劉靜芳

[摘 要]伴隨著社會發(fā)展水平的逐漸進步，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平也獲得了顯著的提升。為及時響應國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的倡導，國內(nèi)財政稅收工作的側(cè)重點也在原有的基礎之上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，財政稅收體制的日趨完善為經(jīng)濟的進步奠定了堅實有力的基礎，但所存在的不足也日益凸顯，只有積極主動探尋導致財政稅收工作受到不良影響的根本原因，并有針對性地進行深化改革，才能夠更好地促進財政稅收綜合水平的進步。

[關鍵詞]財政稅收工作;稅收制度;監(jiān)督管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.25.048

1 引言

財政稅收工作是經(jīng)濟發(fā)展的有力基礎，對促進國內(nèi)經(jīng)濟建設水平的進步、提升人民的綜合生活水平有著十分積極的作用，完善財政稅收體制能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供指向性的作用。在新的時代背景下，傳統(tǒng)的財政稅收管理體制雖然仍然能夠發(fā)揮一定的作用，但卻難以與現(xiàn)代化的發(fā)展需求相契合，甚至會對社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生無形的限制作用。積極主動的發(fā)現(xiàn)財政稅收工作中存在的問題，并尋求有效的深化改革路徑是十分重要也是十分必要的。下文就具體對財政稅收工作存在的問題及深化改革進行研究和分析。

2 開展財政稅收工作的重要作用

立足于當前階段的社會發(fā)展形勢來看，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)獲得了顯著的進步，但與發(fā)達國家相比仍然存在著較大的差異。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這一現(xiàn)實存在的社會形勢必然會在極大程度上對于經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。加之經(jīng)濟發(fā)展水平與社會生產(chǎn)力之間本就存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此有效強化財政稅收工作的開展水平對于促進經(jīng)濟發(fā)展能力的進步而言有著十分重要的作用。就目前情況來看，國內(nèi)的財政稅收體制仍然存在著諸多的不足，一系列潛在問題的存在阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善，也不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革，結(jié)合現(xiàn)實條件對國內(nèi)當前階段財政稅收工作開展過程中存在的問題進行深入的分析，以創(chuàng)新的眼光看待財政，稅收領域的發(fā)展，有效促進經(jīng)濟發(fā)展形勢的進步，強化宏觀調(diào)控水平，不僅能夠引導財政稅收工作的良性發(fā)展，同時也能夠激發(fā)經(jīng)濟領域的創(chuàng)新發(fā)展活力。

3 當前階段國內(nèi)財政稅收工作開展過程中存在的常見性問題

就目前情況來看，國家和政府對于財政稅收政策的調(diào)整已經(jīng)取得了較為良好的成果，但總體來說，國內(nèi)的稅收工作仍然存在著一定的不足。想要從根本上解決已有問題，消除潛在隱患，就必須對當前階段已有的財政稅收問題進行深入的了解，探求導致財政稅收問題的根本原因。具體來說，常見的問題主要包括以下三個方面。

3.1 已有的稅收制度存在明顯不足

步入新時期以來，各個領域都迎來了新的發(fā)展機遇，但與此同時也面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn)。只有抓住機遇，及時轉(zhuǎn)型，才能夠開拓更為有利的發(fā)展空間。面對接踵而來的新的問題，財政稅收工作方面必須及時予以應對。但立足于實際可以發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)已有的財政稅收制度仍然缺乏完備性，尤其是在監(jiān)督管理方面更是漏洞重重，許多已經(jīng)存在的管理制度卻未能在實際工作中落到實處，財政稅收工作難以平穩(wěn)有序地開展。另外，盡管轉(zhuǎn)型之路十分艱難，但創(chuàng)新活動的開展卻仍然能夠為財政制度的建立奠定有力的基礎，但由于缺乏激勵機制的引導，即便已經(jīng)形成了新的經(jīng)濟發(fā)展模式，但其所產(chǎn)生的收益卻未能集中于財稅管理體系當中，這直接導致了財政稅收工作與已有管理體系不相符合的問題，也成了經(jīng)濟發(fā)展過程中的一大阻礙。如果不能合理應對此類問題，未來的財政稅收工作也必然難以突破已有的條框。

3.2 財政稅收管理未能落到實處

盡管相關部門已經(jīng)充分認識到了財政稅收工作的重要性，但財政稅收管理未能落到實處的現(xiàn)象始終未能完全消除。許多企業(yè)為了保障自身利益，不擇手段地更改財務信息，上報虛假的財務情況，采取不合法的逃稅和漏稅的方式，以達到削減稅收支出的目的。許多惡意欺詐的行為雖然已經(jīng)被財政稅收部門的工作人員所察覺，但追繳稅款的過程卻并不順利，許多企業(yè)和單位甚至不惜采取暴力的方式抗稅拒繳。不能完全將原因歸咎于繳稅方，財政稅收部門監(jiān)管力度不強、監(jiān)管措施不良的問題也是導致此類現(xiàn)象的重要因素。財政稅收部門必須加強內(nèi)部監(jiān)管，將監(jiān)管事項滲透至事前、事中以及事后各個環(huán)節(jié)當中，以嚴格的規(guī)范標準流程約束每位工作人員，嚴格進行責任劃分，才能夠真正提升稅收管理水平。

3.3 支出責任劃分與財政事權(quán)相分離

對于政府而言，財政事權(quán)既是其所具備的一項基本權(quán)能，也是其所承擔的一項重要社會職責。而支出責任則是政府方面履行財政事權(quán)的基本形式和具體保障。目前我國在稅收管理和財政關系協(xié)調(diào)方面秉持著分稅制的原則，這使得財政事權(quán)與支出責任兩項內(nèi)容被明確地區(qū)分開來，即便財政事權(quán)能夠充分符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，但責任劃分不明確等現(xiàn)象卻始終存在。在這一過程當中，政府未能明確自身所處位置，許多細小的市場管理工作以及社會服務內(nèi)容全權(quán)交由政府方面承擔，而政府方面應當大力落實基本公共服務項目卻始終有所欠缺，中央和地方在財政職責方面往往存在著諸多管理交叉之處，這也成了財政稅收工作開展過程中的一大問題。

4 財政稅收工作的深化改革路徑

根據(jù)上文中的分析，已經(jīng)能夠基本明確導致財政稅收工作問題存在的原因，只有及時采取有效的措施，實現(xiàn)對于財政稅收制度的優(yōu)化改革，才能引導財政稅收工作的有序進行。

4.1 構(gòu)建完備的財政稅收管理制度

人們常說，沒有規(guī)矩不成方圓。財政稅收管理工作的開展同樣需要相應的規(guī)章制度予以支持，為相關工作的開展劃清邊界，為工作人員職責的落實提供保障。只有制定了清晰明確的財政稅收管理制度，才能確保財政稅收工作的順利進行，充分保障國家和地方的利益。具體來說，可以從以下兩大方面入手。首先，完善已有的稅收政策。國內(nèi)各個領域的綜合發(fā)展水平在不斷進步，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展水平也獲得了顯著的提升，已有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在原有的基礎之上發(fā)生了翻天覆地的變化，與之匹配的財政稅收政策也需要遵循經(jīng)濟領域的發(fā)展規(guī)律，及時進行轉(zhuǎn)型，真正地做到與時俱進，嚴格落實財稅管理目標，才能夠切實保障廣大人民的根本利益。其次，財政稅收的結(jié)構(gòu)應當有針對性的予以調(diào)整。無論是中央還是地方都應當在結(jié)合已有經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎之上完善稅收體系，強化宏觀調(diào)控水平，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展予以足夠的支持，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緩解企業(yè)方面所承擔的壓力，為企業(yè)的發(fā)展指引正確的方向。