朱倩倩 譚文華

摘 要：【目的/意義】鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村全面振興的生態(tài)基礎(chǔ)，是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和內(nèi)在動(dòng)力，是對(duì)生態(tài)文明語(yǔ)境下鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)。直面鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)困境，探尋其破解路徑，有益于改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境?！痉椒?過(guò)程】運(yùn)用文獻(xiàn)研究法和分析歸納法，分析、總結(jié)出鄉(xiāng)村生態(tài)振興存在的現(xiàn)實(shí)困境，并針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)困境提出相應(yīng)實(shí)踐路徑?！窘Y(jié)果/結(jié)論】當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨著主體生態(tài)文明意識(shí)比較欠缺、鄉(xiāng)村“廁所革命”不夠徹底、鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞比較嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)困境。要破解這些現(xiàn)實(shí)困境，必須強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)的培育，加大鄉(xiāng)村“廁所革命”的力度，堅(jiān)持鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護(hù)與規(guī)劃并重。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村生態(tài)振興;時(shí)代價(jià)值;現(xiàn)實(shí)困境;實(shí)踐路徑

Abstract： 【Objective/Meaning】The rural ecological revitalization is the ecological foundation for the overall rural revitalization， the key starting point and internal driving force for the implementation of the rural revitalization strategy， and the response to the practical problems in rural areas in the context of ecological civilization. Facing the realistic dilemma of rural ecological revitalization and exploring the way to break it are beneficial to improving the rural ecological environment. 【Methods/Procedures】The literature research method and analytical induction method were used to analyze and summarize the realistic predicament existing in the rural ecological revitalization， and the corresponding practical paths were proposed in view of these realistic predicament. 【Results/Conclusion】At present， the revitalization of rural ecology was faced with the practical difficulties such as a lack of consciousness of ecological civilization， insufficient “toilet revolution” in rural areas， and serious destruction of rural ecological resources. In order to solve these practical difficulties， it was necessary to strengthen the cultivation of farmers awareness of ecological civilization， intensify the rural “toilet revolution”， and adhere to the protection and planning of rural ecological resources.

Key words： rural ecological revitalization; value of times; realistic difficulties; practical path

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告提出的，它以鄉(xiāng)村為立足點(diǎn)，聚焦于鄉(xiāng)村的復(fù)興與發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)也提出了新的總體部署和規(guī)劃。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵組成部分，是貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手和內(nèi)在動(dòng)力，是對(duì)生態(tài)文明語(yǔ)境下社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)。隨著改革開(kāi)放和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境難以適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾日益凸顯。在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)背景下，如果鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不能得到有效保護(hù)，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就難以得到貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。直面鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)困境，探尋其破解路徑，以有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下應(yīng)關(guān)注的時(shí)代課題。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的時(shí)代價(jià)值

2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)提出了鄉(xiāng)村生態(tài)振興的新論斷。鄉(xiāng)村生態(tài)振興由此成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。不少專家學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵進(jìn)行了研究和解讀，如落志筠[1]認(rèn)為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是把天然存在的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境造福百姓;劉志博等[2]認(rèn)為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)涵主要包括自然生態(tài)修復(fù)、自然空間規(guī)劃和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境維護(hù)等3個(gè)層面;馬曉旭等[3]認(rèn)為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是關(guān)于整個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的全面改善，關(guān)注的視角更加側(cè)重于鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的自然環(huán)境，包括生態(tài)資源的情況以及人與自然的關(guān)系，等等。綜合上述研究，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村生態(tài)振興即通過(guò)鄉(xiāng)村黨組織、村委和廣大村民的共同努力，恢復(fù)和建設(shè)好鄉(xiāng)村的自然生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。無(wú)疑鄉(xiāng)村生態(tài)振興對(duì)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、綠色中國(guó)意義重大，具有重要的時(shí)代價(jià)值。

1.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石

鄉(xiāng)村振興是以產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等“五大振興”為一體的全面振興，五者缺一不可，構(gòu)成了一個(gè)相輔相成、互為聯(lián)系的整體。其中，鄉(xiāng)村生態(tài)振興是基石，它關(guān)乎鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展乃至鄉(xiāng)村的全面振興。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，通過(guò)提供綠色原材料，能夠進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，有條件的地方還可將生態(tài)本身轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè);二是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，依托鄉(xiāng)村美麗的生態(tài)空間弘揚(yáng)特色鄉(xiāng)風(fēng)民俗，能夠?yàn)猷l(xiāng)村留住記憶和鄉(xiāng)愁，從而推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興;三是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，借助優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，能夠吸引鄉(xiāng)賢回歸以及更多的人才走向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村建設(shè)聚集人才，推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興;四是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到改善之后，有利于鄉(xiāng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部將更多精力放在探索鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)上去，從而不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。

1.2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的有效途徑

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，生活在鄉(xiāng)土社會(huì)的人們，更多的是以滿足物欲為目的，專注于捕捉眼前出現(xiàn)的機(jī)遇以滿足自身的現(xiàn)實(shí)需要[4]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)已經(jīng)越來(lái)越難以滿足農(nóng)民基本物質(zhì)生活所需，大規(guī)模地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源成為一條捷徑，但這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的惡化，農(nóng)民在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽視了生態(tài)、社會(huì)效益，造成生態(tài)環(huán)境危機(jī)，如亂砍濫伐引發(fā)水土流失，造成森林生態(tài)系統(tǒng)失衡，珍稀物種大量滅絕;在生產(chǎn)、生活過(guò)程中，有害氣體的大量排放，使臭氧層遭受破壞，造成全球氣候大幅度變暖;不加節(jié)制、不合理地開(kāi)采自然資源，導(dǎo)致資源日益匱乏等。鄉(xiāng)村面貌由此呈現(xiàn)出“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的景象[5]。此外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異，人們往往以犧牲鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)承載城市的可持續(xù)發(fā)展，這樣鄉(xiāng)村就自然而然地成為了城市生態(tài)負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁者。鄉(xiāng)村生態(tài)振興的真正價(jià)值訴求在于構(gòu)建新型的生態(tài)倫理觀，對(duì)“生命共同體”理念做出新的時(shí)代闡釋。習(xí)近平總書(shū)記指出“人與自然是一個(gè)生命共同體”[6]，意在闡明人與自然命運(yùn)與共、一榮俱榮一損俱損的關(guān)系。因此，可以認(rèn)為振興鄉(xiāng)村生態(tài)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的有效途徑，也有利于實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

1.3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措

如何建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的統(tǒng)籌銜接機(jī)制，既是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)切，又是“三農(nóng)”研究的熱點(diǎn)[7]?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要構(gòu)建適合宜居的生態(tài)沃土。振興鄉(xiāng)村生態(tài)作為振興鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容，適應(yīng)了這一發(fā)展的需要，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵影響因素?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”[8]因此，生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)乎民生事業(yè)的發(fā)展和民生質(zhì)量的提高，這也說(shuō)明要想為廣大農(nóng)民謀幸福，光靠“雙重財(cái)富”即物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富來(lái)滿足人民對(duì)美好生活的需要是不夠的，還應(yīng)該提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品來(lái)滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的渴求。當(dāng)然，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)于脫貧也是很有價(jià)值的。以生態(tài)環(huán)境充當(dāng)減貧的“踏板”，能夠較有成效地避免“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”的發(fā)生[9]。改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境最直接的受益者是農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民振興是最有效的振興[10]。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興是滿足農(nóng)民美好生活的迫切現(xiàn)實(shí)需求，也是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。鄉(xiāng)村作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)鄉(xiāng)村生態(tài)振興與鄉(xiāng)村生態(tài)扶貧的有機(jī)統(tǒng)一，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的雙向共贏。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興主體生態(tài)文明意識(shí)比較欠缺

農(nóng)民是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主體，調(diào)動(dòng)農(nóng)民首創(chuàng)精神為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)服務(wù)是很有必要的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要充分尊重農(nóng)民真實(shí)意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以農(nóng)民之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展邁上新的臺(tái)階，促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕[11]。說(shuō)明黨中央把農(nóng)民需求放在首位，讓農(nóng)民主動(dòng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。然而，作為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的主體，農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)總體上看比較欠缺，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)民的生態(tài)文明知識(shí)比較欠缺。由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，大部分農(nóng)民受教育程度偏低，部分受教育程度較高的農(nóng)民也一般選擇外出務(wù)工，加之他們平時(shí)很少有機(jī)會(huì)接受生態(tài)文明方面的教育和培訓(xùn)，這樣導(dǎo)致農(nóng)民整體上生態(tài)文明知識(shí)比較欠缺。二是農(nóng)民的生態(tài)責(zé)任意識(shí)比較欠缺。大部分農(nóng)民“依然沒(méi)有擺脫‘靠山吃山，靠水吃水的落后思想的影響”[12]，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)利益發(fā)生矛盾時(shí)，他們不惜以破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也未認(rèn)識(shí)到自己在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，“無(wú)論是生態(tài)環(huán)境保護(hù)還是推廣綠色發(fā)展的活動(dòng)都被視為是政府的職責(zé)”[12]，與自己無(wú)關(guān)，表現(xiàn)出一種“事不關(guān)己，高高掛起”的姿態(tài)。三是農(nóng)民的生態(tài)種植意識(shí)比較欠缺。農(nóng)民為了滿足生存需要，普遍存在盲從心理，常常種植一些與當(dāng)?shù)丨h(huán)境不相適應(yīng)的農(nóng)作物，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡遭受一定的破壞。此外，農(nóng)民對(duì)生態(tài)知識(shí)掌握得不夠，不能較好地利用生態(tài)種植技術(shù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.2 鄉(xiāng)村“廁所革命”不夠徹底

廁所作為衡量國(guó)家文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志，其衛(wèi)生狀況的好壞關(guān)系到生活環(huán)境及人民健康。鄉(xiāng)村振興背景下大力推行農(nóng)村“廁所革命”，能推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，符合建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展要求[13]。根據(jù)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，截至2016年末，全國(guó)農(nóng)村還有46.5%的村沒(méi)有完成廁所改造[14]。2013-2017年中國(guó)農(nóng)村累計(jì)使用衛(wèi)生公共廁所戶數(shù)從3165萬(wàn)戶降至2998萬(wàn)戶，普及率由12.1%降至11.3%[15]。這表明當(dāng)前鄉(xiāng)村“廁所革命”存在著不夠徹底的問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下。一是鄉(xiāng)村“廁所革命”存在流于形式現(xiàn)象。總的來(lái)看，鄉(xiāng)村“廁所革命”在不斷推進(jìn)，但有些地方力度仍不大，通常是上頭來(lái)檢查下面就推進(jìn)一點(diǎn)，導(dǎo)致這些地區(qū)鄉(xiāng)村公共廁所修建工作比較緩慢甚至停滯不前，農(nóng)村仍然存在著大量的旱廁。二是農(nóng)民參與“廁所革命”主動(dòng)性不夠高。部分農(nóng)民缺乏正確的衛(wèi)生習(xí)慣，也未意識(shí)到“廁所革命”對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)振興的意義和價(jià)值，在“廁所革命”中消極應(yīng)付現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很難促進(jìn)“廁所革命”順利進(jìn)行。三是鄉(xiāng)村廁所建設(shè)質(zhì)量不夠高。鄉(xiāng)村廁所環(huán)境建設(shè)較為簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，如廁具質(zhì)量不過(guò)關(guān)，沒(méi)有照明裝備，有些廁所并未進(jìn)行男、女廁所的劃分等。四是鄉(xiāng)村廁所的管理不太到位。少數(shù)村民習(xí)慣性地將生活垃圾倒入附近公廁，而廁所專業(yè)清潔人員又普遍欠缺，使得部分鄉(xiāng)村廁所衛(wèi)生情況堪憂。

2.3 鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞比較嚴(yán)重

鄉(xiāng)村生態(tài)資源作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵因素。因而，只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源價(jià)值化，才能加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。但是長(zhǎng)期以來(lái)，人們總是把農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)立起來(lái)加以看待，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，必須要適應(yīng)工業(yè)化的模式，資本的逐利性必然要以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，使得鄉(xiāng)村生態(tài)資源破壞嚴(yán)重。一是土壤污染比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)單位面積化肥的施用量是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍;農(nóng)藥的施用量也逐年增加，是美國(guó)的2.5倍[16]。大量的化肥、農(nóng)藥被使用以提高農(nóng)作物產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。但是，農(nóng)藥、化肥的長(zhǎng)期大量施用，造成了比較嚴(yán)重的土壤污染。二是水資源污染比較嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等得到大力發(fā)展，但是由此帶來(lái)的污染卻是顯而易見(jiàn)的，如污水隨意排放，造成河流、湖泊甚至地下水等水源的污染。2019年，在全國(guó)2830處淺層地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井中，Ⅳ類占到30.0%，Ⅴ類占到46.2%，超標(biāo)指標(biāo)主要表現(xiàn)為錳、總硬度、碘化物、溶解性總固體、鐵、氟化物、氨氮、鈉、硫酸鹽和氯化物[17]。三是大氣污染比較嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的秸稈大量被就地焚燒，以及鄉(xiāng)村企業(yè)所排放的工業(yè)污染物等造成了鄉(xiāng)村大氣污染比較嚴(yán)重?！?019年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，衛(wèi)星遙感共監(jiān)測(cè)到全國(guó)秸稈焚燒火點(diǎn)6300個(gè)（不包括云覆蓋下的火點(diǎn)信息）[17]，這表明在我國(guó)農(nóng)村仍然大量存在著秸稈被就地焚燒的情況。四是植被破壞比較嚴(yán)重。如損害植被來(lái)修建房屋、發(fā)展畜牧業(yè)、開(kāi)荒種地，砍伐樹(shù)木充當(dāng)生活燃料等，降低了鄉(xiāng)村的綠化率。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興的實(shí)踐路徑

3.1 強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)的培育

生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)國(guó)民的生態(tài)責(zé)任意識(shí)，而面對(duì)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的缺失，提高農(nóng)民的生態(tài)責(zé)任意識(shí)至關(guān)重要[18]。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就要對(duì)農(nóng)民思想觀念進(jìn)行變革，強(qiáng)化農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)培育。

3.1.1 加強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)文明知識(shí)教育

一方面，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村與科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)類的院校相接軌，建立健全全方位、全領(lǐng)域的教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，特別是要匹配足量的思想政治理論教師，以此培養(yǎng)農(nóng)民正確的生態(tài)道德觀。另一方面，通過(guò)在鄉(xiāng)村舉辦生態(tài)文明知識(shí)競(jìng)賽等鄉(xiāng)村文化活動(dòng)讓村民主動(dòng)學(xué)習(xí)生態(tài)文明知識(shí)，并以此來(lái)達(dá)到宣傳生態(tài)文明知識(shí)入腦、入心的效果。另外，還可以通過(guò)鄉(xiāng)村宣傳欄等文化墻建設(shè)，對(duì)村民生態(tài)文明行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

3.1.2 發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

一方面，要建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)保制度體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)立法，為鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提供制度支撐;另一方面，要增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的宣傳力度，積極推動(dòng)村民主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)中來(lái)，推動(dòng)村民為鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)工作建言獻(xiàn)策。同時(shí)，政府要緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村黨員干部，規(guī)范其生態(tài)行為，從而通過(guò)干部榜樣示范作用促進(jìn)農(nóng)民綠色生態(tài)觀的養(yǎng)成。此外，對(duì)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行適當(dāng)稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立特定的排污權(quán)交易制度，提供金融貸款幫扶等來(lái)激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

3.1.3 加大對(duì)生態(tài)技術(shù)的推廣

一方面，要結(jié)合農(nóng)民現(xiàn)實(shí)認(rèn)知和實(shí)踐能力，將生態(tài)技術(shù)納入農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。另一方面，加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。同時(shí)，要加大資金投入以創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)村技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)變。此外，建立與生態(tài)技術(shù)相匹配的政策保障體制，讓政策紅利惠及農(nóng)民。也可以利用新媒體對(duì)生態(tài)技術(shù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民了解到掌握生態(tài)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增收是極為有利的，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)種植意識(shí)。

3.2 加大鄉(xiāng)村“廁所革命”的力度

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，廁所問(wèn)題是關(guān)乎城鄉(xiāng)文明建設(shè)的大事，不僅要抓好景區(qū)、城市，也要抓好鄉(xiāng)村，并將此作為一項(xiàng)重大任務(wù)加以推進(jìn)，以補(bǔ)齊生態(tài)短板，從而提高人民生活品質(zhì)[19]。因此，對(duì)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，“廁所革命”勢(shì)在必行。一是加大對(duì)“廁所革命”的宣傳力度，了解村民對(duì)“廁所革命”的真實(shí)想法，為村民答疑解惑，爭(zhēng)取村民對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)可和支持;還可以通過(guò)開(kāi)展講座、張貼標(biāo)語(yǔ)和海報(bào)、播放視頻等方式，營(yíng)造良好的“廁所文化”氛圍，促進(jìn)廁所革命有效深入進(jìn)行。二是要建立鄉(xiāng)村“廁所革命”監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)不同區(qū)域的村民互相監(jiān)督，調(diào)動(dòng)廣大村民的主觀能動(dòng)性參與“廁所革命”。這樣既節(jié)省了不必要的管理費(fèi)用，也提高了“廁所革命”的效率。同時(shí)，對(duì)“廁所革命”成效比較顯著的鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是要發(fā)揮鄉(xiāng)村政府的引導(dǎo)作用，加大資金對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的投入，以加強(qiáng)公共廁所的修建;按照實(shí)事求是的原則開(kāi)展工作，嚴(yán)格要求工程質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，支持“廁所革命”有效進(jìn)行。四是細(xì)化“廁所革命”工作任務(wù)，促進(jìn)個(gè)人責(zé)任具體化、清晰化。每個(gè)鄉(xiāng)村基層工作者應(yīng)明確自身工作職責(zé)和范圍，形成與自身崗位相適應(yīng)的責(zé)任感;應(yīng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策，以政策指引工作總基調(diào);同時(shí)，要加強(qiáng)廁所管理，為每個(gè)廁所匹配足夠的清潔人員，并且對(duì)在廁所亂扔亂丟等破壞廁所衛(wèi)生的行為進(jìn)行適當(dāng)懲處。

3.3 堅(jiān)持鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護(hù)與規(guī)劃并重

對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)資源，要貫徹在保護(hù)中規(guī)劃、在規(guī)劃中保護(hù)的價(jià)值取向。

3.3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護(hù)

首先，要建立鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)專職或兼職部門(mén)，針對(duì)性地解決鄉(xiāng)村生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題。鄉(xiāng)村生態(tài)景觀是一個(gè)鄉(xiāng)村最美的“名片”，包括自然景觀、農(nóng)業(yè)景觀、村落景觀等，具有“活態(tài)”特點(diǎn)。因此，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)要把握變與不變的基本原則，在維持生態(tài)景觀原貌的同時(shí)，在有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下合理、有序地進(jìn)行開(kāi)發(fā)。其次，要將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約之中，對(duì)村民生態(tài)環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)督，包括嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、化肥的施用，嚴(yán)控工廠“三廢”排放，嚴(yán)禁焚燒秸稈和垃圾等。再次，對(duì)于因受到自然力、人為因素破壞的生態(tài)資源，要投入一定的資金，在尊重村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。最后，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)資源的保護(hù)，形成生態(tài)資源保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

3.3.2 對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)資源進(jìn)行合理規(guī)劃

鄉(xiāng)村生態(tài)振興的推動(dòng)，規(guī)劃要先行。首先，要堅(jiān)持因地制宜的發(fā)展模式，構(gòu)建差異化鄉(xiāng)村。每個(gè)鄉(xiāng)村都有自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和稟賦，要立足于本地生態(tài)特點(diǎn)，充分展現(xiàn)蘊(yùn)含在生態(tài)資源里的經(jīng)濟(jì)效益。如福建省華安縣依托生態(tài)地理優(yōu)勢(shì)，種植鐵觀音茶葉，形成特色村寨，以茶香鋪成“致富路”，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村民眾發(fā)家致富;寧夏龍王壩村以豐富的自然景觀資源為依托，通過(guò)建窯洞賓館、布置梯田夜景、研發(fā)樹(shù)屋等來(lái)展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的繁榮。其次，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村功能定位，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展。在生態(tài)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要立足于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的整體布局，對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行合理配置，以農(nóng)旅結(jié)合帶動(dòng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈的目的，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。如江西溫湯鎮(zhèn)水口村找準(zhǔn)了自身定位，通過(guò)立足城鄉(xiāng)差異，大力發(fā)展旅游，成為了城市里的“休閑村”。

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