳州

中圖分類號 X713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）15-0176-03

1 基本情況

安徽省亳州市轄渦陽、蒙城、利辛和譙城3縣1區(qū)，位于東經(jīng)115°53′～116°49′、北緯32°51′～35°05′，屬黃淮海平原地帶，轄境與黃河決口扇形地相連，國土總面積8521km2、耕地60萬hm2，土壤主要是砂姜黑土，主要骨干河流有渦河、西淝河、茨淮新河、芡河、北淝河等。全市屬于暖溫帶半溫潤氣候區(qū)，季風(fēng)明顯，四季分明，常年平均氣溫14.7℃、日照2320h、無霜期達(dá)216d，平均年降水量822mm、水資源量24.9億m3，氣候溫和、光照充足、雨量適中、無霜期長。

亳州是全國重要的商品糧、設(shè)施蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和無公害蔬菜生產(chǎn)基地，中原優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、生豬和國家第一批特色農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）優(yōu)勢區(qū)。為整建全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位，3縣1區(qū)均為全國糧食調(diào)出大縣和生豬調(diào)出大縣，常年糧食生產(chǎn)面積和糧食總產(chǎn)分別穩(wěn)定在86.66萬hm2、500萬t左右，常年畜禽養(yǎng)殖量在7100萬頭（只）左右，其中生豬飼養(yǎng)量428萬頭、牛羊飼養(yǎng)量326萬只、家禽飼養(yǎng)量6367萬只。渦陽、蒙城、利辛3縣均承擔(dān)國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，譙城區(qū)承擔(dān)省級統(tǒng)籌中央資金實(shí)施的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，目前，蒙城、利辛、譙城等2縣1區(qū)項(xiàng)目正在進(jìn)行驗(yàn)收，渦陽縣項(xiàng)目正在推進(jìn)中，年底可以完工。

2 進(jìn)展情況

近年來，亳州市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平不斷提高，養(yǎng)殖廢棄物逐年增長，全市每年畜禽糞污產(chǎn)生量約460萬t。雖然處理后的畜禽廢棄物是優(yōu)質(zhì)肥源，但未經(jīng)處理的畜禽廢棄物，被當(dāng)作“廢水”“廢物”處理，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題，造成資源與利用沒有很好地“熔合”在一起，形成“花錢浪費(fèi)資源”困境。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，存在長期施用化肥造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量降低，致使農(nóng)產(chǎn)品固有的原生態(tài)風(fēng)味口感變差的現(xiàn)象，亟需補(bǔ)充有機(jī)肥。2019年黨政機(jī)構(gòu)改革后，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，整合了畜牧、農(nóng)技、農(nóng)發(fā)等多部門資源，為綜合解決畜禽廢棄物利用、化肥減量使用壓力大、農(nóng)作物品質(zhì)降低等諸多難題提供了組織基礎(chǔ)。

2019年以來，亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合畜牧、農(nóng)發(fā)、農(nóng)技等多部門資源優(yōu)勢，發(fā)揮“1+1+1>3”的效應(yīng)，在全市全區(qū)域?qū)嵭行笄莘仕€田，摸索出“整合資源、就近還田、量化指標(biāo)、加強(qiáng)監(jiān)測”的農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的有效路徑，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞污資源化利用與化肥減量、農(nóng)作物增產(chǎn)增效、土壤肥力提升以及綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合。目前，全市有73家規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施肥水管網(wǎng)還田，其中生豬養(yǎng)殖場70家、奶牛場2家、蛋雞場1家，覆蓋土地0.97萬hm2，涉及種植主體75家。

3 主要做法

3.1 強(qiáng)化組織 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督管理等相關(guān)職能部門，參與試驗(yàn)工作，實(shí)現(xiàn)多家職能部門合力辦好一件事。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局均成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的試驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)試驗(yàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)協(xié)調(diào)等。

3.2 激勵(lì)獎補(bǔ) 按照資金獎補(bǔ)規(guī)定，采用“先建后補(bǔ)”的方式，從國家畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、生豬調(diào)出大縣獎勵(lì)等資金中，切塊資金對試驗(yàn)實(shí)施主體予以獎補(bǔ)（各類獎補(bǔ)資金占比目前尚未統(tǒng)計(jì)），激發(fā)實(shí)施主體積極性。市級制定《關(guān)于養(yǎng)殖場肥水管網(wǎng)進(jìn)田項(xiàng)目實(shí)施“先建后補(bǔ)”的通知》，按照“項(xiàng)目資金補(bǔ)一點(diǎn)，企業(yè)自籌添一點(diǎn)”原則，對參與試驗(yàn)養(yǎng)殖場鋪設(shè)的管網(wǎng)，按照90、110、160、200mm的不同型號，每建設(shè)1m，分別給予45、60、75元不等的補(bǔ)貼;各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，從國家畜禽廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金中切塊，按照30%～50%不同資金比例，對參與試驗(yàn)養(yǎng)殖場的加壓泵和厭氧池建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.3 政策扶持

3.3.1 調(diào)動養(yǎng)殖方和種植方積極性 通過大規(guī)模示范和宣傳教育，引導(dǎo)養(yǎng)殖場落實(shí)畜禽糞污資源化利用主體責(zé)任、找到畜禽廢棄物資源化利用出路，提高養(yǎng)殖方肥水還田積極性;引導(dǎo)種植業(yè)新型經(jīng)營主體認(rèn)識到施用畜禽養(yǎng)殖肥水可以節(jié)約化肥使用量，從而降低生產(chǎn)成本、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、提升農(nóng)作物品質(zhì)，進(jìn)一步可以進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品收益，提高種植方肥水還田積極性。

3.3.2 破解土地不連片難題 充分發(fā)揮村兩委和土地承包主體作用，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，對于部分不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，將其土地調(diào)整到交通便利、土地較肥沃的地塊，引導(dǎo)愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，把地塊調(diào)整到一起，破解土地不連片難題。

3.3.3 提高糞肥種植農(nóng)作物價(jià)值 依托實(shí)施肥水還田地塊實(shí)現(xiàn)化肥減量優(yōu)勢，優(yōu)先對實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場肥水管網(wǎng)還田的區(qū)域開展產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，幫助開展綠色農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證，促進(jìn)種植作物等產(chǎn)品市場價(jià)值提升。

3.3.4 補(bǔ)貼管網(wǎng)鋪設(shè)及施糞肥機(jī)械購置費(fèi)用 積極落實(shí)施糞肥機(jī)械農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，同時(shí)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，用項(xiàng)目資金購置適當(dāng)數(shù)量的發(fā)酵糞肥拋撒機(jī)，項(xiàng)目驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目所在地使用和管理，目前，正在調(diào)研具體費(fèi)用使用情況。

3.3.5 改進(jìn)糞污收集和處理方式 把規(guī)模養(yǎng)殖場原有的通過厭氧池、儲存池串聯(lián)（靠溢流方式）處理糞污模式，改進(jìn)為建設(shè)2個(gè)厭氧發(fā)酵池，交替使用，由原先的“串聯(lián)”模式改進(jìn)為現(xiàn)在的“并聯(lián)”模式，以保障畜禽糞水能夠充分腐熟，更加徹底降解抗生素，降低肥水還田的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 責(zé)任落實(shí)

3.4.1 評估工作成效 定期監(jiān)測試驗(yàn)地塊土壤和農(nóng)產(chǎn)品，逐場對畜禽養(yǎng)殖肥水管網(wǎng)還田地塊取土壤樣品送檢;在小麥生長期內(nèi)，分別于秋種（10月初）、小麥抽齊穗（5月初）、小麥成熟（5月底）3次采樣，對比分析施用肥水小麥各階段的營養(yǎng)需求變化。6月中下旬檢測數(shù)據(jù)全部出來后，進(jìn)行數(shù)據(jù)對比分析，評價(jià)畜禽養(yǎng)殖肥水還田對土壤質(zhì)量、作物產(chǎn)量和品質(zhì)的影響。目前，通過已經(jīng)進(jìn)行的檢測比對發(fā)現(xiàn)：一是降低了環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。畜禽廢棄物的有效利用，減少了畜禽糞污直排風(fēng)險(xiǎn)和臭味異味排放，降低了環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。二是種植業(yè)生產(chǎn)提高了質(zhì)量。根據(jù)5月19日—20日，對4個(gè)同品種、同播期、同播量的試驗(yàn)地塊小麥生長情況實(shí)地監(jiān)測結(jié)果顯示，試驗(yàn)田塊中肥水替代部分化肥區(qū)小麥平均穗數(shù)為628.5萬穗/hm2、比全量施用化肥區(qū)多39萬穗、提高6.6%;平均穗粒數(shù)為36.8粒、比全量施用化肥區(qū)多1.7粒、提高4.8%。在今春大風(fēng)雷雨自然環(huán)境條件下，經(jīng)實(shí)地觀察，施用肥水小麥秸稈粗壯，倒伏發(fā)生率明顯低于全量施用化肥的小麥。三是農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“減投增效”。經(jīng)檢測比對，試驗(yàn)地塊實(shí)現(xiàn)減少化肥施用量為：純氮123.75kg/hm2、純鉀75kg/hm2，實(shí)現(xiàn)了“減投增效”。

3.4.2 督促各方同向發(fā)力 在秋種、夏種等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織現(xiàn)場觀摩調(diào)度活動，推動種植方和養(yǎng)殖方對接，共同做好畜禽養(yǎng)殖肥水還田工作。對養(yǎng)殖方采取約束性政策，要求其作為產(chǎn)生糞污的主體，負(fù)有落實(shí)畜禽糞污資源化利用主體責(zé)任，積極配合處理糞污;對種植方采取激勵(lì)政策，優(yōu)先申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和融入長三角供貨企業(yè)、使用有機(jī)肥補(bǔ)貼等。

3.4.3 防范糞污資源化利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患 一是加強(qiáng)監(jiān)測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門派出2人以上專班，到試驗(yàn)場進(jìn)行肥水、土壤取樣，采取盲樣形式送檢，委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行檢測，密切關(guān)注土壤重金屬和總含鹽量變化趨勢，肥水檢測結(jié)果符合還田條件后方可施用。二是總量控制。種植農(nóng)作物前，根據(jù)土壤養(yǎng)分含量、作物需肥量和畜禽養(yǎng)殖肥水養(yǎng)分含量，逐場為每個(gè)實(shí)行管網(wǎng)還田的畜牧養(yǎng)殖場制定畜禽養(yǎng)殖肥水還田量，實(shí)現(xiàn)“一場一配方”，進(jìn)行總量控制，避免過度消納。三是充分腐熟。按照夏季4個(gè)月（6—9月）、冬季8個(gè)月（10月—次年5月）的標(biāo)準(zhǔn)，采取雙膜厭氧發(fā)酵模式，對糞水進(jìn)行充分腐熟，實(shí)現(xiàn)糞水變肥水。

3.5 支持保障

3.5.1 形成合力

3.5.1.1 成立試驗(yàn)小組 成立以市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志為組長，試驗(yàn)參與部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為成員的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物利用試驗(yàn)小組，試驗(yàn)小組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，小組成員對各自負(fù)責(zé)的試驗(yàn)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

3.5.1.2 整合資源 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局整合畜牧、農(nóng)技、農(nóng)發(fā)3個(gè)中心資源優(yōu)勢，組織實(shí)施“三合一工程”。其中畜牧部門指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污規(guī)范化處置，測算每萬頭豬當(dāng)量的養(yǎng)殖場建設(shè)厭氧發(fā)酵池和肥水儲存池總?cè)莘e量、配套消納土地面積;開展還田前肥水pH、鹽分、養(yǎng)分、重金屬、衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)含量檢測。農(nóng)技部門負(fù)責(zé)土壤和農(nóng)產(chǎn)品采集檢測，并依據(jù)肥水和土壤檢測的氮、磷、鉀含量，按照肥水替代25%、50%的基肥氮素，計(jì)算化肥減量和肥水還田量;開展肥水還田效果田間對比試驗(yàn)示范和效果評價(jià)等。農(nóng)發(fā)部門開展市場調(diào)查，確定90、110、160、200mm的不同型號管材鋪設(shè)要求和使用年限;核算管網(wǎng)建設(shè)成本，制定獎補(bǔ)政策;結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)進(jìn)田建設(shè)。

3.5.2 技術(shù)指導(dǎo)

3.5.2.1 強(qiáng)化指導(dǎo) 市、縣區(qū)兩級主管部門成立技術(shù)指導(dǎo)小組，建立雙包保責(zé)任制，實(shí)施網(wǎng)格化管理;指導(dǎo)養(yǎng)殖場對產(chǎn)生“廢氣”進(jìn)行合理利用，消解沼氣，防止安全事故的發(fā)生;為種植戶組織技術(shù)培訓(xùn)，并定期逐場現(xiàn)場指導(dǎo)種植戶按規(guī)范應(yīng)用畜禽養(yǎng)殖肥水田技術(shù)。

3.5.2.2 制定標(biāo)準(zhǔn) 通過對肥水還田配套設(shè)施建設(shè)、畜禽肥水還田規(guī)范處理、肥水還田管網(wǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè)、肥水還田前檢測、耕地土壤監(jiān)測、肥水基肥還田施用、厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的氣體利用等7個(gè)方面技術(shù)環(huán)節(jié)的實(shí)地指導(dǎo)，測算出每萬頭豬當(dāng)量的養(yǎng)殖場，需建設(shè)厭氧發(fā)酵池和肥水儲存池總?cè)莘e不少于7000m3、配套消納土地面積不少于86.66hm2;肥水pH在5.5～8.5之間，指標(biāo)符合要求后方可還田。2019年9月審定編發(fā)了《亳州市畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用提標(biāo)升級技術(shù)指南（試行）》;2021年4月審定編發(fā)了《亳州市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場肥水還田技術(shù)指南（試行）》，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局列入地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

3.5.2.3 現(xiàn)場推動 依托南京農(nóng)業(yè)大等科研機(jī)構(gòu)，邀請楊興明教授等專家對養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場討論問題、現(xiàn)場解決問題。

3.5.3 總結(jié)宣傳 采取行政發(fā)動、示范帶動、現(xiàn)場推動等方法，通過由點(diǎn)及線、由線到面的方式推動工作開展。2019年8月份以來，堅(jiān)持利用周末時(shí)間，不間斷地召開觀摩會，組織市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、農(nóng)技（土肥）、農(nóng)發(fā)等部門以及有愿望的養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人，逐個(gè)試點(diǎn)場現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場研討、現(xiàn)場解決問題，示范帶動工作開展。

4 下步工作計(jì)劃

4.1 實(shí)施畜禽糞污全量還田 在推進(jìn)畜禽肥水還田基礎(chǔ)上，謀劃實(shí)施固態(tài)糞污發(fā)酵還田技術(shù)方案，推進(jìn)畜禽糞污全量還田。

4.2 豐富“三合一工程”內(nèi)涵 在立足肥水還田、有機(jī)肥替代化肥基礎(chǔ)上，加入綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展中心的部門資源，推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，進(jìn)一步豐富“三合一工程”內(nèi)涵。

4.3 強(qiáng)化對比檢測、監(jiān)管 建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化檢查數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過3～5年的土壤監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析對比，總結(jié)梳理畜禽養(yǎng)殖肥水還田地塊土壤結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量安全性等變化趨勢，為畜禽養(yǎng)殖肥水還田利用提供技術(shù)支撐。

（責(zé)編：王慧晴）