劉夢婕

摘要：國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理對國有資產(chǎn)監(jiān)督具有重要作用，加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理，不但能夠適應(yīng)激烈的市場競爭，同時(shí)還能夠完善國有企業(yè)治理架構(gòu)，深入進(jìn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。本文主要分析國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理中所存在的問題，并根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的建議，希望能夠給相關(guān)研究人員以及鑒定和參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);產(chǎn)權(quán)管理;資產(chǎn)監(jiān)督

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理是國有資本保值增值的重要措施。產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范或者是存在漏洞，將直接影響國有企業(yè)市場競爭能力，因此需要不斷完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)的穩(wěn)定增值。

1.國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)管理中所主要存在的問題

1.1風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

在國有企業(yè)市場化運(yùn)營的過程中，為有效應(yīng)對市場環(huán)境的變化，普遍進(jìn)行混合所有制改革，結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)合作調(diào)整的模式，加強(qiáng)國有企業(yè)自身的市場活力。但是在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中，需要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，重視產(chǎn)權(quán)的合規(guī)控制管理，明確產(chǎn)權(quán)權(quán)屬部門之間的職責(zé)，減少交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)，減少可能出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)管理漏洞。

1.2溝通協(xié)調(diào)不足

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門與產(chǎn)權(quán)使用部門之間相互獨(dú)立，如果產(chǎn)權(quán)交易流程不完善，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)信息不對稱，比如說部分國有企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者是變更之前，沒有履行法定的評估或者是審批流程;這種產(chǎn)權(quán)的變更以及注銷之類的活動(dòng)，需要在事前由股東提議進(jìn)行大會(huì)決策。如果部門之間缺乏協(xié)調(diào)，可能會(huì)使得關(guān)鍵流程缺失，沒有起到產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)的義務(wù)，也會(huì)給后期的產(chǎn)權(quán)工作埋下隱患。

1.3產(chǎn)權(quán)流程不清楚，交易流程不規(guī)范

在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊時(shí)，如果缺乏對國有資產(chǎn)前置評估活動(dòng)的了解，缺乏經(jīng)濟(jì)行為的審批流程，將無法進(jìn)行下一步的資產(chǎn)注冊與登記，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。目前部分國有企業(yè)已將產(chǎn)權(quán)推向市場，進(jìn)行混合所有制改革，在產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的，違反市場規(guī)則的行為。一些國有企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易之前以及之后提出一些不合理的條件限制，影響產(chǎn)權(quán)交易的公開性以及獨(dú)立性，或者違背交易程序的公平性與公正性，幕后定點(diǎn)指認(rèn)轉(zhuǎn)讓對象，都會(huì)使得國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易在流程上缺乏監(jiān)督，最終影響交易的公平性，也會(huì)影響未來的產(chǎn)權(quán)管理。

2.加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的思考

2.1提升產(chǎn)權(quán)管理的合規(guī)性

為了防止國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)在交易過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，需要合規(guī)地開展相關(guān)的資產(chǎn)評估的活動(dòng)，在產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易或者是變更的過程中，有效的進(jìn)行資產(chǎn)評估是保障國有資產(chǎn)不發(fā)生流失的重要手段，也是國有資產(chǎn)監(jiān)督的重要方式。因此在產(chǎn)權(quán)管理的過程中，國有企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)評估法規(guī)，篩選能夠公正公平獨(dú)立完成任務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，確保資產(chǎn)評估過程的合規(guī)性與合法性，按照相關(guān)要求進(jìn)行公示備案;需要根據(jù)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的更新情況，涉及到的產(chǎn)權(quán)交易情況及時(shí)進(jìn)行更改，確保及交流渠道的暢通，以避免國有資產(chǎn)發(fā)生損失。

2.2完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)制度的完善，需要建立健全監(jiān)督機(jī)制。借助于國有企業(yè)內(nèi)部與外部監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合的模式，完善監(jiān)督架構(gòu)。目前主要的監(jiān)督要點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，必須要維護(hù)國有企業(yè)投資者的合法權(quán)益。國有企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革以及戰(zhàn)略決策過程中，不能忽視投資者的正當(dāng)訴求，應(yīng)該建立合法有效的產(chǎn)權(quán)交易的溝通渠道，把國有企業(yè)投資者在產(chǎn)權(quán)交易的重大事項(xiàng)上能夠有發(fā)表意見的渠道與機(jī)會(huì);第二，需要建立嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)交易的流程，確保整體流程的規(guī)范性。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門要充分意識到自身工作的重要性，產(chǎn)權(quán)管理的長期性與復(fù)雜性。在制定產(chǎn)權(quán)交易制度時(shí)，按照情況將責(zé)任進(jìn)行分解，所建立的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)均衡規(guī)范，操作流程要具有可行動(dòng)性，避免在產(chǎn)權(quán)管理中出現(xiàn)空白地區(qū)，防止存在漏洞而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失;第三，要加大對重大事項(xiàng)的監(jiān)督，做好事后的監(jiān)督和跟進(jìn)，使得國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的決策交易等全過程都會(huì)受到企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的約束，同時(shí)也要符合國家相關(guān)的法律規(guī)定;第四，借助于信息化手段來對產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)行強(qiáng)化，及時(shí)更新產(chǎn)權(quán)管理數(shù)據(jù)，做好產(chǎn)權(quán)信息的及時(shí)更新，確保產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的完整性。對于產(chǎn)權(quán)信息要深入進(jìn)行研究，加深對產(chǎn)權(quán)清單變更的認(rèn)識，有助于提升產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量。

2.3建立專業(yè)化產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理涉及到多個(gè)部門，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，可構(gòu)建專業(yè)化的產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，匯聚多方力量和智慧。管理團(tuán)隊(duì)來自于財(cái)務(wù)、審計(jì)、規(guī)劃法律以及人力等多個(gè)部門，按照專業(yè)進(jìn)行分工，確保產(chǎn)權(quán)管理過程的透明性、公正性以及合規(guī)性。同時(shí)在產(chǎn)權(quán)管理的過程中，要密切關(guān)注企業(yè)各方代表的意見，將意見進(jìn)行匯總歸納，并在一定期限內(nèi)將問題解決，在產(chǎn)權(quán)管理活動(dòng)之前進(jìn)行閉環(huán)管理。

3.結(jié)束語

國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理是資產(chǎn)監(jiān)督以及增值保值的重要組成部分，隨著國有企業(yè)改革進(jìn)入深水區(qū)，需要不斷落實(shí)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓收購等活動(dòng)中的合規(guī)性，深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)增值目標(biāo)。

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