張秀麗

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，各個(gè)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行，其中政府部門在發(fā)展過程中扮演了特殊的角色。它的角色能否扮演好，在一定層面上關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。對于政府部門來講，在采購過程中，不斷加大采購效率，推動績效管理，是十分重要的舉措。本文主要講述了政府部門在采購過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的一系列問題，并對其問題背后的原因機(jī)制進(jìn)行深層次分析與探討，從而有針對性的出臺一系列措施去解決當(dāng)前存在的問題，使政府采購工作可以公開透明化，最大限度的利用好財(cái)政資金，保證政府采購過程的科學(xué)合理化。

關(guān)鍵詞：政府部門;采購;問題;原因;方案

當(dāng)今，在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢和新冠肺炎全球蔓延的情況下，我國和其他國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以前追求經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展，而現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)追求的是高質(zhì)量的平穩(wěn)運(yùn)行，這對于政府部門發(fā)出了一個(gè)新的挑戰(zhàn)。政府采購工作的平穩(wěn)運(yùn)行，離不開內(nèi)部控制體系的不斷完善，采購過程中的辦事效率提升，但在工作運(yùn)行中，難免會存在一些經(jīng)濟(jì)利益的糾紛，違背我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，突破道德的底線，這就需要監(jiān)督人員做好自己的本職工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工作過程中出現(xiàn)的問題，加大監(jiān)管力度，防微杜漸，使得政府的財(cái)政資金可以充分得到效益最大化。

一、目前存在的問題

（一）政府采購主體責(zé)任意識和采購工作人員素質(zhì)有待提升

政府部分預(yù)算部門在實(shí)施政府采購過程中，主體責(zé)任意識不夠，因慣性思維，不能積極主動依法履行采購手續(xù)，片面強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的特殊性及時(shí)間的緊迫性，想方設(shè)法規(guī)避政府采購，出現(xiàn)應(yīng)政府采購而自行采購、通過拆分項(xiàng)目規(guī)避政府采購或自行采購后再補(bǔ)辦政府采購手續(xù)等現(xiàn)象。采購工作人員對政府采購專業(yè)知識的正確掌握和熟練運(yùn)用，很大程度上影響著政府采購工作是否能夠全面順利展開。但審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分采購工作人員存在一定程度上的專業(yè)素養(yǎng)缺失問題，政府采購專業(yè)知識掌握的不深不透，對于遇到的問題不能及時(shí)采取處理措施，阻礙采購工作的正常運(yùn)行，出現(xiàn)因政府采購計(jì)劃性不強(qiáng)和采購預(yù)算編制偏少導(dǎo)致執(zhí)行過程中大量臨時(shí)追加政府采購預(yù)算、不能按照規(guī)定的方式和程序履行采購等問題。

（二）政府采購監(jiān)督管理工作不到位

一套完整的監(jiān)督管理體系對于政府采購工作來說，發(fā)揮著不可替代的重要作用。但審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分單位雖然建立了監(jiān)管機(jī)制，卻往往流于形式，管理松散，出現(xiàn)如下問題：一是主管部門采購前未對項(xiàng)目進(jìn)行充分的實(shí)地調(diào)研和溝通，導(dǎo)致招標(biāo)要求與實(shí)際需求嚴(yán)重不符，造成執(zhí)行過程中實(shí)施內(nèi)容大量變更追加財(cái)政資金投入提高成本、項(xiàng)目不能實(shí)施或半途而廢造成財(cái)政資金閑置損失浪費(fèi)問題。二是事中監(jiān)管不到位，項(xiàng)目部分內(nèi)容未能按照政府采購合同要求具體實(shí)施而偏離采購目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益問題。三是缺乏事后監(jiān)管，未對項(xiàng)目的后期運(yùn)行及維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，以致項(xiàng)目建成后不能發(fā)揮長遠(yuǎn)效益問題。四是未對項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行歸集整理造成資料缺失、后續(xù)無法查看或進(jìn)行審查問題。

（三）代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和職業(yè)水準(zhǔn)有待提高

各預(yù)算部門委托代理政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平良莠不齊，部分經(jīng)辦人員對政府采購業(yè)務(wù)和流程不熟悉，操作不熟練，極大降低了工作效率和質(zhì)量，部分評審專家工作不細(xì)致，責(zé)任心不強(qiáng)，評標(biāo)質(zhì)量不高。有的代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施中無原則的迎合業(yè)主意愿，遷就業(yè)主的不正當(dāng)要求。更有甚者，個(gè)別代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通，違法操縱招標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果，造成圍標(biāo)、串標(biāo)，引發(fā)社會不正當(dāng)競爭，損害委托人、國家利益和社會公共利益以及他人的合法權(quán)益。

二、解決方案

（一）對于工作人員的專業(yè)知識進(jìn)行專門培訓(xùn)

為了提高采購工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，一方面對于操作人員的選拔要層層把關(guān)，挑選出真正適合該崗位的工作人員，做到崗位與人員的最大程度上的匹配;另一方面，要對工作人員定期進(jìn)行工作教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并且進(jìn)行交流和分享，加大對于專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，建立懲戒機(jī)制，這樣才能更好的為政府部門政府采購工作順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

（二）建立健全監(jiān)督管理體系

一是各部門各司其職，注重關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)督。政府采購部門應(yīng)該在采購計(jì)劃的前提之下，策劃合理的方案，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的工作打算，未雨綢繆，從大局觀的角度出發(fā)，對于采購工作的核心內(nèi)容要監(jiān)督到位，做好審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題，及時(shí)進(jìn)行解決。對于資金的流動去向，要本著公開透明的原則，對于關(guān)鍵點(diǎn)的工作，要重點(diǎn)抓好，防止各種危機(jī)事件的發(fā)生。二是加大政府的監(jiān)督力度。制定科學(xué)合理的政府采購監(jiān)督管理體系，嚴(yán)格要求落實(shí)執(zhí)行，加大信息的公開透明化，不斷健全完善監(jiān)督機(jī)制，加大對于失信人員的懲戒力度，嚴(yán)厲打擊不遵守相關(guān)法律法規(guī)的人員，給政府采購創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展空間。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管

加強(qiáng)對采購代理機(jī)構(gòu)的考核，引導(dǎo)實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促使代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)及專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。將采購進(jìn)行公開公示，讓采購代理由“幕后操作”轉(zhuǎn)為“前臺亮相”，接受公開評議和社會監(jiān)督，防止人情采購或其他因素影響。加強(qiáng)評審專家管理，對嚴(yán)重違反職業(yè)道德的評審專家，實(shí)行“一票否決”制度，終身取消其入選專家?guī)斓馁Y格。

綜上所述，在當(dāng)今信息科技不斷發(fā)展的時(shí)代，各個(gè)主體都應(yīng)該奮力前行，特別是對于本文提到的政府采購部門，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，建立健全完整的內(nèi)部機(jī)制，只有從根本上找到問題發(fā)生的根源，才能促進(jìn)政府采購工作發(fā)展的良性循環(huán)。

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