摘要：中國共產(chǎn)黨成立100年來，一直注重政治建設(shè)，在政治建設(shè)的實踐中積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。百年來黨的政治建設(shè)經(jīng)歷了成功探索（1919-1949年）、曲折發(fā)展（1949-1978年）、恢復重建（1978-2012年）和全面發(fā)展（2012年至今）四個階段。進入新時代的中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)面臨著不同的挑戰(zhàn)和機遇，黨的百年政治建設(shè)歷程啟示我們，必須通過加強黨內(nèi)政治監(jiān)督、持續(xù)推進反腐敗斗爭、提高黨員干部的政治素養(yǎng)、增強黨內(nèi)政治生活的政治性來一以貫之的推動黨的政治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè);中國共產(chǎn)黨;“一百年”

中圖分類號：D60

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2021.04.002

一、歷史方位：把黨的政治建設(shè)擺在首位的時代意義

黨的十九大提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)黨的建設(shè)全局。2021年2月習近平總書記再次強調(diào)：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關(guān)鍵所在?！盵1]百年大黨屹立不倒、持續(xù)發(fā)展的深層邏輯是我們黨堅持不懈地推進黨的政治建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是一個肩負重任的馬克思主義使命型政黨，是一個帶領(lǐng)中國人民謀幸福的無產(chǎn)階級政黨，更是一個實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的新型政黨。因而，這樣的一個政黨，必須在不斷變化的國際國內(nèi)形勢中保證自身堅強的政治定力、明確自身未來的政治方向、鍛煉自身的政治魄力、堅定自身的政治理想，才能實現(xiàn)自身的歷史使命。

中央辦公廳主任丁薛祥在中央直屬機關(guān)黨的工作會議上講到：“黨的十八大后，在反腐敗特別是高級干部腐敗問題中，幾乎無一例外地查到有政治問題。”[2]因此，政治建設(shè)不是一時之興，更不是拍拍腦袋的靈光一現(xiàn)，而是我們黨總結(jié)過去和現(xiàn)實的根本結(jié)論，也是把握將來的根本需要。百年大黨的成功過去是由于講政治，今天和未來的成功更不能離開政治建設(shè)。

二、百年歷程：黨的政治建設(shè)的歷史演進脈絡(luò)

對中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)進行深入研究，必須梳理中國共產(chǎn)黨自成立以來關(guān)于政治建設(shè)的歷史演進脈絡(luò)，才能科學把握建黨百年來中國共產(chǎn)黨在推進政治建設(shè)進程中全部理論與實踐，總結(jié)其取得的經(jīng)驗，揭示其發(fā)展規(guī)律，推動黨的建設(shè)新的偉大工程。

●新民主主義革命時期政治建設(shè)的成功探索

一是政治建設(shè)命題發(fā)端早。早在中國共產(chǎn)黨成立之初，中共組織在黨的一大上就制定了黨的政治綱領(lǐng)，系統(tǒng)闡明了無產(chǎn)階級政黨發(fā)展的政治方向。在1929年古田會議上，毛澤東明確提出思想建黨、政治建軍的政治原則，指出要“提高黨內(nèi)政治水平”，要求用無產(chǎn)階級思想進行軍隊和黨的建設(shè)。雖然古田會議并未正式提出“黨的政治建設(shè)”這一概念，但從會議的成果上看，實際上已經(jīng)提出這一命題，確立了基本原則和正確思路。

二是政治建設(shè)理論的逐漸豐富。1938年，周恩來在《抗戰(zhàn)軍隊的政治工作》中，對抗戰(zhàn)軍隊政治工作的任務(wù)與內(nèi)容進行了闡述，同時提出了政治工作的組織與方法。論著對于建立和加強抗戰(zhàn)軍隊的政治工作起了積極的作用。同年10月，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中，總結(jié)了兩次黨內(nèi)斗爭的經(jīng)驗教訓，指出我們要實現(xiàn)思想上、政治上和組織上的一致，這是實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)、壯大政黨的不二法寶。

三是政治建設(shè)理論的正式提出。在1939年10月《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中，毛澤東開創(chuàng)性提出了黨的建設(shè)三大結(jié)構(gòu)體系，分別是思想建設(shè)、組織建設(shè)和政治建設(shè)。1943年7月，毛澤東在《中共中央為抗戰(zhàn)六周年紀念宣言》中正式提出了中共黨員要在政治上成為“特別的人”的理念。1944年，譚政在中共中央西北局高級干部會上作《關(guān)于軍隊政治工作問題》的報告，發(fā)揚了古田會議精神，是對軍隊政治工作的重要部署和安排。1945年5月，黨的七大明確提出，毛澤東的正確建黨路線“首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)，同時也在組織上進行建設(shè)”。[3]與此同時，“政治建設(shè)”首次被正式提出并納入到黨的自身建設(shè)之中。

●社會主義革命和建設(shè)時期政治建設(shè)的曲折發(fā)展

一是嚴格整頓腐敗問題。新中國成立前夕，毛澤東在中共七屆二中全會上告誡全黨同志要警惕資產(chǎn)階級糖衣炮彈的襲擊，并提出了“兩個務(wù)必”原則。①新中國成立后，隨著國家經(jīng)濟、政治建設(shè)形勢的逐漸向好，黨內(nèi)領(lǐng)導干部逐漸放松警惕，出現(xiàn)了貪污腐敗問題，喪失了作為共產(chǎn)黨人的立場和信仰。1950年和1951年，黨中央先后開展了整風和整黨運動，挽救了一大批領(lǐng)導干部，加強了黨內(nèi)團結(jié)。

二是矢志不渝貫徹黨的政治路線。新中國成立后，我們黨從一個領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖鴪?zhí)政并長期執(zhí)政的黨。1954年2月，黨的七屆四中全會通過決議，正式批準中央政治局確認的過渡時期總路線和總?cè)蝿?wù)，提出逐步實現(xiàn)工業(yè)化和完成“三大改造”，強調(diào)“總路線是照耀一切工作的燈塔”。[4]毛澤東在黨的八大上強調(diào)，維護黨的團結(jié)，是馬克思主義政黨的重要任務(wù)，任何黨員干部都要嚴格遵循黨的政治路線，不得有分裂黨的行為。

三是黨的政治建設(shè)曲折發(fā)展。自黨的八大提出堅持黨的領(lǐng)導等問題后，黨在政治、思想、組織、作風、制度建設(shè)等方面不斷提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在實踐中，為了防止資本主義復辟、探索適合我們黨和國家發(fā)展的社會主義道路，黨帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗建設(shè)社會主義，取得了巨大成就，但由于經(jīng)驗不足等不利因素影響，導致認識和判斷出現(xiàn)重大失誤，爆發(fā)了“文化大革命”，黨的政治建設(shè)遭遇挫折。

●改革開放至黨的十八大時期政治建設(shè)的恢復重建

一是撥亂反正重塑黨的政治建設(shè)。十一屆三中全會是黨在政治路線上的一次根本的撥亂反正。會議不但討論和解決了黨的歷史遺留問題，而且重新確立堅持一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際的思想路線。這次會議不但標志著我們黨從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，而且在思想上、組織上、政治上恢復和確立了馬克思主義的正確路線，黨的政治建設(shè)開始重新步入正軌。

二是一以貫之發(fā)展黨的政治建設(shè)。1992年春天，鄧小平在南方談話中提醒我們，改革開放要辨清政治方向，防止兩種“錯誤傾向”。江澤民強調(diào)，講政治，對共產(chǎn)黨人來說任何時候都要堅持。胡錦濤強調(diào)，黨員領(lǐng)導干部要擺正自己在黨內(nèi)政治生活中的位置?？傮w而言，黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人都高度重視并自覺堅持講政治，成功抵御了資產(chǎn)階級自由化思潮，黨的政治建設(shè)取得突出成效。

三是嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活的核心就是講政治，因此黨內(nèi)政治生活是我們黨開展政治建設(shè)的根本基礎(chǔ)。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，不僅總結(jié)了建黨以來黨內(nèi)政治生活正反兩方面的教訓，同時針對當時的新情況提出了黨內(nèi)政治生活的若干準則，對黨內(nèi)政治生活應(yīng)該遵循的準則、路線、內(nèi)容以及應(yīng)該防止出現(xiàn)的問題都作出了詳細的規(guī)定。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的出臺成為了當時黨內(nèi)政治生活的依據(jù)和保障，為新時代黨的政治建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

●黨的十八大以來政治建設(shè)的全面發(fā)展

一是厘清黨的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵。黨的十八大以來習近平總書記對黨的政治建設(shè)提出了“政治綱領(lǐng)”“政治路線”“政治理想”“政治方向”“政治立場”“政治定力”“政治意識”“政治勇氣”“政治責任”“政治任務(wù)”“政治品質(zhì)”“政治能力”“政治紀律”“政治規(guī)矩”“政治底線”“黨內(nèi)政治生態(tài)”“政治鑒別力”“政治敏銳性”等一系列黨的政治建設(shè)的新思想新論斷新要求，全面完善和豐富了新時代黨的政治建設(shè)的科學內(nèi)涵。

二是明確把黨的政治建設(shè)放在首位。總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是十八大以來全面從嚴治黨的歷史成就和經(jīng)驗，黨的十九大上正式提出把政治建設(shè)放在黨的建設(shè)“5+2”總體布局中的首位，②深入推進全面從嚴治黨。這是新時代黨的建設(shè)的新布局，是我們黨總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗為治國理政作出的新的安排和部署，對于黨的建設(shè)來講是一個新的階段和起點。

三是提出新時代黨的政治建設(shè)的行動綱領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨自成立以來就非常強調(diào)思想建設(shè)，強調(diào)思想建設(shè)要同政治建設(shè)一起服務(wù)于黨自身的建設(shè)。2019年1月31日印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，專門強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的各項建設(shè)，凸顯了新時代黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略定位。

三、時代之維：政治建設(shè)的實踐經(jīng)驗

●不斷加強政治監(jiān)督

政黨本身就是政治組織，講政治是天經(jīng)地義，為了實現(xiàn)政黨的政治目標，實行政治監(jiān)督乃是現(xiàn)代政黨的普遍做法和政黨建設(shè)的普遍規(guī)律。習近平總書記指出：“現(xiàn)代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能稱其為政黨?！盵5]政治監(jiān)督作為政黨建設(shè)的警戒線，對政治建設(shè)而言是其重要保障。這是推動政治建設(shè)的不可或缺的外力因素，通過有效的政治監(jiān)督可以摒除不良風氣、重塑講政治的優(yōu)良作風和傳統(tǒng)。很顯然，沒有持續(xù)性的來自黨中央和上級黨組織的強有力的政治監(jiān)督，黨的政治建設(shè)的許多目標無法達成，許多舉措難以實施。案例是最好的教科書，也是最好的警示鏡。電視專題片《正風反腐就在身邊》第一集《政治監(jiān)督》，講述了木里礦區(qū)非法采煤、響水化工園區(qū)爆炸事故等侵害群眾利益的事件背后領(lǐng)導干部和公職人員失職瀆職及腐敗問題的查處情況。黨中央多次叫停木里礦區(qū)非法采煤，有人卻依然有令不行，縱容私挖濫采，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。直到中央紀委國家監(jiān)委會同中央政法委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家林草局等部門及青海省委組成調(diào)查組，對相關(guān)問題展開徹查，問題才得到根本解決?？梢?，沒有強有力的政治監(jiān)督，黨的政治建設(shè)難以取得顯著成效。

●持續(xù)深入推進反腐敗斗爭

黨的十八大以來，全面從嚴治黨成效顯著。不僅懲處了腐敗官員，給其他黨員干部以深刻警示，同時獲得了人民群眾的信任，黨的各方面建設(shè)積極向好。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2017年開始查處的違反八項規(guī)定的人數(shù)和案件有逐年遞增趨勢，③一方面說明我們黨反腐敗斗爭的決心和成績是卓有成效的，另一方面說明反腐敗斗爭必須常抓不懈持之以恒。腐敗問題究其根源是由于黨員干部在政治立場、政治信仰、政治意識、政治責任、政治規(guī)矩、政治品質(zhì)、政治能力等方面出現(xiàn)問題。從當前客觀形勢來看，黨內(nèi)腐敗問題還處在反反復復持續(xù)增長階段。這些問題給黨和人民帶來了極大的負面影響，破壞了黨風、政風、社風。因此黨員干部的教育不能止步，黨的建設(shè)不能止步，打鐵還需自身硬，加強黨的政治建設(shè)是對當前黨內(nèi)客觀形勢的必然回應(yīng)和迫切需求。

●提高黨員干部的政治意識

黨員是黨的組織細胞，黨的政治性通過黨的組織細胞體現(xiàn)。提高黨員干部政治意識，是由被動到主動、由暫時到持續(xù)、由感性認識到理性認識的過程。首先，意識是人頭腦中自發(fā)形成的對客觀世界的真實反映。增強黨內(nèi)生活的政治性，必須從培養(yǎng)黨組織成員的政治意識做起。其次，政治意識是政黨在政治領(lǐng)域存在的觀念形態(tài)，其作為政黨的“軟實力”既具有標志政黨性質(zhì)的價值，還具有維系政黨存在的功能。在一定意義上，政治意識決定著政黨的發(fā)展方向及其質(zhì)量，影響著政黨的政治行為。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，政治實踐的出發(fā)點和落腳點都是為了人民群眾的利益，只有在日常的思想教育中不斷培養(yǎng)黨員的政治意識，才能讓黨員把講政治由被動轉(zhuǎn)為主動，從思想觀念領(lǐng)域糾正不正之風。再次，培養(yǎng)政治意識有助于加強黨內(nèi)團結(jié)，實現(xiàn)政令統(tǒng)一。黨員干部在一定程度上都有自己的意識和意志，加之部分黨員受到某些社會思潮的影響，以及市場經(jīng)濟下的利益交換潛規(guī)則影響，給腐敗的產(chǎn)生留有了較大空間。相較之下，在某些權(quán)力尋租易發(fā)的領(lǐng)域，某些時候政策推行也帶有一定的個人色彩。但是政黨本身作為一個完整的整體，需要團結(jié)黨內(nèi)成員實現(xiàn)思想和行動統(tǒng)一，才能集中最大力量開展政治實踐活動。因此，加強黨員干部的政治意識的培育就是保證黨內(nèi)成員的意志按照黨的政治原則實現(xiàn)最大的集中統(tǒng)一，這樣才能凝聚最大力量保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展。

●增強黨內(nèi)政治生活的政治性

黨內(nèi)政治生活是教育和引導黨員的主要載體和組織基礎(chǔ)，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性，才能真正發(fā)揮出黨內(nèi)政治生活的作用。歷史證明，無產(chǎn)階級政黨如果沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，黨內(nèi)的人際關(guān)系會逐漸扭曲，政治路線自然也會偏離航線，無法得到落實和貫徹。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》直面當前黨內(nèi)政治生活存在的問題，提出了嚴肅黨內(nèi)政治生活的辦法舉措，黨內(nèi)關(guān)系逐步好轉(zhuǎn)，黨內(nèi)政治生活也走向良性運轉(zhuǎn)。黨的十八大以來的反腐敗斗爭的經(jīng)驗表明，一些領(lǐng)導干部誤入歧途，都是不講政治導致的，不講政治導致其錯誤思想無法得到及時糾正，心中喪失了共產(chǎn)黨人的政治規(guī)矩和政治紀律。新時代需要不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓講政治在黨內(nèi)生活時代化，以嚴明的政治規(guī)矩和政治紀律為前提，堅決維護黨中央的權(quán)威，不斷提高領(lǐng)導干部的政治覺悟、政治定力、政治能力。

政治先進性是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。黨的政治建設(shè)作為中國共產(chǎn)黨的根本性建設(shè)，特別是新時代以來全面從嚴治黨對黨的政治建設(shè)的發(fā)展和完善 ，是始終保持黨的先進性和純潔性的根本統(tǒng)領(lǐng)。對此，我們必須梳理黨的政治建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)，根據(jù)不斷變化的時代實踐，總結(jié)政治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)驗，用新經(jīng)驗指引新實踐，這對于站在新的歷史發(fā)展節(jié)點上矢志不渝實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國共產(chǎn)黨具有重要的現(xiàn)實意義和啟迪。

基金項目

2014年度國家社會科學基金重大項目《新形勢下黨的作風建設(shè)創(chuàng)新研究》（14ZDA012）的階段性成果。

注釋

①“兩個務(wù)必”是毛澤東同志在黨的七屆二中全會上提出的，要求全黨在勝利面前務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。

②“5+2總布局”指的是全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。

③截至2020年12月，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題56萬多起，給予黨政紀處分人數(shù)46萬多人，平均每天超過159人。其中，省部級干部35人、廳局級干部4700多人因違反中央八項規(guī)定精神受到處理，數(shù)據(jù)來源：http：//www.jcrb.com/xztpd/2017/jiuyue/FF2017/.

參考文獻

[1]學黨史悟思想辦實事開新局以優(yōu)異成績迎接建黨一百周年[N]，人民日報，2021-2-21.

[2]丁薛祥.在中央直屬機關(guān)黨的工作會議暨紀檢工作會議上的講話[EB/OL]. http：//www.hnjgdj.gov.cn/2018/0213/38902.html，2021-07-20.

[3]劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981：330.

[4]建國以來毛澤東文稿（第4冊）[M].北京：中央文獻出版社，1990：251.

[5]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014：133.

作者簡介

馬原，同濟大學馬克思主義學院博士研究生，美國University of Iowa政治科學學院訪問學者，研究方向：黨史黨建。

責任編輯 李冬梅