余松

鄉(xiāng)村振興，藍(lán)圖既定，目標(biāo)已明，當(dāng)務(wù)之急重在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步激發(fā)新活力、培育新動(dòng)能，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。然而，面對(duì)鄉(xiāng)村振興這么一個(gè)全面性、系統(tǒng)性的“大工程”，重拳在哪兒落、猛藥往哪兒下、實(shí)招從哪兒出，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興亟須解決的重要問題。

管理是鄉(xiāng)村振興的“龍頭”，必須深入抓、沉到底。組織有力、隊(duì)伍有能、制度有效是管理的“三大法寶”，只有聯(lián)袂出擊，才能找準(zhǔn)“最優(yōu)解”。組織體系要“直通群眾”。通過縣級(jí)干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村聯(lián)組、村級(jí)干部包組聯(lián)戶，確保各項(xiàng)工作“一竿子插到底”。基層隊(duì)伍要“樣樣皆通”。錘煉基層干部的能力必須以常態(tài)長(zhǎng)效為基礎(chǔ)、全面全科為準(zhǔn)繩，才能實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、只找一個(gè)人、辦成一件事”。比如，蘆山縣通過開辦“周五課堂”，發(fā)放全科工作導(dǎo)則，創(chuàng)新“導(dǎo)師幫帶制”和后備力量“預(yù)任職”等，有效推動(dòng)干部思維能力、業(yè)務(wù)能力、落實(shí)能力全面提升。工作機(jī)制要“簡(jiǎn)明高效”。全面剔除假大空、不實(shí)用的“擺設(shè)”條款，規(guī)范執(zhí)行管基礎(chǔ)、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)的基本制度，新增完善上級(jí)強(qiáng)調(diào)、形勢(shì)需要的“硬核”內(nèi)容，切實(shí)以健全的制度推動(dòng)管理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的“引擎”，必須優(yōu)先抓、見實(shí)效。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是解決農(nóng)村發(fā)展問題的根本前提。要堅(jiān)持規(guī)劃先行?！耙淮逡徊摺本幹啤笆奈濉逼陂g產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)處理好各村“大產(chǎn)業(yè)”與村集體“小經(jīng)濟(jì)”之間的內(nèi)在關(guān)系，將村集體經(jīng)濟(jì)與支柱產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同推動(dòng)，從而產(chǎn)生互融共促的“化學(xué)反應(yīng)”。要堅(jiān)持政策引領(lǐng)。通過源源不斷的政策“供給”，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土地、資金、項(xiàng)目等基本要素。特別對(duì)于像蘆山縣這樣位置偏、資源少的山區(qū)縣，構(gòu)建開放健全的政策體系，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能極大解決“第一桶金從哪來”的問題。要堅(jiān)持巧借外力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與協(xié)同發(fā)力，以村企合作不斷深化拉動(dòng)社會(huì)資本，借助實(shí)力企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，借機(jī)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)品變商品，提高附加值。

治理是鄉(xiāng)村振興的“保障”，必須全程抓、抓全民。當(dāng)鄉(xiāng)村治理遇上鄉(xiāng)村振興，則成了應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，必須長(zhǎng)效落實(shí)、全民參與。要推動(dòng)資源集約化。切實(shí)用好“兩項(xiàng)改革”釋放的巨大紅利，堅(jiān)決不搞面面俱到，徹底根除“撒胡椒面”現(xiàn)象，讓有限的資源“聚沙成塔”，在發(fā)展大項(xiàng)目、提供大服務(wù)、改善大環(huán)境等方面發(fā)揮強(qiáng)大作用。要推動(dòng)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。服務(wù)陣地要具有“親民性”，風(fēng)格主題帶有“家味”，功能設(shè)置含有“人情”，真正成為群眾“向往之家”。服務(wù)事項(xiàng)要具有“精準(zhǔn)性”，與老百姓需求相匹配，防止出現(xiàn)湊數(shù)事項(xiàng)，讓服務(wù)跑偏。服務(wù)力量要具有多樣性，專兼結(jié)合、數(shù)量充足，廣泛發(fā)動(dòng)基層黨員干部力量，推動(dòng)服務(wù)全時(shí)段、無死角。要推動(dòng)參與大眾化。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理必須調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，讓人民群眾在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮主動(dòng)權(quán)，著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾看得見變化、摸得到實(shí)惠。要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)決策部署民主化，讓人民群眾真正有捍衛(wèi)個(gè)人利益的話語權(quán)，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。（作者系中共蘆山縣委常委、組織部部長(zhǎng)）（責(zé)編/劉艷梅）