余立

摘要：近年來，國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力大多重背景影響，財政支出對于經(jīng)濟社會保運行、促發(fā)展作用越發(fā)凸顯，而且隨著作為第二大經(jīng)濟體的中國在國際上的地位、影響力不斷提高，龐大的財政支出不僅僅促進我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，在一定程度上也會影響著國際社會。正是立足于此出發(fā)點，本文重點研究如何運用財政支出確保我國經(jīng)濟社會發(fā)展運行，同時對世界產(chǎn)生溢出效應(yīng)，助力世界經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財政支出;社會經(jīng)濟;國際影響

一、前言

自改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健增長的同時，中國與國際市場的連接也越來越緊密。在這段發(fā)展時期中，財政政策作為推進改革開放和經(jīng)濟增長的重要手段之一，經(jīng)歷了多次調(diào)整和更新，有助于推動我國經(jīng)濟長遠發(fā)展。從某種意義上說，整個改革過程是從財政政策開始逐步在全社會進行的。作為發(fā)展中國家，我國市場經(jīng)濟發(fā)展并不成熟，并且政府傾向于使用財政資金調(diào)節(jié)國家宏觀經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展。財政政策與財政支出對于調(diào)節(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展具有不可替代的核心作用，社會總需求會調(diào)節(jié)財政支出的規(guī)模，并且通過結(jié)構(gòu)化調(diào)整來實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟運行的穩(wěn)步發(fā)展。改善和調(diào)整社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和變化，也是實現(xiàn)國家經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的重要途徑。由此觀之，財政支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)調(diào)整對于我國經(jīng)濟和社會發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

二、財政支出對國際社會經(jīng)濟發(fā)展的間接影響

（一）推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，中國GDP在近十年以來發(fā)展迅速，從2010年的6.09萬億美元增長至2019年的14.34萬億美元，占比也從9.21%增長至16.34%。美國GDP占比世界GDP則從22.68%增長至24.42%。

通過梳理世界各國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，發(fā)現(xiàn)世界人均GDP整體呈現(xiàn)增長的趨勢，且大部分國家的人均GDP在2015年-2019年均呈現(xiàn)增長的趨勢。除了韓國、日本、文萊、哈薩克斯坦、蒙古、巴基斯坦、斯里蘭卡、阿根廷、巴西、意大利、英國、澳大利亞、新西蘭等國家的GDP在某些年份出現(xiàn)下滑的趨勢。而GDP排名前列的國家中，美國和印度與中國經(jīng)濟發(fā)展保持相同步調(diào)。

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，并且已經(jīng)超越了許多發(fā)展中國家，成為新興經(jīng)濟體的重要組成部分，在全球經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，以上理論適用于經(jīng)濟全球化的發(fā)展階段，并且有助于推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。1978年，全球低收入和中等收入GDP僅占整體GDP的21.3%，說明幾乎有80%的GDP都是由高收入群體提供的。2017年這一數(shù)字上升至35.3%，中國GDP與低收入及中等收入國家的GDP占比從5.3%提高到36.0%。在這個時期，按不變價計算中低收入國家的GDP之和增加四倍，中國貢獻了43.6%左右的GDP增量。顯而易見，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟體的重要組成部分，對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大的影響，隨著中國經(jīng)濟增長越來越穩(wěn)定，規(guī)模逐漸擴大，中國在經(jīng)濟增長中穩(wěn)定世界經(jīng)濟增長的作用越來越突出。自本世紀(jì)以來，在世界經(jīng)濟發(fā)生巨變的幾年中，全球經(jīng)濟發(fā)展的波動率顯著下降是由于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定作用帶來的。

（二）提高世界各國福利水平

2002年至2020年，世界經(jīng)濟的增長水平達到2.7%，福利水平提高5.3%;發(fā)達國家經(jīng)濟平均增速為2.0%，福利水平提高0.1%;世界其他國家和地區(qū)經(jīng)濟增速平均為4.6%，福利水平提高中國經(jīng)濟增速平均為7.6%，中國占的份額將增長為現(xiàn)在的兩倍以上。由于中國勞動密集型工業(yè)品出口以及初級產(chǎn)品和技術(shù)密集型工業(yè)品進口額的擴大，中國貿(mào)易條件將惡化，下降7.0%，但其整體的福利將大大改善，提高126.1%。

經(jīng)過三十年的改革開放與致力發(fā)展，中國已經(jīng)逐漸由人口大國、政治大國，逐漸步入世界經(jīng)濟大國的陣營。中國經(jīng)濟發(fā)展對世界各國產(chǎn)生巨大的影響，也是眾多發(fā)展中國家甚至發(fā)達國家不得不面對的問題，中國經(jīng)濟實力不容小覷，它對世界經(jīng)濟格局的影響不容小覷。

由于中國經(jīng)濟格局不斷變化，對外貿(mào)易的占比加大，觸角延伸至東亞、東南亞各個國家，它將為這些領(lǐng)域帶來可觀的商機和收益。同時，中國有十分充足的低價勞動生產(chǎn)力，但是隨著技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)勞動生產(chǎn)力不具備競爭優(yōu)勢，使得大陸勞動密集產(chǎn)業(yè)向鄰國轉(zhuǎn)移，如老撾、越南等。它將極大地促進這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。即使是經(jīng)濟一度陷入低迷的日本，在中國市場的影響下也會對其經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生拉動作用，逐漸恢復(fù)日本的經(jīng)濟地位。由此觀之，東亞和東南亞的整體經(jīng)濟實力已大大改善，亞洲的國際經(jīng)濟影響力逐漸凸顯，經(jīng)濟形勢持續(xù)改善，隨后的世界將慢慢發(fā)展。相當(dāng)于美國和歐洲之外的第三大經(jīng)濟體。

三、財政支出對國際社會經(jīng)濟發(fā)展的影響路徑

（一）通過貿(mào)易渠道影響世界經(jīng)濟

在經(jīng)濟全球化進程不斷推進的今天，財政支出不僅對中國產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)能力產(chǎn)生影響，同時在需求方面，中國市場近年來增長迅速。在零售額、工業(yè)增加值、進出口等對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。美國、印度等國家是中國進出口的主要國家，從這個層面來看，進出口貿(mào)易是中國影響世界經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

首先，我國進出口迅速增加，尤其是對外貿(mào)易業(yè)務(wù)的快速增長將會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而提高對外貿(mào)易國家的就業(yè)率。其次，中國出口迅速增長，在美國、印度等主要出口市場的份額不斷上升，入世之后，我國加強了與新興市場國家的貿(mào)易往來，不僅打開了更多貿(mào)易空間，同時，也應(yīng)當(dāng)不斷推進世界經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

（二）通過金融渠道影響世界經(jīng)濟

主要通過以下方式：一是中國擴大吸引外國直接投資的規(guī)模，不僅主要通過促進貿(mào)易增長使中國受益，而且使外國投資者形成了多種投資方式，使中國能夠獲利。二是全世界將從中國的經(jīng)濟發(fā)展中受益。一些發(fā)展中國家與中國爭奪有限的國際資本，但更多的國際資本流入中國，流入其他國家的資本自然就少了，但是，隨著東亞新的分工的出現(xiàn)，整個地區(qū)的外國投資以及各種東亞經(jīng)濟機構(gòu)都在增加。三是通過對華投資促進東亞與中國雙邊貿(mào)易關(guān)系的加強。據(jù)統(tǒng)計，東亞是中國吸收外國投資的最重要來源，例如日本、韓國、臺灣和東盟。因此，中國對外投資的最大受益者將會是這些國家及地區(qū)。

從另一個角度看，中國對外直接投資變相地會增加他國的投資收入。一方面，雖然這是緩解國際人民幣升值壓力的有效方法，另一方面，中國對外投資領(lǐng)域不斷擴大，在東亞，中國是未來外國直接投資的重要來源，它在吸收投資的國家促進就業(yè)和經(jīng)濟增長，同時進一步促進貿(mào)易發(fā)展。

（三）通過世界貿(mào)易和金融渠道產(chǎn)生動態(tài)效應(yīng)

這些動態(tài)效應(yīng)雖然無法定量分析，卻非常重要。財政支出是推動中國經(jīng)濟崛起的重要手段，可能不僅僅會刺激要素積累和生產(chǎn)率增長，還會借助一定的貿(mào)易條件來改善當(dāng)前的競爭格局，同時刺激他國改變當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展情況，形成一種互動的動態(tài)促進效應(yīng)。從當(dāng)前的經(jīng)濟周期來看，中國經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達國家相關(guān)性較小，對于緩解世界經(jīng)濟的周期性波動風(fēng)險具有重要意義。但隨著中國經(jīng)濟于世界經(jīng)濟的進一步融合，其經(jīng)濟周期會更與世界相貼切。

從微觀和宏觀兩個方面來考慮，其財政支出作為政府參與經(jīng)濟活動的最直接的工具，對內(nèi)擔(dān)負著通過調(diào)控措施保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的任務(wù)，對外則是通過一系列稅收、補貼、投資和預(yù)算等財政政策安排，影響中國的對外貿(mào)易、匯率、國際收支、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟增長以及國家主權(quán)等各個方面，與此同時，上述財政政策和工具將會與社會在成立共同構(gòu)成財政政策的調(diào)解手段。

四、結(jié)論

我國財政支出和GDP在2010年-2019年呈現(xiàn)整體增長的趨勢，由于我國GDP占全世界的比重較大，僅次于美國，說明我國財政支出在推動我國經(jīng)濟發(fā)展的同時，也在深刻影響著全球經(jīng)濟發(fā)展。特別是在世界經(jīng)濟異常變化的年份中，正是由于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定作用，全球波動性得以顯著降低。未來，我國財政支出可以通過增加科教文衛(wèi)支出，幫助中小企業(yè)提升技術(shù)實力，從而更好地應(yīng)對國外的貿(mào)易壁壘制裁，還可以通過一系列稅收、補貼、投資和預(yù)算等財政政策安排，在世界貿(mào)易和金融渠道產(chǎn)生動態(tài)效應(yīng)，以此才能推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)更質(zhì)量發(fā)展，提升中國在國際上的影響力。

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