李甄

摘要：國(guó)有投資公司的快速發(fā)展是從兩千年之后才開(kāi)始的，它已經(jīng)成為了社會(huì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。同時(shí)，國(guó)有投資公司的改革是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革推動(dòng)下的內(nèi)在要求，也是突破體制束縛，尋求自身發(fā)展的最佳路徑。

關(guān)鍵詞：國(guó)有投資公司;跨組織邊界;行政管理角色

1.新形勢(shì)下國(guó)有投資公司行政管理角色轉(zhuǎn)變的必要性

1.1投資體制改革給國(guó)有投資公司帶來(lái)了機(jī)會(huì)

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，我們不僅有內(nèi)部要求的束縛，還要面對(duì)更加困難的外部環(huán)境，這種情況不僅給國(guó)有投資公司帶來(lái)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是很大的挑戰(zhàn)，為了國(guó)有投資公司能夠較好地發(fā)展，我們要做的就是深入到公司內(nèi)部發(fā)現(xiàn)更深層的問(wèn)題，并從中找出解決問(wèn)題的適宜方案。中共中央初步確立了我國(guó)投融資體制的改革基本架構(gòu)，即根據(jù)“誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。

1.2國(guó)有投資公司對(duì)自己的定位更加明確

國(guó)有投資公司存在“二元化定位”的問(wèn)題[1]，意思是每個(gè)國(guó)有投資公司都有一個(gè)法人，并且與當(dāng)?shù)卣P(guān)系十分密切，同時(shí)也承擔(dān)了政府部門(mén)的職能。近年來(lái)，國(guó)有投資公司的規(guī)模一步步的擴(kuò)大，行業(yè)分布情況也非常廣泛，由之前的單一形式變得越來(lái)越復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)效益也得到了快速提高，這為國(guó)有投資公司充分發(fā)揮它的市場(chǎng)主體地位提供了很大機(jī)遇。國(guó)有投資公司于創(chuàng)新示范、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)以及金融服務(wù)等領(lǐng)域，重新定位也必然要求相應(yīng)地行政管理角色轉(zhuǎn)換。

1.3國(guó)有投資公司資金緊張

國(guó)有投資公司很難獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)愿意接受的土地資源，再加上政府持續(xù)的房地產(chǎn)限制，所以導(dǎo)致國(guó)有投資公司的主要資金緊張。其次產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目融資困難。當(dāng)我們進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，國(guó)有投資公司投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本處于股權(quán)參與的地位，向銀行申請(qǐng)融資時(shí)很少使用這種項(xiàng)目的載體。同時(shí)政府捐款也越來(lái)越少。政府是國(guó)有投資公司資金的重要來(lái)源，但是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，使得運(yùn)用到國(guó)有投資公司的資金越來(lái)越少。

2.國(guó)有投資公司行政管理角色轉(zhuǎn)變的思路分析

新形勢(shì)下，國(guó)有投資公司的行政管理作用也要依靠大形勢(shì)的變化而變化[2]。即企業(yè)的邊界變得越來(lái)越開(kāi)放，行政管理角色也要有相應(yīng)的發(fā)展。主要是設(shè)置跨邊界管理者的角色。國(guó)有投資公司改革的重要內(nèi)容就是加快與地方政府的多組織關(guān)系。在這種背景下，行政管理也有必要突破組織邊界內(nèi)的行政管理職務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，是國(guó)有投資公司的跨境行政管理角色應(yīng)轉(zhuǎn)向以下方向。

2.1使節(jié)性活動(dòng)者

指行政管理人員處理跨境事務(wù)組織的合法性、形象和組織標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該被排除在外以在財(cái)富環(huán)境中合理部署為目標(biāo)，在外部關(guān)系網(wǎng)上保障組織具有權(quán)威性。行政管理水平代表著國(guó)有投資公司的面貌舉例來(lái)說(shuō)，行政管理在與外部組織溝通和交流的過(guò)程中，必須與外部組織交流。包括公司的價(jià)值，從外部合作伙伴那里尋求公司的最大認(rèn)同感經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、企業(yè)文化等。

2.2關(guān)系建立和維持者

在考慮國(guó)有投資公司組隊(duì)在交界地區(qū)進(jìn)行交往時(shí)，行政管理角色的確立也要打破干涉管理者角色向服務(wù)傳達(dá)者和戰(zhàn)略合作伙伴轉(zhuǎn)變。在保護(hù)政府和其他企業(yè)的關(guān)系時(shí)，行政管理者要努力將調(diào)整和維持雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系。

2.3知識(shí)管理員

國(guó)有投資公司是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，繼承著中國(guó)的企業(yè)精神。國(guó)有投資公司保持組織知識(shí)的獲取、積累、使用和轉(zhuǎn)換企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力非常重要。因?yàn)橹R(shí)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部移動(dòng)和使用需要外部化、社會(huì)化、內(nèi)部化、組合化的幫助因此，行政管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)知識(shí)管理責(zé)任，為了更新和重復(fù)內(nèi)部知識(shí)，有效地使用外部知識(shí)，以及帶動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)良好的企業(yè)氛圍。

2.4任務(wù)協(xié)助者

與地方政府或其他企業(yè)的合作開(kāi)發(fā)是國(guó)有投資公司在發(fā)展的過(guò)程中是不可避免的，以確保資金以合理分配為目的。與地方政府或其他企業(yè)合作開(kāi)發(fā)時(shí)，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，利用共同的資源，最終實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)典型的形式。合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中行政管理突出具有協(xié)調(diào)能力。也就是說(shuō)，行政管理人員在一定程度上要負(fù)責(zé)任。代表機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)者分配任務(wù)協(xié)商，確定工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，追蹤合作業(yè)績(jī)等。

2.5守門(mén)人

第一個(gè)目的是保障組織穩(wěn)定性，可確保企業(yè)不會(huì)受到外部環(huán)境的沖擊到最低限度。因此，在國(guó)有投資公司的變革過(guò)程中，為了應(yīng)對(duì)這一點(diǎn)，行政管理者的保護(hù)及緩沖作用是最基礎(chǔ)的。守門(mén)人的具體活動(dòng)包括：過(guò)濾對(duì)外部環(huán)境的危害信息;管理組織的信息負(fù)荷過(guò)度，在外部環(huán)境中搜索企業(yè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的信息;因此，行政管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)移注意力，篩選外部信息。

2.6樹(shù)立新的管理理念

為了建立有效的國(guó)有投資公司新型發(fā)展模式，我認(rèn)為可以樹(shù)立契約化管理理念，第一要做的就是轉(zhuǎn)變內(nèi)部的管理理念。實(shí)施契約管理的依據(jù)探索實(shí)施契約管理有著現(xiàn)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)作支撐。一是國(guó)有獨(dú)資公司法人治理結(jié)構(gòu)與契約管理理念契合。國(guó)有投資公司大部分是國(guó)有獨(dú)資公司，而國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)的產(chǎn)生，是國(guó)資委派出機(jī)構(gòu)，而非聘用機(jī)構(gòu);不是各利益方博弈的結(jié)果，而是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)一方的代表，其利益訴求在本質(zhì)上與國(guó)資委完全一致。

因此，在國(guó)有投資公司進(jìn)行改革的過(guò)程中，企業(yè)銀行行政管理人員應(yīng)該從行為角度改變角色，最終，增進(jìn)企業(yè)的靈活性，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大要具備投資公司的市場(chǎng)化發(fā)展模式，促進(jìn)國(guó)有投資公司的有效性通過(guò)轉(zhuǎn)換使國(guó)有投資公司在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用更為重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劇錦文.國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的締約分析[J].天津社會(huì)科學(xué)，2016（01）：91-96.

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