余立

摘要：近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力大多重背景影響，財(cái)政支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)保運(yùn)行、促發(fā)展作用越發(fā)凸顯，而且隨著作為第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)在國(guó)際上的地位、影響力不斷提高，龐大的財(cái)政支出不僅僅促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在一定程度上也會(huì)影響著國(guó)際社會(huì)。正是立足于此出發(fā)點(diǎn)，本文重點(diǎn)研究如何運(yùn)用財(cái)政支出確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行，同時(shí)對(duì)世界產(chǎn)生溢出效應(yīng)，助力世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出;社會(huì)經(jīng)濟(jì);國(guó)際影響

一、前言

自改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)與國(guó)際市場(chǎng)的連接也越來(lái)越緊密。在這段發(fā)展時(shí)期中，財(cái)政政策作為推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段之一，經(jīng)歷了多次調(diào)整和更新，有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，整個(gè)改革過(guò)程是從財(cái)政政策開(kāi)始逐步在全社會(huì)進(jìn)行的。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不成熟，并且政府傾向于使用財(cái)政資金調(diào)節(jié)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。財(cái)政政策與財(cái)政支出對(duì)于調(diào)節(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的核心作用，社會(huì)總需求會(huì)調(diào)節(jié)財(cái)政支出的規(guī)模，并且通過(guò)結(jié)構(gòu)化調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)步發(fā)展。改善和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的重要途徑。由此觀之，財(cái)政支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

二、財(cái)政支出對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接影響

（一）推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，中國(guó)GDP在近十年以來(lái)發(fā)展迅速，從2010年的6.09萬(wàn)億美元增長(zhǎng)至2019年的14.34萬(wàn)億美元，占比也從9.21%增長(zhǎng)至16.34%。美國(guó)GDP占比世界GDP則從22.68%增長(zhǎng)至24.42%。

通過(guò)梳理世界各國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，發(fā)現(xiàn)世界人均GDP整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，且大部分國(guó)家的人均GDP在2015年-2019年均呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。除了韓國(guó)、日本、文萊、哈薩克斯坦、蒙古、巴基斯坦、斯里蘭卡、阿根廷、巴西、意大利、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家的GDP在某些年份出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。而GDP排名前列的國(guó)家中，美國(guó)和印度與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持相同步調(diào)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，并且已經(jīng)超越了許多發(fā)展中國(guó)家，成為新興經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，以上理論適用于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展階段，并且有助于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。1978年，全球低收入和中等收入GDP僅占整體GDP的21.3%，說(shuō)明幾乎有80%的GDP都是由高收入群體提供的。2017年這一數(shù)字上升至35.3%，中國(guó)GDP與低收入及中等收入國(guó)家的GDP占比從5.3%提高到36.0%。在這個(gè)時(shí)期，按不變價(jià)計(jì)算中低收入國(guó)家的GDP之和增加四倍，中國(guó)貢獻(xiàn)了43.6%左右的GDP增量。顯而易見(jiàn)，中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)體的重要組成部分，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大的影響，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越穩(wěn)定，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越突出。自本世紀(jì)以來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨變的幾年中，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)率顯著下降是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用帶來(lái)的。

（二）提高世界各國(guó)福利水平

2002年至2020年，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平達(dá)到2.7%，福利水平提高5.3%;發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平均增速為2.0%，福利水平提高0.1%;世界其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速平均為4.6%，福利水平提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速平均為7.6%，中國(guó)占的份額將增長(zhǎng)為現(xiàn)在的兩倍以上。由于中國(guó)勞動(dòng)密集型工業(yè)品出口以及初級(jí)產(chǎn)品和技術(shù)密集型工業(yè)品進(jìn)口額的擴(kuò)大，中國(guó)貿(mào)易條件將惡化，下降7.0%，但其整體的福利將大大改善，提高126.1%。

經(jīng)過(guò)三十年的改革開(kāi)放與致力發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)逐漸由人口大國(guó)、政治大國(guó)，逐漸步入世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的陣營(yíng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生巨大的影響，也是眾多發(fā)展中國(guó)家甚至發(fā)達(dá)國(guó)家不得不面對(duì)的問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容小覷，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的影響不容小覷。

由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局不斷變化，對(duì)外貿(mào)易的占比加大，觸角延伸至東亞、東南亞各個(gè)國(guó)家，它將為這些領(lǐng)域帶來(lái)可觀的商機(jī)和收益。同時(shí)，中國(guó)有十分充足的低價(jià)勞動(dòng)生產(chǎn)力，但是隨著技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)勞動(dòng)生產(chǎn)力不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得大陸勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)向鄰國(guó)轉(zhuǎn)移，如老撾、越南等。它將極大地促進(jìn)這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。即使是經(jīng)濟(jì)一度陷入低迷的日本，在中國(guó)市場(chǎng)的影響下也會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生拉動(dòng)作用，逐漸恢復(fù)日本的經(jīng)濟(jì)地位。由此觀之，東亞和東南亞的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已大大改善，亞洲的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響力逐漸凸顯，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)改善，隨后的世界將慢慢發(fā)展。相當(dāng)于美國(guó)和歐洲之外的第三大經(jīng)濟(jì)體。

三、財(cái)政支出對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響路徑

（一）通過(guò)貿(mào)易渠道影響世界經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)的今天，財(cái)政支出不僅對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)能力產(chǎn)生影響，同時(shí)在需求方面，中國(guó)市場(chǎng)近年來(lái)增長(zhǎng)迅速。在零售額、工業(yè)增加值、進(jìn)出口等對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。美國(guó)、印度等國(guó)家是中國(guó)進(jìn)出口的主要國(guó)家，從這個(gè)層面來(lái)看，進(jìn)出口貿(mào)易是中國(guó)影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

首先，我國(guó)進(jìn)出口迅速增加，尤其是對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)將會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而提高對(duì)外貿(mào)易國(guó)家的就業(yè)率。其次，中國(guó)出口迅速增長(zhǎng)，在美國(guó)、印度等主要出口市場(chǎng)的份額不斷上升，入世之后，我國(guó)加強(qiáng)了與新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，不僅打開(kāi)了更多貿(mào)易空間，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（二）通過(guò)金融渠道影響世界經(jīng)濟(jì)

主要通過(guò)以下方式：一是中國(guó)擴(kuò)大吸引外國(guó)直接投資的規(guī)模，不僅主要通過(guò)促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)使中國(guó)受益，而且使外國(guó)投資者形成了多種投資方式，使中國(guó)能夠獲利。二是全世界將從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。一些發(fā)展中國(guó)家與中國(guó)爭(zhēng)奪有限的國(guó)際資本，但更多的國(guó)際資本流入中國(guó)，流入其他國(guó)家的資本自然就少了，但是，隨著東亞新的分工的出現(xiàn)，整個(gè)地區(qū)的外國(guó)投資以及各種東亞經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)都在增加。三是通過(guò)對(duì)華投資促進(jìn)東亞與中國(guó)雙邊貿(mào)易關(guān)系的加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東亞是中國(guó)吸收外國(guó)投資的最重要來(lái)源，例如日本、韓國(guó)、臺(tái)灣和東盟。因此，中國(guó)對(duì)外投資的最大受益者將會(huì)是這些國(guó)家及地區(qū)。

從另一個(gè)角度看，中國(guó)對(duì)外直接投資變相地會(huì)增加他國(guó)的投資收入。一方面，雖然這是緩解國(guó)際人民幣升值壓力的有效方法，另一方面，中國(guó)對(duì)外投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，在東亞，中國(guó)是未來(lái)外國(guó)直接投資的重要來(lái)源，它在吸收投資的國(guó)家促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

（三）通過(guò)世界貿(mào)易和金融渠道產(chǎn)生動(dòng)態(tài)效應(yīng)

這些動(dòng)態(tài)效應(yīng)雖然無(wú)法定量分析，卻非常重要。財(cái)政支出是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的重要手段，可能不僅僅會(huì)刺激要素積累和生產(chǎn)率增長(zhǎng)，還會(huì)借助一定的貿(mào)易條件來(lái)改善當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)格局，同時(shí)刺激他國(guó)改變當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，形成一種互動(dòng)的動(dòng)態(tài)促進(jìn)效應(yīng)。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)周期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)性較小，對(duì)于緩解世界經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)于世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合，其經(jīng)濟(jì)周期會(huì)更與世界相貼切。

從微觀和宏觀兩個(gè)方面來(lái)考慮，其財(cái)政支出作為政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最直接的工具，對(duì)內(nèi)擔(dān)負(fù)著通過(guò)調(diào)控措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的任務(wù)，對(duì)外則是通過(guò)一系列稅收、補(bǔ)貼、投資和預(yù)算等財(cái)政政策安排，影響中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、匯率、國(guó)際收支、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)家主權(quán)等各個(gè)方面，與此同時(shí)，上述財(cái)政政策和工具將會(huì)與社會(huì)在成立共同構(gòu)成財(cái)政政策的調(diào)解手段。

四、結(jié)論

我國(guó)財(cái)政支出和GDP在2010年-2019年呈現(xiàn)整體增長(zhǎng)的趨勢(shì)，由于我國(guó)GDP占全世界的比重較大，僅次于美國(guó)，說(shuō)明我國(guó)財(cái)政支出在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也在深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是在世界經(jīng)濟(jì)異常變化的年份中，正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，全球波動(dòng)性得以顯著降低。未來(lái)，我國(guó)財(cái)政支出可以通過(guò)增加科教文衛(wèi)支出，幫助中小企業(yè)提升技術(shù)實(shí)力，從而更好地應(yīng)對(duì)國(guó)外的貿(mào)易壁壘制裁，還可以通過(guò)一系列稅收、補(bǔ)貼、投資和預(yù)算等財(cái)政政策安排，在世界貿(mào)易和金融渠道產(chǎn)生動(dòng)態(tài)效應(yīng)，以此才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更質(zhì)量發(fā)展，提升中國(guó)在國(guó)際上的影響力。

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