夏英華

摘要：近年來，榮成市立足于自身資源、地形地貌、生物物種、區(qū)位條件等得天獨厚的優(yōu)勢，大力加強“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展葡萄、櫻桃、藍(lán)莓、無花果、獼猴桃、茶葉等特色種植，推動特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè);問題;建議

1? 前言

2020年，全市新落地農(nóng)業(yè)建設(shè)項目119個，項目規(guī)模0.18萬hm2，通過項目連片發(fā)展、補空發(fā)展，新增特色農(nóng)業(yè)千畝產(chǎn)業(yè)示范園24個，其中新增400多hm2蘋果項目已基本建成，形成了從西入城口城西、蔭子到崖西、夏莊、俚島的10km偉德山現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)帶。獲批“榮成蘋果”“榮成綠茶”“榮成草莓”“榮成西洋參”等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志11個。

2? 榮成市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1? 規(guī)劃引領(lǐng)不足

盡管各鎮(zhèn)街都有自己的初步規(guī)劃，但更多的是村居、片區(qū)的規(guī)劃，沒有上升到全市一盤棋的規(guī)劃，容易造成重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過?；蛉表椊ㄔO(shè)，產(chǎn)能過低的問題。很多時候項目是簡單地跟著惠農(nóng)政策走，單一地跟著或大或小的資本走，或者跟著短期市場需求走。往往想到哪干到哪，容易造成發(fā)展定位不明確，發(fā)展步驟不清晰的問題。具體表現(xiàn)為，項目同質(zhì)化嚴(yán)重，如葡萄、無花果、草莓等產(chǎn)品在市場上已呈現(xiàn)出供大于求的現(xiàn)象，極易造成“豐產(chǎn)而不增收”。

2.2? 科技支撐不夠

農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理實際上是一門大學(xué)問，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其需要強有力的科技支撐。從現(xiàn)有情況來，我市農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的機制體制不完善，技術(shù)應(yīng)用及指導(dǎo)沒有形成全市統(tǒng)一、高效的強力覆蓋，更多的是各顯神通，憑多年經(jīng)驗、憑主觀判斷來解決技術(shù)上的問題。走出去的考察、調(diào)研，或者請進(jìn)來的指導(dǎo)、幫扶，都存在力度不足的問題。有學(xué)兩招就能包打天下的麻痹思想，技術(shù)更新不及時、不連續(xù)。

2.3? 保障體系不完善

目前，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展保障體系還比較脆弱，特色農(nóng)業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力還比較弱，一旦發(fā)生重大疫病、自然災(zāi)害等情況，就會造成意想不到的損害。各類疫病、災(zāi)害嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。如今年雨水較多，直接影響了種植業(yè)的收益。而已開展的政策性農(nóng)業(yè)保險，雖取得了一定成效，但扶持力度還不夠大，種類還不夠多，且損失評估辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步完善。

2.4? 市場化運作不成熟

直觀表現(xiàn)為有的村居或片區(qū)，農(nóng)業(yè)規(guī)模有了，產(chǎn)量有了，質(zhì)量也有了，但經(jīng)濟(jì)效益卻不盡人意甚至難以為繼。線上線下結(jié)合銷售的模式不成熟，停留在“酒香不怕巷子深”的陳舊思維中，缺乏專業(yè)營銷團(tuán)隊的運作管理，對產(chǎn)品的宣傳力度不夠，降低了特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，使得特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益沒有真正發(fā)揮出來。

2.5? 產(chǎn)業(yè)鏈不連貫

表現(xiàn)為基礎(chǔ)配套設(shè)施不完備，比如甲子山周邊園區(qū)的智能化灌溉管理程度較低，導(dǎo)致個別區(qū)域缺少水源，或者有水不會用;再比如缺少農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流基地，很多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品受時令、采摘期、保鮮期的制約，沒有發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。

3? 榮成市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

3.1? 以規(guī)劃為先導(dǎo)，因地制宜高效整合資源，暢通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑

整體規(guī)劃上，要立足全市甚至全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景，以鄉(xiāng)村振興為總要求，以美麗鄉(xiāng)村為關(guān)鍵節(jié)點，以農(nóng)民增收為根本目的，突出各鎮(zhèn)街的特點，規(guī)劃全市的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方案。具體發(fā)展上，要一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，按照從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)并舉一體化經(jīng)營發(fā)展的總體思路，將單一的農(nóng)戶個人發(fā)展向規(guī)模集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.2? 以科技為依托，加強技術(shù)引進(jìn)和人才培育的力度強度，提升核心競爭力

人才培育上，要建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)隊伍。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害防治等相關(guān)知識和技能的培訓(xùn)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，培育一批特色農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。技術(shù)引進(jìn)上，大膽地走出去請進(jìn)來，下大力氣提升科技引進(jìn)的質(zhì)量?！白叱鋈ァ笨梢愿鶕?jù)內(nèi)在需求不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察、調(diào)研，“請進(jìn)來”要定期定點進(jìn)行，確保技術(shù)更新源源不斷。盡可能與相關(guān)大學(xué)、科研院所保持緊密聯(lián)系，必要時在外設(shè)置聯(lián)絡(luò)點，在內(nèi)設(shè)置試驗點，全力保證各農(nóng)業(yè)園區(qū)能及時與最前沿的農(nóng)業(yè)科技接軌。

3.3? 以市場為導(dǎo)向，強化政府搭橋鋪路的服務(wù)及管理職能，塑正特色農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道

風(fēng)險保障體系上，不斷增強經(jīng)營主體的抗風(fēng)險意識、指導(dǎo)經(jīng)營主體在生產(chǎn)過程中如何防范自然風(fēng)險、開展災(zāi)后自救的同時，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)政策性保險的覆蓋面，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有險種，探索個性化、定制化保險新模式，以滿足不同層面的保險需求。探索成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險互助基金，在本產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生較大的不可抗拒自然風(fēng)險并造成重大損失時，給予及時救助。市場化營銷上，要立足優(yōu)勢品種，借鑒知名品牌成功經(jīng)驗，將產(chǎn)品注入地域文化屬性，多種方式打通營銷通道。開展與網(wǎng)絡(luò)電商（淘寶、京東、抖音、火山、快手等）的互動合作，借助網(wǎng)商平臺拓展銷售渠道，助力打響品牌效應(yīng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點完善水利設(shè)施，樹立特色農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水利優(yōu)先的理念，在水源建設(shè)、水源利用上絕不馬虎，為智能化灌溉、信息化管理做好基礎(chǔ)支撐。同時，根據(jù)交通條件和地域優(yōu)勢建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流基地，從以園區(qū)為中心的發(fā)展模式上轉(zhuǎn)變到以保鮮基地為中心的發(fā)展模式上，建立權(quán)威高效的農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心，最終掌握本區(qū)域及周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉源偉.榮成市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況及對策研究[D].青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[2] 李茸.海東市富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（16）：9.