本刊綜合報(bào)道

2019年，怒江瀘水市老窩鎮(zhèn)老窩村132戶建檔立卡戶領(lǐng)到助農(nóng)合作社股權(quán)證。瀘水市老窩鎮(zhèn)老窩村位于怒江大峽谷內(nèi)，山坡陡，土層薄，耕地支離破碎，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以為繼。2019年初，在云南省農(nóng)科院熱帶亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物研究所掛職干部的幫助下，村里建成了80畝的柑橘示范園，老窩村以132戶建檔立卡戶為主體成立了橘櫞種植扶貧專業(yè)合作社，隨后利用社會(huì)資金和政府配套資金將沃柑、香櫞的種植面積擴(kuò)大至300余畝。隨后，村里著手規(guī)劃第三期果園，計(jì)劃將種植面積擴(kuò)大到2000多畝。

怒江州一直是習(xí)近平總書記牽掛的地方。

怒江州全州貧困發(fā)生率曾超全國(guó)平均水平的9倍以上。96%以上的獨(dú)龍族、90%以上的怒族、89%以上的普米族、67%以上的傈僳族群眾處于貧困狀態(tài)，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中區(qū)域性、條件性、素質(zhì)性貧困疊加放大最難啃的“硬骨頭”。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。一系列措施，破解了區(qū)域性、條件性、素質(zhì)性交織疊加的深度貧困問(wèn)題。

筑路，沖破“瓶頸”

聚居在怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的獨(dú)龍族，曾經(jīng)長(zhǎng)期與世隔絕。1964年，政府開(kāi)辟了一條翻越高黎貢山的人馬驛道。趕在每年大雪封山前，“山間鈴響馬幫來(lái)”，糧食、鹽巴和藥品等物資被馱運(yùn)進(jìn)獨(dú)龍江鄉(xiāng)。1999年，獨(dú)龍江鄉(xiāng)修通了簡(jiǎn)易公路。汽車第一次開(kāi)進(jìn)獨(dú)龍江，獨(dú)龍族男女老少紛紛上前，伸手摸一摸這頭看起來(lái)怪怪的“鐵牛”?！榜R幫”自此退出歷史舞臺(tái)。

后為解決“大雪封山”的問(wèn)題，獨(dú)龍江公路升級(jí)改造工程上馬。新公路在高黎貢山雪線下新開(kāi)一條6. 68公里的隧道，可以全年通行。2014年4月10日，高黎貢山隧道炸響最后一炮，獨(dú)龍族從此徹底告別大雪封山的歷史。

2019年底，貫通怒江大峽谷的怒江美麗公路建成通車。這條288公里的公路將怒江大峽谷一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)、安置點(diǎn)和景點(diǎn)串了起來(lái)，全程配套建設(shè)了綠道。

怒江福貢縣馬吉鄉(xiāng)馬吉米村貧困戶在棚子里的生活

1960年，獨(dú)龍族人民使用天梯進(jìn)出村寨。

1980年，怒江福貢縣上帕鎮(zhèn)赤腳醫(yī)生在傈僳族村寨巡診。

生態(tài)，推行扶貧

怒江州地處中緬結(jié)合部，是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，森林覆蓋率達(dá)78. 08%，境內(nèi)有高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和云嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是世界十大生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，西南邊陲重要的生態(tài)屏障，被譽(yù)為東南亞“水塔”“植物王國(guó)上的明珠”和“世界動(dòng)植物基因庫(kù)”。

雖然擁有價(jià)值連城的自然資源，98%以上的面積是高山峽谷，可耕地少、土層薄、易侵蝕，墾殖系數(shù)（指該地區(qū)已開(kāi)墾種植的耕地面積占其土地總面積的比例）不足5%，有12萬(wàn)余人生活在山區(qū)、半山區(qū)和450公里國(guó)境線附近。

過(guò)去，深居高山峽谷的怒江人民一直延續(xù)著傳統(tǒng)的生活方式，幾畝旱地廣種薄收，生活十分艱辛。2016年，符合條件的建檔立卡貧困人口可以選聘為生態(tài)護(hù)林員，通過(guò)生態(tài)護(hù)林員加入造林合作社、發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)等“生態(tài)護(hù)林員+”模式。

今天，“生態(tài)護(hù)林員+”模式，實(shí)施退耕還林還草，把荒山變成了生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，不僅實(shí)現(xiàn)綠起來(lái)、美起來(lái)，還逐步富了起來(lái)。與此同時(shí)，建成46個(gè)扶貧車間，組建186個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶;發(fā)展峽谷特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，保護(hù)傳承民族文化，助力脫貧攻堅(jiān)。

2020年，橋馬嘎村村民余芬前（右一）一家合影。橋馬嘎村座落在怒江的西岸。十幾年前，這里是遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明的角落。村民出行要從兩根鋼索上滑到江對(duì)岸。2018年底，繼橋馬嘎村口橫跨怒江的大橋通車后，余芬前家門口的爛土路也變成水泥路，村里的老房子全部重新改建，政府還給他們家在福貢縣城分配了一套有五個(gè)房間的安置房，家里也購(gòu)買了機(jī)動(dòng)車。

2021年，怒江州福貢縣上帕鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)碧福社區(qū)，傈僳族姑娘在江邊聊天。怒江州95%以上的面積都是高山峽谷，耕地稀少、自然環(huán)境惡劣，易地搬遷是改變當(dāng)?shù)刎毨罕娚畹闹匾緩健?新華社 供圖

面對(duì)大自然的饋贈(zèng)，怒江還擔(dān)負(fù)著維護(hù)中國(guó)西南生態(tài)安全屏障的責(zé)任，探索建立了立體生態(tài)保護(hù)模式。從靠山吃山到養(yǎng)山富山，怒江走在了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路上。建成百萬(wàn)畝全國(guó)草果核心產(chǎn)區(qū)，覆蓋16. 5萬(wàn)群眾穩(wěn)定受益;推進(jìn)特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)100%覆蓋有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困人口;實(shí)施生態(tài)扶貧，超過(guò)3萬(wàn)名貧困群眾當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員;抓實(shí)旅游業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員1. 5萬(wàn)人，間接從業(yè)人員5萬(wàn)余人。

搬遷，最大難點(diǎn)成最大亮點(diǎn)

怒江州四山夾三江，重重大山像是一道道屏障，“ 貧困趕不走、小康進(jìn)不來(lái)”，易地扶貧搬遷無(wú)疑是斬?cái)喔F根最直接、最有效的手段。

2019年4月10日，習(xí)近平總書記給怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾回信，祝賀獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)了整族脫貧，怒江州上下為之沸騰。怒江州是全國(guó)唯一集“邊疆、民族、直過(guò)、貧困”為一體的自治州，面對(duì)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的狀況，怒江州易地扶貧搬遷工作快速高效推進(jìn)，67個(gè)安置點(diǎn)如期建設(shè)完工，10.2萬(wàn)貧困群眾搬出大山進(jìn)城入鎮(zhèn)，開(kāi)啟新生活。

隨著貧困群眾陸續(xù)搬遷入住，如何安居樂(lè)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展成為頭等大事。采取建產(chǎn)業(yè)基地、抓勞務(wù)輸出、辦扶貧車間等措施，有1.2萬(wàn)余人在公益性崗位就業(yè)，1.4萬(wàn)余人轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶均1名勞動(dòng)力就業(yè)目標(biāo)。通過(guò)一系列盤活承包地、山林地、宅基地的有效措施，越來(lái)越多的資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。