孫朝鳳

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和高校體制改革的深入，我國(guó)民辦高校為了適應(yīng)外部環(huán)境變化，提高自身綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理，提高民辦高校資金的使用效率，為高校教學(xué)任務(wù)、科研工作和后勤管理等提供指導(dǎo)和監(jiān)督，保證民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展。本文就當(dāng)前民辦高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校;財(cái)務(wù)管理;轉(zhuǎn)型

隨著科技的發(fā)展，當(dāng)前我們的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息化給人們的生活帶來(lái)了極大的便利，也對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型提出了新的挑戰(zhàn)，充分利用信息化對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析可以減輕財(cái)務(wù)工作量，促進(jìn)民辦高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升，為民辦高校財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理一體化提供助力，降低財(cái)務(wù)管理的成本投入。民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接影響到其生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型、完善財(cái)務(wù)管理制度對(duì)民辦高校的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

一、民辦高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要性

（一）促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高

數(shù)字技術(shù)對(duì)民辦高校財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變起到了很好的推動(dòng)作用。通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，可以幫助提高民辦高校的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理部門的工作效率。因此，民辦高校財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

（二）緩解財(cái)務(wù)工作壓力

民辦高?？梢杂行Ю眯畔⒓夹g(shù)開展對(duì)各類結(jié)算費(fèi)用的統(tǒng)一管理，利用先進(jìn)的結(jié)算方法和手段能夠?qū)Y金流動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，便于對(duì)各類費(fèi)用開展集中的核算與管理，有效避免資金在使用過(guò)程中發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保證資金利用率的提升。財(cái)務(wù)管理信息化可以將各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面深入的分析，對(duì)其中存在的潛在價(jià)值進(jìn)行發(fā)掘，從而對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)操作規(guī)范進(jìn)行優(yōu)化，支持高校的財(cái)務(wù)管理及經(jīng)濟(jì)決策，從而提升高校的內(nèi)部管理質(zhì)量。

（三）數(shù)字化校園一體化的需求

在互聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理信息化體系的構(gòu)建，能夠把民辦高校數(shù)字化校園建設(shè)成為數(shù)據(jù)分享平臺(tái)，改變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)單一的處理方式，在信息分享平臺(tái)上收集高校所有的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，有效與高校各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速調(diào)用和分享，加快數(shù)據(jù)采集、整合和處理的速度，提高高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行速度。數(shù)字化校園一體化的構(gòu)建可以使學(xué)費(fèi)收繳系統(tǒng)、校園消費(fèi)系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)跟教學(xué)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)全面整合，為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理和核查奠定基礎(chǔ)。

二、民辦高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前許多民辦高校缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于制度建設(shè)的重要性缺乏正確的認(rèn)知，財(cái)務(wù)管理工作缺乏透明性，使高校財(cái)務(wù)資金的使用未能進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理。許多高校在開展財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，依據(jù)自身實(shí)際狀況沿用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、全面核算”和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、一級(jí)核算”兩種模式，管理模式存在明顯的短板，容易出現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任劃分不清的問(wèn)題，無(wú)法將領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理和院系獨(dú)立管理有效結(jié)合。

（二）缺乏有效的內(nèi)部控制制度

新時(shí)期民辦高校不再單純地依賴國(guó)家財(cái)政撥款保障運(yùn)行，而是通過(guò)多渠道多樣化的資金籌集方式滿足資金需求，該種方法增加了高?？梢允褂玫馁Y金量，如果民辦高校無(wú)法建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制管理制度，會(huì)造成管理混亂問(wèn)題，嚴(yán)重影響高校資金的使用安全[2]。比如賬外資金、?？罨煊玫葐?wèn)題對(duì)學(xué)校的發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，造成財(cái)務(wù)管理混亂的情況。

（三）缺乏完善的預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理是對(duì)高校未來(lái)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，是開展財(cái)務(wù)管理和控制工作的重要根據(jù)。部分民辦高校進(jìn)行預(yù)算編制、落實(shí)、考核與評(píng)價(jià)過(guò)程中存在許多的問(wèn)題，出現(xiàn)預(yù)算超支的問(wèn)題，執(zhí)行力的不足主要是由于制度建設(shè)缺乏力度，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理效用的發(fā)揮，制約了單位資金的使用效率。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

從內(nèi)部控制制度建設(shè)的要求看當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，高校很多財(cái)務(wù)制度處于獨(dú)立狀態(tài)，缺乏與高校教學(xué)管理、資產(chǎn)管理、人力資源管理等制度的有效對(duì)接，存在一定漏洞。部分高校雖然建立了基本的業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)一體化管理平臺(tái)，但缺乏對(duì)信息不對(duì)稱問(wèn)題的解決方案，信息共享程度不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確。高校在應(yīng)用信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的過(guò)程中，各系統(tǒng)和功能模塊之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，信息共享受限，導(dǎo)致信息孤島的存在。同時(shí)，高校對(duì)不同部門的管理制度缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息采集和處理口徑存在差異，財(cái)務(wù)信息無(wú)法共享。三、民辦高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑思考

（一）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度

民辦高校要依據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中和分級(jí)管理有效結(jié)合的原則，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)管理制度的有效運(yùn)行。首先，對(duì)財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行更新，加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的重視，以績(jī)效作為指導(dǎo)方向，利用管理會(huì)計(jì)理論系統(tǒng)中的“成本跟效益對(duì)比”理論開展成本效益管理，實(shí)現(xiàn)從核算會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。其次，要依據(jù)高校運(yùn)行狀況構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，積極推行內(nèi)部控制制度，并建立配套的考核體系，開展量化管理。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性和剛性，對(duì)預(yù)算的編制、落實(shí)和資金費(fèi)用支出的管理等提出了更高的要求，高校要加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用、審批流程管理、科研經(jīng)費(fèi)跨年度使用等問(wèn)題的管理，順應(yīng)新時(shí)期對(duì)財(cái)務(wù)管理制度提出的新需求，對(duì)內(nèi)部制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，保證資金的合理使用，推動(dòng)高校的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[3]。最后，高校在進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的決策時(shí)，要進(jìn)行全面的論證，聘請(qǐng)專業(yè)人才進(jìn)行咨詢，對(duì)校內(nèi)審計(jì)、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)律檢查等部門的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行細(xì)分，建立決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互推動(dòng)又相互制約的運(yùn)行體系。

（二）積極推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)

財(cái)務(wù)管理的變革需要以內(nèi)部控制作為保障。在高效管理的過(guò)程中，要著力構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)部控制體系。根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，成立專門工作組，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面梳理和分析，構(gòu)建具有可操作性和適應(yīng)性的內(nèi)部控制體系。劃分單位各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一體、有效制衡的原則，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢查制度存在的問(wèn)題和漏洞，確保制度有效實(shí)施。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范資金收支

民辦高校財(cái)務(wù)管理部門要建立起規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具備財(cái)務(wù)核算、執(zhí)行、管理、考核的全面預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制、落實(shí)和考核過(guò)程的管理，保證高校資金使用效率的提升，保證資金的合理使用。通過(guò)公開透明的預(yù)算管理體系，高校各個(gè)部門的財(cái)政資金收支都能夠納入預(yù)算當(dāng)中，預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際狀況，遵循收支平衡、注重績(jī)效的原則開展，充分考量學(xué)校發(fā)展需求和國(guó)家財(cái)務(wù)支出政策，科學(xué)地對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行編制，保證學(xué)校發(fā)展規(guī)劃跟財(cái)務(wù)狀況相匹配。學(xué)校的所有收入都要及時(shí)地收取，由財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，避免小金庫(kù)、預(yù)算外資金的存在，依據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，不得出現(xiàn)挪用、截留問(wèn)題。

（四）建立完善的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)者需要對(duì)自身財(cái)務(wù)管理相關(guān)的理念進(jìn)行更新，提高對(duì)建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息化體系必要性的認(rèn)知，把信息化建設(shè)項(xiàng)目引入到民辦高校預(yù)算管理當(dāng)中，增加信息化建設(shè)所需的資金投入。其次，民辦高校要對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行梳理，根據(jù)財(cái)政資金預(yù)算，制定信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，將實(shí)施過(guò)程細(xì)化到各個(gè)部門當(dāng)中，聘請(qǐng)外部信息技術(shù)開發(fā)商進(jìn)行共同開發(fā)和建設(shè)，保證財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)方案的可行性。再次，高校要將科研、國(guó)資、教務(wù)、學(xué)生、人事、財(cái)務(wù)、后勤等職能部門的管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行充分融合，建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，將各個(gè)管理模塊與信息端口進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息的共通和共享，滿足信息化財(cái)務(wù)管理的需要[4]。最后，高校推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作必然需要配備大量的復(fù)合型人才，即財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)人員不僅要掌握基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)處理知識(shí)，還要熟練操作財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與信息化的充分融合。因此，高校不僅要在事前制定財(cái)務(wù)管理規(guī)范、開展業(yè)務(wù)流程再造，還需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，將信息化工具、系統(tǒng)操作等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，全面提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)信息化以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)數(shù)字化采集及信息分析處理的應(yīng)用效率，也能夠進(jìn)一步提高高校的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

高校利用財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的梳理與優(yōu)化，打破財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的界限，有效推進(jìn)高校業(yè)財(cái)融合的進(jìn)程。首先，企業(yè)要建立財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的負(fù)責(zé)部門，建立系統(tǒng)維護(hù)小組，負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)軟件和硬件的定期維護(hù)和更新，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理責(zé)任的落實(shí)，為信息化系統(tǒng)穩(wěn)定使用提供技術(shù)保障。其次，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)與教學(xué)系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、學(xué)生信息管理系統(tǒng)、高校人事系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)收繳系統(tǒng)、工資結(jié)算系統(tǒng)等模塊的連接，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)口徑，保證財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可以有效地進(jìn)行調(diào)用和分享。最后，民辦高校要充分利用影像技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)共享中心，負(fù)責(zé)民辦高校的資金協(xié)調(diào)、稅務(wù)報(bào)告、檔案保存、數(shù)據(jù)分析等工作，可以動(dòng)態(tài)有效地對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督和管理，促進(jìn)民辦高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，民辦高校要充分考量院校的資金狀況和管理需求，加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的速度，建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，有效提升高校內(nèi)部管理質(zhì)量，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率的提升，保證高校健康可持續(xù)發(fā)展。

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