夏英華

摘要：近年來，榮成市立足于自身資源、地形地貌、生物物種、區(qū)位條件等得天獨厚的優(yōu)勢，大力加強“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設，扶持發(fā)展葡萄、櫻桃、藍莓、無花果、獼猴桃、茶葉等特色種植，推動特色農業(yè)快速發(fā)展。

關鍵詞：特色農業(yè);問題;建議

1? 前言

2020年，全市新落地農業(yè)建設項目119個，項目規(guī)模0.18萬hm2，通過項目連片發(fā)展、補空發(fā)展，新增特色農業(yè)千畝產業(yè)示范園24個，其中新增400多hm2蘋果項目已基本建成，形成了從西入城口城西、蔭子到崖西、夏莊、俚島的10km偉德山現(xiàn)代蘋果產業(yè)帶。獲批“榮成蘋果”“榮成綠茶”“榮成草莓”“榮成西洋參”等農產品地理標志11個。

2? 榮成市特色農業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1? 規(guī)劃引領不足

盡管各鎮(zhèn)街都有自己的初步規(guī)劃，但更多的是村居、片區(qū)的規(guī)劃，沒有上升到全市一盤棋的規(guī)劃，容易造成重復建設、產能過?；蛉表椊ㄔO，產能過低的問題。很多時候項目是簡單地跟著惠農政策走，單一地跟著或大或小的資本走，或者跟著短期市場需求走。往往想到哪干到哪，容易造成發(fā)展定位不明確，發(fā)展步驟不清晰的問題。具體表現(xiàn)為，項目同質化嚴重，如葡萄、無花果、草莓等產品在市場上已呈現(xiàn)出供大于求的現(xiàn)象，極易造成“豐產而不增收”。

2.2? 科技支撐不夠

農業(yè)經營管理實際上是一門大學問，特色農業(yè)發(fā)展尤其需要強有力的科技支撐。從現(xiàn)有情況來，我市農業(yè)技術指導的機制體制不完善，技術應用及指導沒有形成全市統(tǒng)一、高效的強力覆蓋，更多的是各顯神通，憑多年經驗、憑主觀判斷來解決技術上的問題。走出去的考察、調研，或者請進來的指導、幫扶，都存在力度不足的問題。有學兩招就能包打天下的麻痹思想，技術更新不及時、不連續(xù)。

2.3? 保障體系不完善

目前，我市農業(yè)發(fā)展保障體系還比較脆弱，特色農業(yè)雖然有了較快發(fā)展，但由于農業(yè)產業(yè)抗風險能力還比較弱，一旦發(fā)生重大疫病、自然災害等情況，就會造成意想不到的損害。各類疫病、災害嚴重制約了現(xiàn)代農業(yè)經營主體和農業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。如今年雨水較多，直接影響了種植業(yè)的收益。而已開展的政策性農業(yè)保險，雖取得了一定成效，但扶持力度還不夠大，種類還不夠多，且損失評估辦法和評估標準還有待進一步完善。

2.4? 市場化運作不成熟

直觀表現(xiàn)為有的村居或片區(qū)，農業(yè)規(guī)模有了，產量有了，質量也有了，但經濟效益卻不盡人意甚至難以為繼。線上線下結合銷售的模式不成熟，停留在“酒香不怕巷子深”的陳舊思維中，缺乏專業(yè)營銷團隊的運作管理，對產品的宣傳力度不夠，降低了特色農產品的市場競爭力，使得特色農產品的經濟效益沒有真正發(fā)揮出來。

2.5? 產業(yè)鏈不連貫

表現(xiàn)為基礎配套設施不完備，比如甲子山周邊園區(qū)的智能化灌溉管理程度較低，導致個別區(qū)域缺少水源，或者有水不會用;再比如缺少農產品倉儲保鮮冷鏈物流基地，很多優(yōu)質的農產品受時令、采摘期、保鮮期的制約，沒有發(fā)揮最大經濟效益。

3? 榮成市特色農業(yè)發(fā)展的建議

3.1? 以規(guī)劃為先導，因地制宜高效整合資源，暢通產業(yè)化發(fā)展路徑

整體規(guī)劃上，要立足全市甚至全省農業(yè)發(fā)展的大背景，以鄉(xiāng)村振興為總要求，以美麗鄉(xiāng)村為關鍵節(jié)點，以農民增收為根本目的，突出各鎮(zhèn)街的特點，規(guī)劃全市的特色農業(yè)發(fā)展方案。具體發(fā)展上，要一、二、三產業(yè)互動，按照從單一產業(yè)向多產業(yè)并舉一體化經營發(fā)展的總體思路，將單一的農戶個人發(fā)展向規(guī)模集約發(fā)展轉變，建設集農業(yè)生產、農耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產品加工銷售于一體的多元化特色農業(yè)園區(qū)。

3.2? 以科技為依托，加強技術引進和人才培育的力度強度，提升核心競爭力

人才培育上，要建立特色農業(yè)產業(yè)專業(yè)隊伍。開展農業(yè)技術、病蟲害防治等相關知識和技能的培訓，提高特色農業(yè)產業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務水平，培育一批特色農業(yè)從業(yè)人員隊伍，為特色農業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。技術引進上，大膽地走出去請進來，下大力氣提升科技引進的質量?！白叱鋈ァ笨梢愿鶕?jù)內在需求不定期進行學習、考察、調研，“請進來”要定期定點進行，確保技術更新源源不斷。盡可能與相關大學、科研院所保持緊密聯(lián)系，必要時在外設置聯(lián)絡點，在內設置試驗點，全力保證各農業(yè)園區(qū)能及時與最前沿的農業(yè)科技接軌。

3.3? 以市場為導向，強化政府搭橋鋪路的服務及管理職能，塑正特色農業(yè)發(fā)展軌道

風險保障體系上，不斷增強經營主體的抗風險意識、指導經營主體在生產過程中如何防范自然風險、開展災后自救的同時，進一步提高農業(yè)政策性保險的覆蓋面，優(yōu)化調整現(xiàn)有險種，探索個性化、定制化保險新模式，以滿足不同層面的保險需求。探索成立產業(yè)發(fā)展風險互助基金，在本產業(yè)經營主體發(fā)生較大的不可抗拒自然風險并造成重大損失時，給予及時救助。市場化營銷上，要立足優(yōu)勢品種，借鑒知名品牌成功經驗，將產品注入地域文化屬性，多種方式打通營銷通道。開展與網絡電商（淘寶、京東、抖音、火山、快手等）的互動合作，借助網商平臺拓展銷售渠道，助力打響品牌效應?；A設施建設上，重點完善水利設施，樹立特色農業(yè)園區(qū)建設水利優(yōu)先的理念，在水源建設、水源利用上絕不馬虎，為智能化灌溉、信息化管理做好基礎支撐。同時，根據(jù)交通條件和地域優(yōu)勢建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流基地，從以園區(qū)為中心的發(fā)展模式上轉變到以保鮮基地為中心的發(fā)展模式上，建立權威高效的農產品集散交易中心，最終掌握本區(qū)域及周邊區(qū)域農業(yè)發(fā)展的主動權。

參考文獻

[1] 劉源偉.榮成市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況及對策研究[D].青島農業(yè)大學，2010.

[2] 李茸.海東市富硒農產品品牌建設發(fā)展中存在的問題與對策[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2017（16）：9.