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        新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)人員工傷保險困局探究

        2021-09-13 22:01:09張航宇
        中國集體經(jīng)濟 2021年23期
        關(guān)鍵詞:新業(yè)態(tài)工傷保險

        張航宇

        摘要:隨著社會的發(fā)展和進步,就業(yè)形式越來越多樣化,靈活就業(yè)人員越來越多,但是由于各種因素的限制,導(dǎo)致靈活就業(yè)人員難以被納入當(dāng)今社會我國現(xiàn)行的工傷保險制度當(dāng)中,沒有辦法保證其合法權(quán)益。但是從一定角度來說,靈活就業(yè)作為比較流行的就業(yè)形式應(yīng)該給予工傷保護的制度,文章通過對靈活就業(yè)人員工傷保險出現(xiàn)的問題進行分析,并提出了相應(yīng)的策略,以便于能夠更好的保障就業(yè)人員的權(quán)益。

        關(guān)鍵詞:新業(yè)態(tài);靈活就業(yè)人員;工傷保險

        由于靈活就業(yè)的形式比較廣泛,渠道多,進退比較方便。目前,靈活就業(yè)這一形式在就業(yè)市場也成為了新常態(tài)。但是從目前的現(xiàn)狀來看,有很多媒體在采訪時發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員遇到了保險困局。比如有一部分靈活就業(yè)人員無法參加工傷保險。或者有一部分用人單位購買了意外傷害險,但是由于賠付的標(biāo)準(zhǔn)比較低,雙方會在賠付的額度上發(fā)生了爭執(zhí)。所有這些存在的問題都會影響到靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益,從而影響到社會穩(wěn)定。

        一、新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)人員工傷保險現(xiàn)狀概述

        靈活就業(yè)人員指的是沒有固定用人單位的人員,包括兩個以上用人單位從事非全日制工作人員,沒有確定勞動關(guān)系和工作時間不固定的人員和個體工商戶。對于這三部分靈活就業(yè)人員的工傷保險目前的現(xiàn)狀是,在全國層面來看只規(guī)定了養(yǎng)老保險,失業(yè)保險和醫(yī)療保險沒有納入工傷保險。因此,目前非常有必要構(gòu)建對于靈活就業(yè)的工傷保險制度。首先,在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下,靈活就業(yè)已經(jīng)在快速的發(fā)展。在20世紀(jì)90年代,我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的增長率就已經(jīng)迅速增加,而目前我國政府鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟發(fā)展,伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式,互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)也得到了迅猛發(fā)展,比如滴滴出行平臺的司機已經(jīng)超過了1500萬人,注冊用戶已經(jīng)達到了2.5億人。從長遠發(fā)展的角度來看,靈活就業(yè)已經(jīng)是未來就業(yè)的發(fā)展趨勢。其次,靈活就業(yè)工作人員的工傷風(fēng)險比較大,因此需要納入到風(fēng)險防控體系中。有很多的靈活就業(yè)者處于低層次的就業(yè),沒有良好的崗前培訓(xùn)或者是其他的教育。而且有很多的靈活就業(yè)者工作不穩(wěn)定,需要在各種工作之間來回切換,比如各種兼職,這就會加大工傷的風(fēng)險。最后,我國目前的工傷保險制度沒有辦法將靈活的就業(yè)者直接的納入,因為我國工傷保險的繳費主體是單位,但是有很多靈活就業(yè)者并沒有雇主,這就使這部分勞動者的工傷保險沒有辦法納入該制度。

        二、新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)人員工傷保險出現(xiàn)的問題

        靈活就業(yè)人員在工作中經(jīng)常面臨著工傷保險待遇兌現(xiàn)難的問題,比如來自安徽的靈活就業(yè)人員李某,在因公受傷后,找到勞動部門希望享受工傷保險待遇,但勞動保障部門的工作人員要求他出示勞動合同,但李某拿不出來,因為老板并沒有與他簽訂勞動合同。因此,勞動保障部門收到這樣的案件非常難辦。由這個例子可以看出,有很多靈活就業(yè)人員會出現(xiàn)類似的問題,由于沒有簽訂勞動合同,使得這部分工作人員處于工傷保險無法覆蓋的空白地帶。

        (一)從工傷認定層面來看

        一方面,工傷保險的認定前提是具有勞動關(guān)系,擁有合同和勞動關(guān)系是工傷保險的基礎(chǔ)。只有當(dāng)就業(yè)人員和用人單位建立勞動關(guān)系后,所受到傷害才可以算作工傷。另一方面,我國對于工傷的認定,取證環(huán)節(jié)比較困難。根據(jù)我國工傷保險條例的規(guī)定,工傷認定必須符合三個條件,缺一不可。但是,相對于其他工作人員,靈活就業(yè)人員的時間和場所并不是固定的。特別是打零工的工作者會根據(jù)自己的意愿來選擇地點。這就會導(dǎo)致不能確定所受的傷害是否是工作引起的,特別是一些獨自工作的靈活就業(yè)人員,沒有證據(jù)會導(dǎo)致實際的調(diào)查取證比較困難。

        (二)從法律制度的層面來看

        我國的工傷保險的費用是用人單位進行繳納的,個人不可以繳納,也就是說只有有勞動合同的工作人員才可以享有工傷保險的繳納權(quán)利,沒有用人單位的靈活就業(yè)人員并沒有相應(yīng)的權(quán)利,不在工傷保險繳費的范圍內(nèi)。我國法律沒有對工傷保險做出規(guī)定,這種情況下,如果靈活就業(yè)人員本人想繳費也沒有途徑可以繳納。

        (三)從工傷保險經(jīng)辦的層面來看

        靈活就業(yè)人員的工作不穩(wěn)定,職位更換也比較頻繁,這些因素會對當(dāng)前的管理模式以及經(jīng)辦方式構(gòu)成挑戰(zhàn)。比如,如果有兩個以上的雇主雇傭靈活就業(yè)人員沒有明確誰開設(shè)社保賬戶。另外,如果沒有固定的雇主,則這部分靈活就業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)以及工傷認定等都需要與工作特點相匹配,會為其工作的地點增加工作量。

        (四)從參保主體的角度來看

        第一,對于企業(yè)來說,有很多用人單位的參保意愿都不強,不愿意為員工繳納工傷保險費。而且有部分靈活就業(yè)人員本身沒有與用人單位簽訂勞動合同,單位并沒有義務(wù)為其繳納工傷保險費,這樣反而可以降低用人單位的成本。而且有一部分用人單位很擔(dān)心,只要為靈活就業(yè)人員繳納了工傷保險費,靈活就業(yè)人員就會認為與他們簽訂了勞動合同,這樣在今后解除合同時,靈活就業(yè)人員會提出該原單位為其繳納其他保險的要求,雙方會產(chǎn)生爭議。因此,很少有企業(yè)會主動的為靈活就業(yè)人員繳納工傷保險費用。第二,對于靈活就業(yè)人員自身來說。有一部分靈活就業(yè)人員自身的參保意識就不高,由于收入不高,他們不愿意為自己購買意外傷害保險。而且存在一定的僥幸心理,認為是意外事故不會發(fā)生在自己身上。另外,靈活就業(yè)人員缺乏工傷保險的意識。有一部分靈活就業(yè)人員的教育程度不高,也沒有專業(yè)的技能。因此會出現(xiàn)只要工資合理就干活兒的現(xiàn)象,不會注重單位是否為自己繳納工傷保險費。

        三、新業(yè)態(tài)下靈活就業(yè)人員工傷保險策略分析

        (一)適度擴大工傷保險的被保險人范圍

        我國目前的工傷認定是以勞動關(guān)系為前提的,從一定角度說,目前只有明確的擁有勞動關(guān)系的工作者才可以擁有工傷保險,其他的靈活就業(yè)人員并沒有得到工傷保障,因此需要適度的擴大工傷保險的被保險人范圍。要重新確立工傷認定的理念,不可以用勞動關(guān)系來束縛住工傷認定對象的范圍。要根據(jù)社會發(fā)展的實際情況,公平公正的保證每一位勞動者的合法權(quán)益。雖然我國在目前的實踐中也突破了與勞動相關(guān)工傷的做法,比如在江蘇南通確立了任何靈活就業(yè)人員必須辦理工傷保險的手續(xù)。這一措施為靈活就業(yè)逐步納入工傷保險提供了可能性。

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